Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Archivos. - Iniciativas Legislativas del Senado - Iniciativas Legislativas - VLEX 852928124

Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Archivos.

Fecha de presentación: 3 de Diciembre de 2020
 
EXTRACTO GRATUITO
Página 1 de 83
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE ARCHIVOS, EN
MATERIA DE ARCHIVOS, PARIDAD DE GÉNERO Y DERECHO A LA
VERDAD
Quienes suscriben, Eunice Renata Romo Molina y Katya Elizabeth Ávila Vázquez,
Senadoras de la República en la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la
Unión e integrantes del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, con fundamento
en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, y 127 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, así como 8, fracción I, 164, párrafos 1 y 2, y 172,
párrafo 1, del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la
consideración de esta Asamblea la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforman diversas disposiciones de la Ley General de Archivos, de
acuerdo con la siguiente:
Exposición de motivos
1.- Objeto de la Iniciativa
La presente iniciativa tiene por objeto potenciar los beneficios que se esperan de la
en adelante, LGAque entró en vigor el pasado 15 de
junio de 2019, sobre todo en aquellos aspectos que en su actual texto no aportan la
claridad necesaria para evitar ambigüedades interpretativas y rescatar aquellos que,
aun cuando se discutieron en los espacios abiertos previos a la aprobación de la
LGA, no fueron incluidos en su versión final publicada el 15 de junio de 2018.
También, y en función del principio de progresividad aplicable en materia
legislativa, esta iniciativa busca incorporar algunas propuestas de reforma
sustentadas en compromisos contenidos en tratados internacionales de los que
México forma parte, en las mejores prácticas de la archivística internacional, así
como aquella que ha resultado del proceso de armonización de las leyes estatales
de archivos con la actual LGA, ejercicio que está en marcha y que algunas
legislaturas locales ya han concluido.
Asimismo, la presente iniciativa, en congruencia con el carácter garantista y
progresista marcado por esta nueva etapa de la vida política de México, se
constituye en un instrumento jurídico que busca promover y garantizar el ejercicio
pleno de las prerrogativas ciudadanas, el cumplimiento de sus obligaciones, la
preservación y mejoramiento de nuestro entorno y desarrollar el derecho a la
verdad, dado que dicho derecho únicamente se encuentra enunciado en dicha
legislación, careciendo así de mecanismos para hacerlo efectivo; el combate a la
corrupción, la igualdad de género, la disminución de las desigualdades y el arribo al
progreso distributivo y al bienestar social.
Página 2 de 83
2.- Reforma al artículo 6º constitucional, para garantizar el derecho a la
información
En 2014 fue aprobado por el Congreso de la Unión el decreto para la reforma
constitucional en materia de Transparencia y Acceso a la Información, el cual fue
publicado en el Diario Oficial de la Federaciónen adelante, DOFel 7 de febrero
de dicho año. Así, se reformó el artículo 6º constitucional para establecer que el
derecho a la información sería garantizado por el Estado, y se establec que los
sujetos obligados en materia de transparencia y acceso a la información debían
preservar su información en archivos administrativos actualizados y de acceso
público.
Sobre esta base, el poder legislativo estableció los principios para garantizar el
derecho a la información, se otorgó facultad al Congreso de la Unión para la
creación de leyes generales en materia de acceso a la información y protección de
datos y se adicionó la fracción XXIX-T al artículo 73 de la Constitución federal que
lo facultó para expedir una
ley general
que “establezca la organización y
administración homogénea de los archivos” en los diferentes órdenes de gobierno
y para el funcionamiento del Sistema Nacional de Archivos.
3.- Aprobación de la Ley General de Archivos en 2018
Para la construcción de la LGA, la Secretaría de Gobernación junto con el Archivo
General de la Nación, la Universidad Nacional Autónoma de México, el entonces
Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos y diversas
instituciones de educación superior y de archivos convocaron a los foros
Hacia la
Construcción de una Ley General de Archivos. Principios Rectores y Bases para una
Por parte del Poder Legislativo, en el Senado de la República se llevó a cabo el foro
La Ley General de Archivos: la preservación de la memoria colectiva y el derecho a
la verdad en México
, en febrero de 2016.
En Sesión del Pleno del Senado, del 17 de noviembre de 2016, fue presentada la
iniciativa con proyecto de decreto para la creación de la
,
la cual fue suscrita por senadoras y senadores de diversos grupos parlamentarios.
En la misma sesión, la iniciativa fue turnada a las comisiones unidas de
Gobernación y de Estudios Legislativos Primera.
El 28 de noviembre del mismo año, dichas comisiones unidas realizaron un foro
denominado
audiencias públicas,
con el fin de enriquecer el dictamen sobre la
iniciativa con el análisis y las propuestas de especialistas en materia de archivos.
Página 3 de 83
Un año después, el 12 de diciembre de 2017, en reunión ordinaria de las
comisiones unidas fue aprobado por unanimidad el dictamen con proyecto de
decreto para la creación de la nueva Ley General de Archivos. No obstante, la
aprobación unánime, en dicha reunión se expresó la preocupación de algunos
legisladores sobre la restriccn de un documento con valor histórico que fuera
reservado por contener datos sensibles, mostrando la relación de interdependencia
que existe entre el derecho de acceso a la información con el derecho a la
protección de datos personales. Frente a ello se propuso incorporar una fracción
de excepción a cualquier tipo de restricción de la información que tuviese relación
con violaciones graves a los derechos humanos.
En sesión ordinaria del Pleno del 13 de diciembre, el Dictamen fue presentado
junto con una reserva al artículo 36 sobre el carácter público de los documentos
contenidos en los archivos históricos; así fue votado y aprobado por el Pleno del
Senado de la República.
El 14 de diciembre de 2017 la minuta fue enviada a la Cámara de Diputados y
turnada a la Comisión de Gobernación. El 26 de abril de 2018, el dictamen de la
minuta con proyecto de decreto fue aprobado por el Pleno de la Cámara de
Diputados y remitido al Ejecutivo Federal.
El 15 de junio de 2018 fue publicada en el DOF la Ley General de Archivos, la cual,
de acuerdo con el régimen transitorio, entró en vigor al año siguiente de su
publicación.
4.- Gestión archivística
La LGA entró en vigor el pasado 15 de junio de 2019 y uno de sus objetivos es
“establecer los principios y bases generales para la organización y conservación,
administración y preservación homogénea de los archivos” de los sujetos
obligados. En ese sentido, se considera de fundamental importancia que la LGA
otorgue a la archivística su verdadera identidad como ciencia y disciplina autónoma
con sus propios planteamientos, principios, métodos específicos y prácticas
cotidianas, y puntualizar que es a partir de esa identidad que será posible alcanzar
el lugar de importancia que la archivística y los archivos deben tener en la
sociedad. Todo esto dando un lugar primordial al papel que juegan los archivos en
el desarrollo democrático como sustento de la transparencia, del derecho de
acceso a la información y de la rendición de cuentas.
A) Modificaciones conceptuales en materia de ciencia archivística
En lo referente a las modificaciones referidas a la Ciencia Archivística y los
conceptos que se pretenden realizar a la Ley General de Archivos con la presente
iniciativa, es menester comentar que el 2 de marzo de 2017 en las instalaciones del

Para continuar leyendo

SOLICITA TU PRUEBA