Los pueblos indígenas en el derecho internacional

AutorFrancisco López Bárcenas - Guadalupe Espinoza Sauceda
Páginas27-48
LOS∙DERECHOS∙DE∙LOS∙PUEBLOS∙INDÍGENAS∙Y∙EL∙DESARROLLO∙RURAL∙ 27∙
La emergencia de los pueblos indígenas
como sujetos de derecho
La∙emergencia∙de∙los∙pueblos∙indígenas como∙sujetos∙políticos,∙reclamando∙
su∙derecho∙a∙la∙autonomía∙y∙dentro∙de∙ésta∙su∙derecho∙a∙un∙desarrollo∙propio,∙
es∙reciente,∙coincide∙con∙la∙crisis∙del∙modelo∙decimonónico∙del∙Estado∙en∙
que∙vivimos,∙ concebido∙ como∙ un∙ poder∙ formado∙por∙ una∙ sola∙ nación∙y∙
sobre∙ una∙ población∙ cultu ralmente∙ homogénea.∙ La∙ glo balización∙ de∙ la∙
economía,∙el∙avance∙de∙la∙ciencia∙y∙el∙desarrollo∙del∙conocimiento∙técnico∙y∙
los∙medios∙ de∙ comunicación,∙ así∙ como∙el∙surgimiento∙de∙problemas∙que∙
rebasan∙las∙fronteras∙estatales∙convirtiéndose∙en∙asuntos∙de∙interés∙mundial∙
–contaminación, calentamiento∙ de∙ la∙ tierra,∙ narcotráfico,∙ etcétera–∙ son∙
algunas∙de∙las∙causas∙de∙esta∙crisis.∙
Para∙enfrentar∙el∙problema,∙los∙Estados∙nacionales∙han∙creado∙organi-∙
zaciones∙supranacionales,∙agrupándose∙por∙regiones∙geográficas,∙políticas∙
y∙económicas,∙alterando∙las∙relaciones∙sociales∙y∙condiciones∙de∙vida∙de∙sus∙
poblaciones,∙generalmente∙afectando∙los∙derechos∙de∙la∙mayoría∙de∙los∙go-∙
bernados∙en∙beneficio∙de∙unos∙cuantos.∙Ante∙tal∙situación,∙los∙ciudadanos∙
afectados∙buscan∙formas∙de∙mantener∙su statu∙quo y∙a∙lo∙primero∙que∙acuden∙
es∙a∙ reforzar∙ sus∙ lazos∙comunitarios∙y∙sociales.∙De∙ahí∙la∙paradoja∙ de∙ la∙
crisis:∙mientras∙los∙Estados∙se∙abren∙al∙exterior,∙sus∙ciudadanos∙descubren∙
sus∙identidades∙de∙diversos∙tipos∙para∙enfrentar∙los∙embates∙de∙aquéllos.∙
Los pueblos indígenas
en el derecho internacional
LEGISLACIÓN∙PARA∙EL∙DESARROLLO∙RURAL
28∙
Así,∙la∙crisis∙de∙los∙Estados∙nacionales∙existentes∙en∙el∙planeta∙ha∙puesto∙
al∙descubierto∙que∙la∙mayoría∙de∙ellos∙se∙crearon∙sin∙respetar∙las∙formaciones∙
cul tur ales ∙ naci ona les∙ o ∙ étni cas∙ y,∙ e n∙ la ∙ gene rali dad ∙ de∙ lo s∙ cas os,∙
violentándolas.∙
1∙En∙otras∙palabras,∙la∙vieja∙afirmación∙de∙que∙a∙un∙Estado∙
corresponde∙una∙nación∙y∙que∙ésta∙se∙integra∙por∙un∙solo∙pueblo,∙ha∙resul-∙
tado∙falsa∙con∙el∙paso∙del∙tiempo;∙por∙el∙contrario,∙la∙inmensa∙mayoría∙de∙
