Presentación
| Autor | Diego Valadés |
| Páginas | XI-XIII |
XI
PRESENTACIÓN
Doy la bienvenida a la obra de Ricardo Alexis Uvalle Aguilera, en la que
aborda un tema polémico de alta relevancia constitucional y política. Con
esta monografía el autor hace una aportación relevante a la doctrina jurídica
mexicana al sistematizar aspectos significativos de los organismos constitucio-
nales autónomos.
La aparición de esos organismos en México ha significado problemas
constitucionales con grandes implicaciones conceptuales y técnicas. Por
ejemplo, el artículo 39 de la Constitución determina que la soberanía reside
en el pueblo, el 41 agrega que el pueblo la ejerce a través de los poderes de
la Unión y el 49 señala que esos poderes son el Legislativo, el Ejecutivo y el
Judicial.
En la medida en que la Constitución ha creado órganos investidos de
poder estatal pero no encuadrados en ninguno de los tres a los que alude el
artículo 49, sobreviene la necesidad de determinar su función constitucio-
nal a la luz del artículo 39. Sería hiperbólico llamarlos órganos soberanos
porque sus facultades derivan del ordenamiento constitucional, pero es evi-
dente que escapan al silogismo construido mediante los ya citados preceptos
39, 41 y 49.
Para este tipo de casos suele utilizarse el prefijo cuasi, que se hace muy
funcional cuando la precisión conceptual se vuelve esquiva. Pero señalar
que son órganos cuasi soberanos tampoco resolvería la cuestión. Es inútil in-
tentar un esquema conceptual para encubrir un error técnico en el diseño
de esos órganos. La forma como fueron construidos en el ordenamiento
constitucional mexicano no obedece a un nuevo concepto de soberanía, a
un nuevo constructo constitucional ni a un nuevo modelo de instituciones;
corresponde a algo más simple: es un caso que se acumula a otros previos
en la redacción descuidada de la Constitución. Por lo mismo, era de enorme
relevancia llevar a cabo un estudio sistemático de tales órganos, y es lo que
hace Ricardo Uvalle en esta obra.
Además de una muy sugerente recapitulación acerca de las teorías re-
lacionadas con la separación de poderes y los órganos constitucionales au-
tónomos, el autor aborda la cuestión de esos órganos desde la perspectiva
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