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Las reglas y el juego: política y políticas públicas; sobre el proceso de formulación de las leyes y los programas

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Vincent
AutorGonzalo Chapela/Gloria Margarita Álvarez López
Páginas37-50
CAPÍTULO II
LAS REGLAS Y EL JUEGO:
POLÍTICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS;
SOBRE EL PROCESO DE FORMULACIÓN
DE LAS LEYES Y LOS PROGRAMAS
2.1. LA SUSTENTABILIDAD COMO MATERIA
DEL DESARROLLO RURAL
Como parte de la agenda ambiental, el problema de la degradación de las
tierras tiene su marco en la Convención de las Naciones Unidas de Lucha
Contra la Desertif‌icación: se trata de un problema ambiental, en la medida que
implica a un recurso natural en sí mismo, como la Ley General del Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente lo considera y, a la vez, como la base
misma de funcionamiento de los ecosistemas y también como determinante
de las condiciones funcionales de la cuencas hídricas.
No obstante, las tierras también son la base de la producción primaria,
sustento de una importante rama de la actividad humana, la agricultura,
incluida en ella también la ganadería y la silvicultura, en torno a la cual
los productores toman las decisiones sobre cómo hacer uso de los recursos
naturales.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo
4, establece el derecho de los habitantes de México a un ambiente adecuado.
Esta garantía constitucional está soportada, en el tema que nos interesa, por
el espíritu del artículo 27 constitucional, que otorga a la nación la propiedad
original sobre las tierras y la prelación del interés público sobre el derecho
privado de propiedad. La preservación de los ecosistemas y la conservación de
la función productiva de las tierras aparecen como aspectos principales en los
que se def‌ine ese interés público.
“La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la
propiedad privada las modalidades que dicte el interés publico,

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