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Proyecto de decreto por el que se adiciona un nuevo párrafo tercero y cuarto al artículo 59 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Fecha de presentación:11 de Febrero de 2021
 
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Asunto: Se remite iniciativa
C.SEN. OSCAR EDUARDO RAMÍREZ AGUILAR.
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE SENADORES
PRESENTE.-
Martha Cecilia Márquez Alvarado, senadora integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento
en lo dispuesto por los Artículos 71, Fracción II de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y 55 Fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta
honorable Soberanía, la iniciativa con Proyecto de Decreto por medio del cual se
adiciona un nuevo párrafo tercero y cuarto al artículo 59, de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas al tenor de la siguiente exposición de motivos.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
De conformidad con el artículo 15 A, de la Ley del Seguro Social, los patrones que
contraten los servicios de un intermediario laboral son responsables solidarios en el
cumplimiento de sus obligaciones de seguridad social; por lo cual, ante cualquier
incumplimiento o afectación del trabajador ambos tendrán que realizar los pagos
respectivos, si existiera insolvencia por alguno de ellos. Situación que no acontece
cuando el patrón se trata de una entidad de la Administración Pública Federal, Estatal,
Municipal u Organismo Autónomo, quienes contratan empresas o particulares que tienen
a su cargo personal para que lleven a cabo actividades de limpieza, seguridad, jardinería,
entre otros servicios especializados. Aunque en muchos casos encontramos que los
intermediarios no les otorgan sus trabajadores prestaciones de seguridad social,
trabajando horas extras sin que les sean cubiertas, omisión en el pago de prestaciones de
ley, entre otras irregularidades.
Los trabajadores permiten las arbitrariedades que cometen los patrones, ya que
consideran que tienen trabajo asegurado, ya que saben que su patrón tiene contrato
firmado con una dependencia de gobierno u Organismo Autónomo y prefieren tener un
trabajo “seguro” como le llaman, no obstante, que no les paguen su salario a tiempo, no
se les dé aguinaldo y sobretodo incumplan con las obligaciones de seguridad social,
tenemos el compromiso de asegurarnos de que el Estado sea el primero en contratar
empresas que cumplan con la ley.
Si bien es cierto, que las Dependencias de la Administración Pública Federal,
Estatal, Municipal y Organismos Autónomos, no se les puede aplicar las mismas
sanciones que a los particulares que abusen de la sustitución patronal; también lo es, que
se debe establecer claramente que incurre un una infracción grave el servidor público que
contrate una persona moral o física que no cumpla con sus obligaciones de seguridad
social, salud y medio ambiente, teniendo como obligación constatar que lo lleve a cabo
durante el tiempo del contrato, así como verificar referencias de la persona y su solvencia
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