Reflexión acerca del Estado democrático
| Autor | Norbert Lechner |
| Páginas | 311-318 |
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REFLEXIÓN ACERCA DEL ESTADO DEMOCRÁTICO*
ACTUALIDAD DE UNA REFORMA DEL ESTADO
Uno de los temas sobresalientes en los próximos años será la reforma del
Estado, pues en ella convergen algunas de las principales tendencias socia-
les. La cuestión del Estado se encuentra involucrada de manera más o me-
nos directa en
1. La reestructuración del desarrollo económico vinculado a la globaliza-
ción de los mercados y los procesos productivos.
2. La prioridad de las políticas sociales para contrarrestar los procesos
de segmentación e incluso desintegración de la sociedad.
3. Las iniciativas de democratización para fortalecer la legitimación ciu-
dadana, y
4. La búsqueda de nuevas expresiones culturales y formas simbólicas
que representen las identidades colectivas.
Estos procesos, presentes en todas las partes, plantean mayores desafíos
en América Latina. Aquí el Estado ha sido tradicionalmente la principal ins-
tancia organizadora de la vida social que, a su vez, ha sido sometida a trans-
formaciones particularmente drásticas. No sorprende entonces que en América
Latina exista un amplio acuerdo sobre la necesidad de reformar el Estado.
Las proposiciones de reforma abordan diversos aspectos. Algunas pri-
vilegian el proceso de descentralización para entregar mayores competen-
cias y recursos a los gobiernos locales. Otras destacan la transformación del
rol económico del Estado, privatizando las empresas públicas y/o mejoran-
do la recaudación tributaria. Para algunas tiene prioridad la modernización
de una burocracia pública sobredimensionada, corrupta e ine caz. Otras -
nalmente hacen hincapié en el cambio del régimen político presidencialis-
ta. Por cierto, hay buenos argumentos en favor de estas y otras reformas y
no pretendo aquí discutir la prioridad de una u otra. Mi propósito es seña-
lar un problema de fondo: la ausencia de una perspectiva que oriente tales
reformas. Enfocamos las diversas funciones del Estado, pero nos falta un
concepto del Estado. Este dé cit distorsiona el debate y deja a los proyec-
tos sin horizontes.
* Documento de trabajo, Serie Estudios Políticos 20, Flacso-Santiago, julio de 1992.
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