los∙Estados∙resultan∙multinacionales∙o,∙por∙lo∙menos,∙pluriculturales.∙
Nuestro∙país∙no∙es∙la∙excepción.∙A∙la∙modificación∙de∙las∙condiciones∙
de∙vida,∙producto∙de∙la∙apertura∙comercial∙que∙llevó∙a∙la∙firma∙del∙Tratado∙
de∙Libre∙ Comercio∙ (TLC)∙con∙ los∙ Estados∙ Unidos∙ y∙ Canadá,∙ hay∙que∙
agregar∙el∙agotamiento∙del∙pacto∙social∙surgido∙de∙la∙Revolución∙de∙1917∙
por∙dos∙razones∙centrales:∙las∙condiciones∙sociales∙que∙le∙dieron∙origen∙ya∙
no∙son∙las∙mismas,∙y∙por∙consecuencia∙las∙reglas∙para∙su∙tratamiento∙necesi-∙
tan∙transformarse.∙Influyen∙también∙las∙modificaciones∙introducidas∙en∙años∙
recientes∙a∙dicho∙pacto,∙despojándolo∙de∙su∙carácter∙social∙y∙estableciendo∙
en∙su∙lugar∙normas∙de∙ convivencia∙que∙ favorecen∙la∙inclusión∙del∙capital∙
extranjero.∙Además∙de∙esto,∙la∙apertura∙de∙espacios∙para∙la∙biotecnología∙y∙
la∙apropiación∙de∙recursos∙hasta∙hace∙décadas∙considerados∙bienes∙públicos,∙
están∙transformando∙profundamente∙el∙desarrollo∙de∙las∙poblaciones∙rura-∙
les,∙entre∙ellas∙las∙de∙los∙pueblos∙indígenas.
Uno∙de∙los∙efectos∙no∙deseados∙por∙los∙impulsores∙de∙la∙apertura∙eco-∙
nómica∙es∙que∙ha∙reforzado∙las∙identidades∙culturales∙en∙él∙existentes.∙Así,∙
la∙crisis∙ha∙puesto∙al∙descubierto∙aquellas∙que∙por∙mucho∙tiempo∙se∙mantu-∙
vieron∙soterradas:∙ los∙derechos∙de∙las∙ mujeres,∙de∙los∙inmigrantes,∙de∙ los∙
homosexuales∙y∙de∙los∙pueblos∙indígenas∙son∙ejemplos∙claros∙de∙ello,∙pues∙
aunque∙diferentes∙todos,∙ “comparten∙ entre∙ sí∙ poco∙ s∙que∙el∙rasgo∙ de∙
presentar∙sus∙exigencias∙políticas∙en∙los∙términos∙de∙la∙identidad∙diferencia-∙
da”.∙
2∙ En∙el∙caso∙ de∙los∙pueblos∙ indígenas,∙ha∙reavivado∙su∙conciencia∙de∙
pertenecer∙a∙formaciones∙culturales∙distintas∙a∙la∙dominante∙y∙formar∙suje-∙
tos∙colectivos∙de∙derechos.∙
1∙Para∙un∙análisis∙de∙este∙tema∙véase∙Pablo∙González∙Casanova,∙“La∙paz∙en∙Chiapas∙y∙el∙
camino∙de∙la∙democracia∙en∙México”,∙en∙Gabriel∙García∙Colorado∙e∙Irma∙Eréndira∙Sandoval∙
(coords.),∙Autonomía∙y∙derechos∙de∙los∙pueblos∙indios,∙tercera∙edición,∙ México,∙Cámara∙de∙
Diputados,∙Instituto∙de∙Investigaciones∙Legislativas,∙2000,∙pp.∙355-386.∙
2∙Francisco∙Colom,Razones∙de∙identidad,∙pluralismo∙cultural∙e∙integración∙política,España,∙
Antropos,∙1998,∙p.∙12.

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