Presentación
| Autor | Miguel Carbonell/Pedro Salazar |
| Páginas | 7-12 |
VII
PRESENTACIÓN
Miguel CARBONELL
Pedro SALAZAR
La teoría constitucional contemporánea ha consolidado la tesis de que la
legitimidad estatal proviene de los derechos fundamentales de las personas.
Esta idea tiene un doble sentido. Supone que el sustento de legitimidad del
Estado reside en el reconocimiento de un conjunto de derechos que imponen
límites y vínculos al poder político. También implica que la legitimación de
las políticas públicas depende de que éstas ofrezcan garantía efectiva a esos
bienes jurídicos fundamentales. Esos derechos, entonces, son bienes jurídi-
cos protegidos que adquieren la forma de libertades, potestades políticas y
exigencias sociales. Un Estado constitucional y democrático se distingue de
otras formas de organización sociopolíticas, precisamente, por el reconoci-
miento formal de esos derechos y por su garantía práctica.
De hecho, en el mundo contemporáneo, si un observador se propone
determinar el grado de desarrollo humano de una sociedad determinada,
deberá centrar su atención en el nivel de garantía efectiva que las autorida-
des ofrecen a los derechos fundamentales. Más allá de lo que establezcan
las normas constitucionales de dicha comunidad, en la dimensión práctica,
lo que importa es determinar cuántos y cuáles de esos derechos son efecti-
vamente respetados, protegidos y satisfechos por las instituciones. Cuando
las personas son efectivamente libres, conviven en condiciones de igualdad,
ejercen su autonomía política y tienen sus necesidades básicas satisfechas;
entonces, el constitucionalismo de los derechos será una realidad prácti-
ca. En cambio, en una sociedad en la que los derechos son reconocidos
normativamente, pero en los hechos son menospreciados y violados tanto
por las autoridades como por las particulares, la realidad será autoritaria,
inequitativa, opresora. Por ello, el reconocimiento constitucional de los de-
rechos es sólo un primer paso —relevante, pero insuficiente— para que el
constitucionalismo de los derechos sea un rasgo distintivo de un Estado de-
terminado. Sin políticas públicas y mecanismos de garantía que conviertan
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