Restitución internacional
| Autor | Sonia Rodríguez |
| Páginas | 157-215 |
CAPÍTULO TERCERO
RESTITUCIÓN INTERNACIONAL
I. INTRODUCCIÓN
De be mos co men zar se ña lan do que Mé xi co es un país ad ex tra, es de cir,
los me no res son sus traí dos des de Mé xi co ha cia el ex te rior. Lo an te rior
ha ce que sur ja con fuer za una preo cu pa ción so bre el as pec to que en es te
ter cer ca pí tu lo nos ocu pa. Los es fuer zos que de be rea li zar Mé xi co no
pue den ser ais la dos, si no que de ben ha cer se te nien do en cuen ta la exis -
ten cia de una co mu ni dad in ter na cio nal, de una coo pe ra ción in ter na cio -
nal.327Lo an te rior ex pli ca y jus ti fi ca la ra ti fi ca ción por Mé xi co de dos
ins tru men tos in ter na cio na les que vie nen a pa liar, con di fe ren tes téc ni cas,
la apa ri ción y au ge de es ta fi gu ra.Só lo des de un apo yo y coor di na ción
in ter na cio nal se pue de com ba tir con éxi to es te fe nó me no, que si bien no
es nue vo, sí es más no to rio. Co mo bien se ña la Be rraz:
es en es te sen ti do que el te ma só lo pue de ser re suel to a tra vés de un im pul -
so de la coo pe ra ción in ter na cio nal en dis tin tos fren tes. En pri mer lu gar, el
pron to res ta ble ci mien to de la si tua ción pri mi ti va; en se gun do tér mi no, la
eli mi na ción de los tra di cio na les cri te rios exor bi tan tes de com pe ten cia ju -
di cial in ter na cio nal; y por úl ti mo, la fle xi bi li za ción del ré gi men de re co no -
ci mien to y eje cu ción de las de ci sio nes ex tran je ras con cer nien tes a la pa tria
po tes tad.328
En Mé xi co te ne mos dos ins tru men tos con ven cio na les que dan una
res pues ta efi cien te a la si tua ción de res ti tu ción o sus trac ción in ter na cio -
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327 Co mo bien se ña la Drey zin de Klor, “la res ti tu ción in ter na cio nal de me no res ata ñe
por una par te, de ma ne ra di rec ta, a la pro tec ción del me nor y por otra, ta m bién en for ma
di rec ta, a la so cie dad en su con jun to. Ello re sul ta fá cil men te com pren si ble si se pro yec ta
el efec to que las con duc tas que po nen en mar cha el me ca nis mo de la res ti tu ción ge ne ran
so bre el ni ño”; Drey zin de Klor, A. (coord.), La pro tec ción in ter na cio nal de me no res…,
cit., p. 11.
328 Cfr.Be rraz, C.,La pro tec ción in ter na cio nal del me nor…,cit., p. 32.
nal de me no res. Estos con ve nios son el Con ve nio de La Ha ya so bre
Aspec tos Ci vi les de la Sus trac ción Inter na cio nal de Me no res, del 25 de
oc tu bre de 1980, pu bli ca do en el DOF el 6 de mar zo de 1992, me dian te
de cre to pro mul ga to rio.329El se gun do ins tru men to es la Con ven ción Inte -
ra me ri ca na de Res ti tu ción Inter na cio nal de Me no res, del 15 de ju lio de
1989, pu bli ca do en el DOF, me dian te de cre to pro mul ga to rio del 18 de no -
viem bre de 1994.330 Le jos de lo que pu die ra pen sar se a es tas al tu ras del
par ti do, afir ma mos que asis ti mos a pro ble mas en la pues ta en apli ca ción
de es tos con ve nios, lo cual ori gi na si tua cio nes que no son de an ta ño ni
per te ne cen a un le ja no pa sa do, si no que por el con tra rio, son de can den te
ac tua li dad.331
LA PROTECCIÓN DE LOS MENORES EN EL DERECHO INTERNACIONAL
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329 El de cre to por el que se aprue ba la Con ven ción so bre los Aspec tos Ci vi les de la
Sus trac ción Inter na cio nal de Me no res es tá pu bli ca do en el DOF del 14 de ene ro de 1991.
330 El de cre to por el que se aprue ba la Con ven ción Inte ra me ri ca na so bre Res ti tu ción
Inter na cio nal de Me no res es tá pu bli ca da en el DOF del 6 de ju lio de 1994. Esta Con ven -
ción Inte ra me ri ca na pro ce den te de la CIDIP IV es acom pa ña da en su gé ne sis por la Con -
ven ción de Obli ga cio nes de Ali men tos. De es ta ma ne ra, dos de las tres con ven cio nes in -
te ra me ri ca nas apro ba das en es ta CIDIP IV se re fie ren a la mi no ri dad. De es te he cho la
doc tri na ha se ña la do que “la cir cuns tan cia de que dos de las tres con ven cio nes apro ba das
por la CIDIP IV re fie ran a ca te go rías per te ne cien tes al DIPr de mi no ri dad y fa mi lia no es
pro duc to del azar. Es in du da ble que la pro gre si va in ter na cio na li za ción en el con ti nen te y
la dis per sión in ter na cio nal del nú cleo fa mi liar pro duc to de la in ci den cia de di ver sas va -
ria bles que pro vo can des pla za mien tos hu ma nos cons tan tes, crean el cam po pro pi cio pa ra
alen tar re cla ma cio nes an te los tri bu na les de la re gión, re fe ri das a las cues tio nes en aná li -
sis. Con se cuen te men te, ello in ci de en la de ter mi na ción de los tó pi cos que fi gu ran en la
agen da de las con fe ren cias”. Cfr.Drey zin de Klor, A. (coord.), La pro tec ción in ter na cio -
nal de me no res…, cit.,p. 41.
