Retos en la legislación ambiental mexicana para enfrentar el surgimiento de nuevas pandemias

AutorAlya Ramos Ramos Elorduy
CargoInvestigadora parlamentaria del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados, maestra en Ciencias por la Universidad Nacional Autónoma de México
Páginas11-52
RETOS EN LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
MEXICANA PARA ENFRENTAR EL
SURGIMIENTO DE NUEVAS PANDEMIAS
CHALLENGES IN MEXICAN ENVIRONMENTAL
LEGISLATION TO FACE THE EMERGENCE
OF NEW PANDEMICS
Alya RAMOS RAMOS ELORDUY1
R: El objetivo de este trabajo es analizar los alcances
y las limitaciones de la legislación ambiental mexicana para
frenar las causas que favorecen el surgimiento de nuevas
pandemias. Se describe la relación entre medio ambiente,
enfermedades zoonóticas y pandemias, y las causas que
favorecen el surgimiento de estas enfermedades. Para dar
cumplimiento al objetivo se toma como eje de análisis la
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
1 Investigadora parlamentaria del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la
Cámara de Diputados, maestra en Ciencias por la Universidad Nacional Autónoma de México.
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Ambiente. La evidencia sugiere que las principales causas
asociadas a la transmisión de estas enfermedades son
el cambio de uso de suelo y la pérdida de biodiversidad.
Si bien las disposiciones e instrumentos establecidos en
la legislación ambiental mexicana presentan limitantes,
pueden ser fortalecidos.
P : crisis ambiental global, enfermedades
zoonóticas, COVID-19, legislación ambiental.
A: The aim of is to analyze the scope and
limitations of Mexican environmental legislation to curb
the drivers that contribute the emerge of new pandemics.
The relationship between the environment, zoonotic
diseases and pandemics, and the drivers that contribute
on the emergence these diseases are described. To reach
the aim of the paper, the analysis is pivoted on General
Environmental Protection Law (Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente in Spanish). The
evidence suggests that land-use change and biodiversity
loss are the main causes associated with the transmission of
zoonotic diseases. Although the provisions and instruments
established by Mexican environmental legislation are
limited, they can be enforced.
K: environmental global crisis, zoonotic diseases,
COVID-19, environmental legislation.
S: I. Introducción. II. Medio ambiente, enfermedades
zoonóticas y pandemias. III. Alcances y limitaciones de la
legislación ambiental en México para regular las causas
asociadas al surgimiento de enfermedades zoonóticas. IV.
Conclusiones. V. Referencias.
ALYA RAMOS RAMOS ELORDUY
RETOS EN LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
MEXICANA PARA ENFRENTAR EL SURGIMIENTO
DE NUEVAS PANDEMIAS
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I. INTRODUCCIÓN
Los grandes problemas ambientales a escala global han tomado
relevancia en la agenda internacional y nacional desde la segunda mitad
del siglo XX. En México, a partir de la reforma a los artículos 27 y 73
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se
dio en 1987, se incorpora como principio que el Estado debe velar por
la protección del ambiente en su conjunto, con lo que se establecieron
las bases para la regulación integral en la materia en la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
A pesar de lo anterior, los problemas ambientales no solo no han
podido frenarse, sino que siguen aumentando. En los últimos 50
años, la extracción de recursos naturales y energía se ha triplicado,
en consecuencia, tres cuartas partes de las masas continentales y dos
tercios de los océanos presentan algún tipo de perturbación humana.2
Se estima que para 2015 el uso antrópico había afectado directamente
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se convirtió en tierras de cultivo, 37% en pastos y 22% en bosques
gestionados o plantados. Si la trayectoria persiste, se espera que el
aumento del cambio de uso de la tierra continúe con un potencial de mil
millones de hectáreas de tierras despejadas a nivel mundial para 2050.3
Además, un millón de los 8 millones de especies de plantas y animales
que se calcula existen en el planeta, están en peligro de extinción.4 Lo
anterior nos ha llevado a una crisis ambiental global sin precedentes
con implicaciones a nivel planetario, regional y local, que vulnera el
derecho a un medio ambiente sano, aumenta las desigualdades sociales
y ha puesto en riesgo el cumplimiento de otros derechos, como el de la
salud.
2PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE, Making Peace with Natu-
, (5 de julio de 2021),

3 PLATAFORMA INTERGUBERNAMENTAL CIENTÍFICO-NORMATIVA SOBRE DIVERSIDAD
BIOLÓGICA Y SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS, 
, Bonn, IPBES secretariat, 2020,
pp. 18-22.
4 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE, op. cit.

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