Régimen Fiscal de Pemex; Cronología y Propuestas

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Régimen Fiscal de Pemex;
Cronología y Propuestas
I. Antecedentes.
Los cambios realizados al régimen fiscal asociado a la actividad petrolera, se
clasifican en cuatro etapas. La primera, contempla desde el inicio de la extracción
de hidrocarburos por parte de particulares, hasta la expropiación de la industria por
el Presidente Lázaro Cárdenas del Río. La segunda comprende desde 1939 hasta
1981, período que se caracterizó por el pago de impuestos por parte de Pemex al
Gobierno Federal, los cuales ya consideraban las ganancias obtenidas por los
hidrocarburos extraídos.
Un tercer periodo se ubica con el inicio del cobro de derechos y aprovechamientos
al Organismo, que incorporaban una cuota fija inicial, para después cambiar a un
esquema en el que había un derecho de ajuste que topaba el monto máximo
pagado por la paraestatal.
Serie: Reforma Energética
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Por último, destaca el cambio en el Régimen de derechos que entró en vigor en
2006 y que, con algunas modificaciones, continúa vigente hasta la fecha. A partir
de 2015 se estima que empezará una nueva etapa co n regímenes diferenciados
para cada tipo de contrato, de conformidad con lo establecido en la modificación
Constitucional aprobada a finales del año 2013.
1
Figura 1
I.1 Organización de Pemex.
1 La reforma Constitucional en materia de energía aprobada hacia finales de 2013 y publicada en el
Diario Oficial de la Federación del 20 de diciembre de 2013.
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1992
2 estableció la estructura o rgánica de la paraestatal, vigente a la fecha,
integrada por un corporativo y cuatro subsidiarias.
Figura 2
Fuente: Elaborado por el CEFP, con base en datos de Pemex.
Conforme a tal estructura, la subsidiaria Pemex Exploración y Producción se
encarga de la exploración y explotación de petróleo y gas natural, el transporte,
almacenamiento en terminales y su comercialización de primera mano. Pemex
Refinación, por su parte, es responsable de los procesos industriales de refinación,
la elaboración de productos petrolíferos y derivados del petróleo, así como de la
distribución, almacenamiento y venta de primera mano. Pemex Gas y Petroquímica
Básica realizan la función de transformar el gas natural y algunos derivados del
petróleo en materias primas como el etano, metano y los pentanos, entre otros.
Esta industria es un pilar para el crecimiento y desarrollo de importantes cadenas
industriales como la textil, la automotriz, la electrónica, la de la construcción, la de
los plásticos, la farmacéutica, la de los alimentos y la química.
Pemex Petroquímica elabora, comercializa y distribuye productos para satisfacer
la demanda del mercado a trav és de sus empresas filiales y centros de trabajo. Se
2 Esta Ley fue abrogada el 28 de noviembre de 2008, dando paso a la Ley de Petróleos Mexicanos.

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