331 Res pec to a la res ti tu ción in ter na cio nal de me no res, la doc tri na se ña la un ca so que
nos gus ta ría en es te mo men to re pro du cir re su mi da men te. He chos: un me nor de edad, re -
si den te en Mas sa chus sets fue lle va do por su pa dre a Gue rre ro, Mé xi co; el tras la do fue
con ple no con sen ti mien to de la ma dre. El pa dre re tor na al lu gar de su do mi ci lio y lo ha ce
en au sen cia del me nor, quien con ti núa en Mé xi co. Ante es tos he chos, la ma dre acu de al
con su la do me xi ca no en Mas sa chus sets pa ra la lo ca li za ción y pos te rior res ti tu ción del
me nor. El Con su la do re cu rre a la apli ca ción y res pe to del Con ve nio Inte ra me ri ca no. Esta
res ti tu ción del me nor es en tor pe ci da por los abue los, quie nes se nie gan a dar al me nor
ale gan do que “la en tre ga del me nor a las au to ri da des de la SRE só lo se rea li za ría en aca -
ta mien to de una or den del juez com pe ten te en su lo ca li dad… En vis ta de que las au to ri -
da des no pu die ron con ven cer a los abue los res pec to del aca ta mien to a lo dis pues to por
la Con ven ción, ellos hi cie ron sa ber a la ma dre que no ha bía po si bi li dad de que el me nor
re gre sa ra a Mas sa chus sets en los tér mi nos de la Con ven ción y le su gi rie ron que se tras la -
da ra al Esta do de Gue rre ro pa ra ha cer le en tre ga del me nor y re gre sar lo así a su do mi ci -
lio. Es evi den te que la Con ven ción Inter na cio nal so bre Res ti tu ción de Me no res no fue
Es im por tan te dar a co no cer es tos ins tru men tos, su con te ni do, apli ca -
bi li dad, lí mi tes y com pa ti bi li da des.332 Lo an te rior, por la con se cu ción de
un par de ob je ti vos: pa ra evi tar que un mal uso o des co no ci mien to de las
con ven cio nes de sem bo que en un tra to sim plis ta de es tos ca sos, co mo si
se tra ta ra de un jui cio so bre tu te la, pu dien do alar gar se pe no sa men te el
co no ci mien to y re so lu ción del mis mo;333 y pa ra evi tar que se pro duz ca
un “ejer ci cio pa to ló gi co” de los de re chos de cus to dia y vi si ta.334 Al hi lo
de la úl ti ma afir ma ción, y co mo bien se ña la Drey zin de Klor, “la res ti tu -
ción se fun da en el es ta tu to ju rí di co del pro tec tor —guar da, cus to dia, te -
nen cia u otra equi va len te— pe ro no se tra ta con es te ins ti tu to de ha cer
va ler su efec to con na tu ral —la pro tec ción en sen ti do glo bal— por que en
la res ti tu ción no es tá en jue go la ins ti tu ción de pro tec ción to da, si no uno
de sus atri bu tos: el de ejer cer y con ser var la guar da o su si mi lar”.335
Res pec to al Con ve nio de La Ha ya, que re mos des ta car en es te pun to lo
dis pues to en una te sis ais la da de la no ve na épo ca, Pri me ra Sa la, Se mi na rio
Ju di cial de la Fe de ra ción y su Ga ce ta, to mo XX, di ciem bre de 2004, p.
355, te sis 1a. CXXVI/2004, ais la da, Cons ti tu cio nal, Ci vil. Ru bro: Con -
ven ción de La Ha ya so bre Aspec tos Ci vi les de la Sus trac ción Interna cio -
nal de Me no res. Cum ple con los re qui si tos le ga les y cons ti tu cio na les pa ra
su va li dez. Tex to:
RESTITUCIÓN INTERNACIONAL159
apli ca da en el ca so, sin em bar go la fi na li dad, que era la rá pi da re cu pe ra ción del me nor a
su ma dre y re gre so al lu gar de su do mi ci lio, se cum plió si no for mal men te, sí con los pre -
su pues tos y el es pí ri tu de la Con ven ción” (cur si vas aña di das). En es te ca so ve mos que se
jus ti fi ca la ina pli ca bi li dad de los ins tru men tos con ven cio na les; sin em bar go, no es ta mos
de acuer do con tal re sig na ción. La apli ca ción del Con ve nio no de be ser aca ta da por las
par tes que “se cues tran” a un me nor. Tri gue ros Gais man, L., “Algu nos te mas de de re cho
fa mi liar”, cit., p. 109.
332 Co mo bien afir ma la doc tri na, “no obs tan te re ves tir ca da ca so con no ta cio nes pro -
pias re sul ta im por tan te el en cua dra mien to que se rea li za de ellos, ya que es ne ce sa rio
efec tuar una dis tin ción en tre los que que dan ba jo la ór bi ta de un tra ta do in ter na cio nal, de
aque llos ca sos que se pro du cen sin que los paí ses in te re sa dos es tén vin cu la dos con ven -
cio nal men te”. Drey zin de Klor, A. (coord.), La pro tec ción in ter na cio nal de me no res…,
cit., p. 12.
333 Pe rez nie to, Cas tro, L., “Algu nos as pec tos del de re cho fa mi liar en Mé xi co…”, cit.,
p. 17.
334 Sa bi do Ro drí guez, M., “Algu nas cues tio nes so bre el ré gi men le gal…”, cit., p. 723 al
hi lo del co men ta rio del au to dic ta do por el juez de pri me ra ins tan cia de Pla sen cia.
335 Drey zin de Klor, A. (coord.), La pro tec ción in ter na cio nal de me no res. Res ti tu -
ción…, cit., p. 25.
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