Prohibición de discriminación: la igualdad en materia tributaria y su aplicación efectiva
| Autor | Juan Arrieta Martínez de Pisón |
| Cargo del Autor | Catedrático de derecho financiero y tributario en la Universidad Autónoma de Madrid |
| Páginas | 169-190 |
169
CAPÍTULO SEXTO
PROHIBICIÓN DE DISCRIMINACIÓN:
LA IGUALDAD EN MATERIA TRIBUTARIA
Y SU APLICACIÓN EFECTIVA*
Juan
ARRIETA MARTÍNEZ DE PISÓN
**
SUMARIO
: I. Planteamiento: el marco constitucional del principio de igual-
dad y no discriminación. II. El principio de igualdad. III. La aplicación
efectiva del principio de igualdad tributaria en la jurisprudencia constitu-
cional. IV. El principio de igualdad desde una dimensión territorial. V. El
principio de igualdad en materia de gastos.
I.
PLANTEAMIENTO: EL MARCO CONSTITU CIONAL
DEL PRINCIPIO DE IG UALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN
1. El marco normativo del principio de igualdad y no discriminación
El principio de igualdad y no discriminación se configura y conforma en el
constitucionalismo moderno como un principio básico que orienta la acción
legislativa de cada Estado, así como el principio que mejor consagra el ideal
de justicia que han de perseguir los distintos poderes del Estado. Principio
artículo 1o. prohíbe expresamente “toda discriminación motivada por origen
*
Este trabajo se ha realizado en el marco del proyecto CEAL UAM-Santander “La
-
rica Latina” y el proyecto DER2012-31931, del Ministerio de Economía y Competitividad
español. Una versión de este mismo artículo pero no referenciada a México ha sido publi-
cado en la Revista de Derecho en Sociedad de la Universidad Latinoamericana de Ciencia
y Tecnología de San Juan de Costa Rica (ULACIT).
**
1
Utilizamos la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el
del 5 de febrero de 1917, siendo su última reforma la del 11 de
junio de 2013 publicada en el
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JUAN ARRIETA MARTÍNEZ DE PISÓN
étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social,
las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales,
el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga
por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas”; o
de igual forma, en el artículo 4o. cuando proclama que “el varón y la mujer
son iguales ante la ley”. La Constitución Española de 1978 (en adelante CE)
igualmente incorpora, como más adelante veremos, varios preceptos en los
que proclama desde perspectivas distintas el principio de igualdad.
En España, el marco normativa básico en el que se contempla el prin-
cipio de igualdad es la CE de 1978. En ella, el legislador constituyente
principios, tales como el principio de igualdad tributaria o prohibición de dis-
criminación, el principio de legalidad, el principio de capacidad económica,
el principio de generalidad, progresividad, no progresividad, etcétera. En
-
-
gislador constituyente atribuyó un valor normativo inmediato, vinculante
y directo de tales principios constitucionales, así como su aplicabilidad por
los tribunales de justicia y también, por supuesto, por el Tribunal Constitu-
cional (TC).
La CE forma parte del ordenamiento jurídico y, como tal, en tanto las
disposiciones constitucionales tienen un claro contenido normativo, la han
de “cumplir” y “aplicar” todos sus destinatarios, ciudadanos, poderes pú-
blicos. Hasta el punto de que su incumplimiento o la violación de cualquiera
de los mencionados que se enuncian en el artículo 31, de
la CE, podrá motivar un recurso o cuestión de inconstitucionalidad ante
el TC.
Por consiguiente, existe una idea preliminar básica en relación con la
CE y al principio de igualdad, ya que la primera recoge este principio jun-
to con otros principios que constituyen los elementos básicos del “sistema
efectivos y no meramente programáticos puesto que tienen valor vinculan-
te —obligan a todos— y porque existe una instancia “jurisdiccional” —el
TC— que juzga la efectiva adecuación de tales principios a la CE, sin per-
juicio de que también el resto de los tribunales ordinarios de justicia pueden
y deben emitir un juicio de constitucionalidad positiva.
El valor esencial que tienen los principios constitucionales en el ordena-
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