Restricción a la libertad de expresión en procesos electorales ante el derecho a información de calidad para un sufragio informado: un análisis mediante el test de proporcionalidad
| Páginas | 31-67 |
| Fecha | 01 Diciembre 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Diciembre 2025 |
| Autor | Enrique José Chaires Velasco |
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Restricción a la libertad de
expresión en procesos electorales
ante el derecho a información
de calidad para un sufragio
informado: un análisis mediante el
test de proporcionalidad
Restriction of freedom of expression in
electoral processes in light of the right to
quality information and informed surage:
analysis using the proportionality test
Enrique José Chaires Velasco*
Universidad de Colima
Resumen
La libertad de expresión es pieza angular
de la democracia, derecho al cual se le
otorga un valor superior en el marco de
los procesos electorales para garantizar
que las personas, partidos políticos y can-
didaturas puedan externar sus ideas en
torno a la obtención del voto; sin embar-
go se requiere ponderar con el derecho a
recibir información de calidad para ase-
gurar la posibilidad de emitir un sufragio
informado. El presente artículo tiene como
objetivo proponer, mediante un test de
proporcionalidad, una reinterpretación de
Abstract
Freedom of expression is a cornerstone of
democracy, a right that is given a higher
value in the framework of electoral pro-
cesses to ensure that individuals, political
parties and candidates can express their
ideas in order to obtain the vote; and it’s
necessary measure the legal weight with
the right to receive quality information to
ensure the possibility of casting an infor-
med vote. The purpose of this paper is to
propose a reinterpretation of the rights of
freedom of expression and information
protected by the Political Constitution of
Recibido: 24 de marzo de 2025.
Aprobado: 13 de junio de 2025.
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Introducción
La base de los procesos electorales democráticos se centra en la po-
sibilidad de elegir representantes mediante el sufragio ejercido de
manera libre, secreta, directa, personal e intransferible. De esta forma,
en el artículo 35 de la CPEUM se reconocen los derechos de la ciudadanía
para votar (sufragio activo) y ser votada (sufragio pasivo); reconocidos
también por el sistema de protección de derechos humanos de la Orga-
nización de las Naciones Unidas (ONU) en el Pacto Internacional de los
Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) cuyo artículo 25 inciso b precisa
el derecho que posee la ciudadanía para votar y ser elegida para cargos
públicos en las elecciones. De manera semejante, el sistema interameri-
cano, en el artículo 23 inciso b del Pacto de San José, reconoce el derecho
humano a “votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, rea-
lizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la
libre expresión de la voluntad de los electores” (Pacto de San José, 1969).
Estos derechos se han fortalecido debido al desarrollo de internet,
particularmente de las redes sociales, constituidas como espacios
de comunicación desde donde las personas pueden de manera libre
compartir, generar y expresar cualquier tipo de contenido o manifestarse
en el sentido de su preferencia. Esto ha generado que las campañas
políticas se trasladen a dichos espacios de comunicación, porque
desde ahí se pueden emitir opiniones y replicar contenidos con mayor
los derechos de libertad de expresión y de
información tutelados en la Constitución
y Procedimientos Electorales (LGIPE). Lo
anterior como una nueva interpretación
de la libertad de expresión y del derecho
a la información que colisionan dentro de
los procesos electorales que contribuya a
la emisión de un sufragio informado clave
para las sociedades democráticas.
Palabras clave: libertad de expresión,
derecho a la información de calidad,
derecho al sufragio informado, test de
proporcionalidad, democracia.
the United Mexican States (CPEUM) and
the General Law of Electoral Institutions
and Procedures (LGIPE) through the use
of the proportionality test. The above,
to a new way of interpreting freedom of
expression and the right to information
that collide within the electoral processes,
contributes to the informed vote necessary
in democratic societies.
Keywords: freedom of expresión, right
to quality information, right to informed
surage, proportionality test, democracy.
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Restricción a la libertad de expresión en procesos electorales...
Chaires Velasco J.E. | pp. 31-67
facilidad, sobre todo, a diferencia de un sistema de comunicación política
tradicional en radio y televisión, que cada vez está más superado por las
opciones de internet.
En este contexto, este esquema de radio y televisión, se encuentra
tutelado en el artículo 41, base III, apartado A de la CPEUM, así como en
el título segundo, capítulo primero de la LGIPE, además del Reglamento
de Radio y Televisión en Materia Electoral (RRTME) emitido por el
Instituto Nacional Electoral (INE); instrumentos mediante los cuales se
garantiza y regula esta prerrogativa a los partidos políticos y derecho a
las candidaturas, para jar las reglas bajo las cuales se destinarán, en la
administración del INE, desde el inicio de las precampañas y hasta el día
de la jornada electoral 48 minutos diarios en cada una de las estaciones
de radio y canales de televisión concesionados por el Estado.
Este esquema de regulación atiende a maximizar el derecho a la
libertad de expresión y a la información para la emisión del sufragio, es
decir, da la pauta para que candidaturas y partidos políticos hagan valer
su derecho pasivo a solicitar el voto a favor de su instituto y candidatura
mediante el uso de spots en radio y televisión; además, de procurar el
derecho de la ciudadanía a votar con mayores elementos, es decir, con
información, esto debido a la posibilidad justamente de ver y escuchar
las propuestas en esos modelos comunicativos.
La incorporación de este modelo nace desde 1973 con la
Ley Federal Electoral, pero, es justamente ahí donde se origina el
problema que actualmente se padece en el sistema electoral mexicano,
invisibilizado desde entonces y que constituye el objeto de estudio del
presente artículo, la ausencia del derecho a tener información de calidad
para emitir el sufragio.
Esto ocurre porque desde el principio se ha dado mayor relevancia
al derecho a ser votado, el cual es desempeñado por las candidaturas
y apoyado por los partidos políticos que las postulan para solicitar el
respaldo político. Lo anterior, con respecto al derecho a votar, que se
trata de un derecho ejercido por la ciudadanía para elegir de entre todas
sus opciones la que más le convenga. De esta forma, para cumplir el
derecho a ser votado se requiere de la libertad de expresión mediante
la cual las candidaturas exponen cualquier idea política. En tanto que,
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