Rasgos, causas y consecuencias de la política criminal del riesgo

AutorJoaquín Merino Herrera. Zaira Azucena Pérez Figueroa
Páginas59-93
59
Doctrina
13
Revista Penal México
Núm. 13, septiembre de 2017-febrero de 2018
Rasgos, causas y consecuencias de la
política criminal del riesgo
INACIPE
INACIPE
Joaquín Merino Herrera
Zaira Azucena Pérez Figueroa
RESUMEN: La sociedad postindustrial ha cambiado la percepción sobre los esquemas de seguridad, de
manera que en este contexto el concepto de riesgo tiene especial protagonismo; sobre todo cuando la evo-
lución que distingue a la también denominada sociedad del riesgo trae consigo una serie de consecuencias
negativas que pueden ser concebidas como la cara oscura del progreso, esto es, riesgos o amenazas de
daño que pueden afectar considerablemente a la seguridad colectiva. Ello se convierte en un gran reto
para el Derecho penal, pues a él se ha recurrido para atender estos requerimientos de seguridad. El prin-
cipal problema radica en que, ante la esquizofrenia que provoca el miedo a la materialización del riesgo,
se van creando fórmulas legislativas que se rigen por paradigmas preventivos y que no pocas veces tras-
tocan los presupuestos del Estado de Derecho.
PALABRAS CLAVE: Política criminal, riesgo, sociedad del riesgo, globalización, Derecho penal, Derecho
penal del riesgo, Derecho penal del enemigo, Derecho penal simbólico, delitos de peligro abstracto, pre-
vención.
ABSTRACT: Postindustrial society has changed the perception of security schemes, so that in this context
the concept of risk has a special leading role; especially when the evolution distinguishes the also called
risk society, this brings a series of negative consequences that can be perceived of as the dark side of prog-

challenge for the criminal law, because we have resorted to it to address these safety requirements. The
main problem is that, due to the schizophrenia that is caused by the fear of the materialized risk, legislative
formulas have been created which are governed by preventive paradigms and that often times disrupt the
state of law´s budget.
KEY WORDS: Criminal policy, risk, risk society, globalization, criminal law, criminal law of risk, criminal
law of the enemy, symbolic crime law, abstract danger felonies, prevention.
60
Revista Penal México
núm. 13, septiembre de 2017-febrero de 2018
Rasgos, causas y consecuencias de la política criminal del riesgo
1. La acumulación de los peligros
Desde hace ya algún tiempo, el lenguaje del riesgo
se ha convertido en una constante de nuestra vida co-
tidiana, lo cual resulta paradójico si se tiene en cuen-
ta que el riesgo, en los términos que aquí interesan,
entraña consecuencias no deseadas que se originan
por nuestro permanente interés de evolucionar. Esto
es, en la medida en que hemos avanzado en muchos
y muy variados campos, se han ido generando una
serie de repercusiones que en realidad pueden ser
concebidas como la cara oscura del progreso y que
no aparecen de forma aislada o esporádica, más bien
han pasado a ser algo sistémico que, no pocas veces,
      
“daños colaterales”; “daños colaterales del progre-
so”, “daños colaterales de las medidas para eliminar
   
todo”. Es bien sabido que dicha expresión lo mis-
mo es usada para mencionar catástrofes ocasionadas
por acciones imprudentes, que para hacer referencia
a devastaciones motivadas por actividades dolosas.
Vaya por delante que ambos supuestos quedan abar-
cados por la noción actualizada de riesgo.
Del análisis de la cuestión se ha encargado el so-
ciólogo alemán Ulrich Beck, cuya noción, esto es, la
1 Fundamental Beck, U., Sociedad del riesgo. Hacia una nueva modernidad, Paidós, Barcelona, 1998; mismo autor, “De la sociedad
industrial a la sociedad del riesgo. Cuestiones de supervivencia, estructura social e ilustración ecológica”, Revista de Occidente, núm. 150,
nov. 1993, pp. 19 y ss; Políticas ecológicas en la edad del riesgo. Antídotos. La irresponsabilidad organizada, El Roure, Barcelona, 1998.
2 Cfr. Beck, U., Sobre el terrorismo y la guerra, Paidós, Barcelona, 2003, p. 19.
3
4 Cfr. Beck, U., Políticas ecológicas…, op. cit., pp. 129 y ss.
5 Cfr. Beck, U., “De la sociedad industrial..., op. cit., p. 23.
6 
en pro de la humanidad, su simple manejo o su utilización indebida han generado graves daños de forma masiva para la salud de las personas
y para el medio ambiente.
de sociedad de riesgo, designa ese escenario con evi-
-
re ventajas, genera y potencia peligros, es decir, una
serie de amenazas de daño e inclusive daños que son
producto de nuestras decisiones como civilización y
que, de materializarse, en algunos casos provocarían
devastaciones sobre los recursos más elementales de
supervivencia,1 en otros causarían desequilibrio en
los esquemas democráticos o fundamentales de con-
vivencia, mientras que, en otros más, directamente
atentarían contra la vida.2-3Al margen de las diferen-
cias que presentan entre sí los también denominados
macro–peligros,4 por regla general comparten que
tendrían su origen en decisiones humanas y que res-
pecto de ellos no sería posible predicar con solvencia
su control.
-
tir de la segunda mitad del siglo anterior5 con la con-
solidación de una serie de avances en la ciencia y en
la tecnología, pero, sobre todo, con el descubrimiento
de los peligros generados a causa de dicha evolución,6
ante lo cual los mecanismos de seguridad diseñados
para la fase industrial habrían sido superados, de
suerte que la atención se enfocaría en crear esquemas
de protección en sectores como la energía nuclear y
su manejo, muchas producciones de la química y el
SUMARIO: 1. La acumulación de los peligros. 2. La globalización: un rasgo distintivo de la sociedad post-
industrial. 3.-
cuencia organizada; 3.2. Delitos instrumentales para la permanencia de la delincuencia organizada. 4. La

