La reforma y las normas de derechos humanos previstas en los tratados internacionales
| Autor | Jorge Ulises Carmona Tinoco |
| Cargo del Autor | Investigador titular en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM; investigador nacional, nivel II (Conacyt) |
| Páginas | 39-62 |
39
*
Investigador titular en el Instituto de Investiga ciones Jurídicas de la UNAM; investiga-
dor nacional, nivel II (Conacyt).
LA REFORMA Y LAS NORMAS DE DERECHOS
HUMANOS PREVISTAS EN LOS TRATADOS
INTERNACIONALES
Jorge Ulises CARMONA TINOCO*
SUMARIO: I. Introducción. II. A manera de dia gnóstico. Comentarios gene-
rales al text o previo a la refor ma del título primero, capítulo I, de la Consti-
tución federal. III. A manera de conclusión.
I. INTRODUCCIÓN
La consideración de diversas iniciativas en reforma constitucional en materia
de derechos humanos en el Congreso de la Unión y el periplo de cerca de dos
años intercámaras, han rendido finalmente frutos.
Una vez reunidos los requisitos exigidos por el artículo 135 de la Cons-
titución federal, y a manera de culminación formal de dicho procedimiento,
el 10 de junio de 2011 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la es-
perada reforma constitucional en materia de derechos humanos.
La modificación involucra cambios a la denominación del capítulo I del
título primero, así como los artículos 1o., 3o., 11, 15, 18, 29, 33, 89, 97, 102
apartado B, y 105, fracción II, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Se trata, sin duda alguna, del cambio constitucional en materia de dere-
chos básicos más importante del último siglo, que representa un nuevo pa-
radigma para el respeto, protección, garantía y satisfacción de los derechos
humanos.
La reforma trae grandes cambios, que para su mejor comprensión po-
demos agrupar de la siguiente forma:
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1. Cambios sustantivos o al sector material
Éstos derivan básicamente de la armonización constitucional con el de-
recho internacional de los derechos humanos, lo que incluye:
a) La modificación a la denominación misma del capítulo que agrupa a
los derechos básicos;
b) El otorgamiento de rango constitucional a los tratados internacionales
en materia de derechos humanos;
c) La ampliación de hipótesis de no discriminación;
d) La educación en materia de derechos humanos;
e) El derecho de asilo y de refugio;
f) El respeto a los derechos humanos en la operación del sistema peniten-
ciario, y
g) Los derechos humanos como principio de la política exterior mexicana.
2. Cambios operativos o al sector de garantía
Éstos inciden en las posibilidades procesales de hacer valer los derechos
ante los operadores jurídicos, por lo que les otorgan herramientas para tal
efecto, entre las que se encuentran:
a) La interpretación conforme;
b) El principio pro persona;
c) Los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y pro-
gresividad; las obligaciones de prevención, investigación, sanción y re-
paración de violaciones a los derechos humanos;
d) La prohibición de celebrar tratados que alteren o menoscaben los de-
rechos humanos, tanto los previstos en la Constitución como en otros
instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados;
e) La regulación de los límites, casos y condiciones para la suspensión y
restricción provisional del ejercicio de algunos derechos humanos;
f) El requisito de previa audiencia para la expulsión de extranjeros;
g) La exigencia de que las autoridades funden, motiven y hagan pública,
en su caso, la negativa de aceptar o cumplir las recomendaciones que
les dirijan las comisiones de derechos humanos, así como la posibili-
dad de que las autoridades comparezcan ante los órganos legislativos
correspondientes a explicar los motivos de su negativa;
h) La ampliación de la competencia de las comisiones de derechos huma-
nos, para conocer de asuntos laborales;
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