  -
-

penal del riesgo. 5. Bibliografía.
Rec: 15-12-2016 | Fav: 30-01-2017
61
Doctrina
deterioro del medio ambiente.7 En efecto, ámbitos co-
mo los anteriores fueron los que al inicio estimularon
que se hablara de un cambio de paradigma en la for-
 
decir que la sociedad del riesgo aglutina tanto el de-
sarrollo de la sociedad industrial como el que carac-
teriza a la sociedad postindustrial, pero también que
concentra efectos negativos que en unos casos esta-
rían sujetos a control, mientras que en otros este sería
un intento infructuoso. Así pues, como ya dijimos, la
ausencia de control sería un dato que distingue a unos
riesgos de los otros. Con mayor precisión: lo novedo-
so en la sociedad del riesgo mundial es que nuestras
decisiones como civilización desatan problemas y pe-
ligros globales que contradicen radicalmente el len-
guaje institucionalizado del control.8
A la ausencia de control se sumaría la multiplica-
ción de las consecuencias, dado que los peligros que
al principio motivaron hablar de la sociedad del ries-
go ahora se acumulan con otros que se han venido
detectando y que dan cuenta de un cambio cualitativo
y cuantitativo en la noción de riesgo. En este sentido,
-
cia surgen con la sociedad postindustrial, frente a otro
que incluye supuestos que, aunque no deben su na-
cimiento a esta, en ella potencian sus consecuencias
lesivas. En el primer caso, junto con los ya mencio-
nados riegos atómicos, ecológicos y los provenientes
de la química, cabe considerar los riesgos que pueden
derivar de la ingeniería genética, incluida la genéti-
       
o ataques a los mercados internacionales; el corre-
lato negativo de la consolidación de uniones econó-
micas y políticas;9 las afectaciones a la salud que, a
gran escala, pueden ocasionar los sistemas de produc-
ción de complejas estructuras y con gran capacidad
de distribución;10 los riesgos derivados del empleo de
7 Cfr. Beck, U., “De la sociedad industrial..., op. cit., pp. 22 y ss.
8 Beck, U., Sobre el terrorismo…, op. cit., p. 17.
9 Por ejemplo, la consolidación de la Unión Europea.
10 Como ocurre en el sector del consumo; sobre todo cuando se trata de alimentos y medicamentos.
11 Vid. Beck, B., “El riesgo para la libertad. Cuando el Estado democrático, con la colaboración de las grandes corporaciones digitales, espía
de forma global para optimizar su seguridad ante cualquier amenaza, ¿quién defenderá los derechos individuales?”, El País. Opinión [en línea],
29 de agosto de 2013. Disponible en: http://elpais.com/elpais/2013/08/14/opinion/1376502906_653929.html (citado el 3 de mayo de 2016).
12 En este caso, debemos considerar el caso Snowden, que reveló públicamente lo que todos ya sabíamos: el control absoluto que, en
la era del ciberespacio, tiene la Agencia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos de América (NSA National Security Agency) sobre
nuestras comunicaciones (conversaciones telefónicas, correos electrónicos y redes sociales). Por supuesto que ello incluye la vigilancia de
todos los líderes del planeta (Vid. Entrevista: https://www.theguardian.com/world/video/2013/jun/09/nsa-whistleblower-edward-snowden-
interview-video).
la ciencia informática, incluido, por supuesto, el ries-
go digital global que amenaza a la libertad.11-12 Dentro
del segundo bloque es posible catalogar a la perma-
nente amenaza de la guerra y a la actuación de re-
des criminales de alcance internacional destinadas a
   -
    
acopio ilegales de armas, explosivos y de toda clase
de armamento; la pornografía infantil; la trata de per-
sonas; la corrupción y el terrorismo.
Los ejemplos considerados en este segundo catá-
logo, salvo el relativo a la guerra, suelen incorporarse
en el marco operativo de la criminalidad organizada,
evidente aspecto que tiene importancia porque, preci-
samente, las ventajas que aporta la globalización y la
interdependencia, en cuanto elementos objetivos de
la sociedad postindustrial, también han sido aprove-
chados por esta clase de delincuencia asociativa para
   
ello cabe extraer una diferencia genérica y fundamen-

peligros cuyo nacimiento es per se negativo y, como
veremos, lo que en realidad han hecho sus autores es
potenciar sus efectos a partir de las ventajas que apor-
ta la evolución, mientras que respecto de los que in-


misma de la civilización. Cuestión distinta es que el
sentido de su utilización, por imprudencia o intencio-
nalmente, haya tomado otro rumbo. De este modo,
tiene lugar la extraña combinación de la involución
  
consigo la evolución.
 
pretende ser enunciativa y no limitativa, se desprende
otra que tiene que ver con el fortalecimiento de los
peligros que se producen a causa de la inercia misma

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR