Las políticas públicas de construcción de presas para el abastecimiento de agua en el área metropolitana de Guadalajara

AutorAnahí Copitzy Gómez Fuentes
Páginas57-77
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública
Departamento de Gestión Pública y Departamento de Estudios Políticos y de Gobierno
Volumen VII, número , enero-junio 
Pp. -
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Guanajuato.
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Anahí Copitzy Gómez Fuentes
Resumen
Durante más de  años, diferentes gobier-
nos en Jalisco han promovido distintas po-
líticas públicas orientadas a la construcción
de g randes presas para el abastecimiento de
agua del Área Metropolita na de Guadalajara.
Dentro de la agenda de diferentes gobiernos
se ha propuesto como única solución técnica
posible, la construcción de grandes presas,
con la realización de importantes trasvases
de agua de cuencas vecinas. A pesa r de ser
prioritarios, por disti ntas razones té cnicas,
nancieras, política s y sociales, la mayoría de
ellos queda ron cancel ados o inconclusos. En
este artículo interesa identica r cuáles son los
proyectos más emblemáticos y las razones por
las cuales no se llevaron a cabo, con el pro-
pósito principal de analiza r por qué dura nte
todos esos años ha fallado la agenda guberna-
mental en Jalisco.
Palabras clave: políticas públicas, presas ,
abastecimiento de agua, Áre a Metropolitana
de Guadalajara , Jalisco.
Abstract
For more than  year s, dierent govern-
ments in Jalisc o have promoted dierent pu-
blic policies aimed at building la rge dams for
the w ater supply of the Guadalaja ra Metro-
politan Are a. Within the agenda of dierent
governments has proposed as the only pos-
sible te chnical solution, the c onstruction of
large dams, wit h the realizat ion of important
water transfers of neighboring watershed s.
Despite bei ng a priorit y, for various tech ni-
cal, nancia l, political and social reasons,
most of them were canceled or unnished.
In this article, it is import ant to identify the
most emblematic projects and the re asons
why they were not c arried out, with the pur-
pose of ana lyzing why the government agen-
da in Jalisco has f ailed during all those years.
Keywords: Public policies, dams, water sup-
ply, Metropolitan Area of Guadalaja ra, Jalisco.
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A lo largo de varios años, la política pública de edicación de presas en Jalisco ha for-
mado parte de la agenda de diferentes gobiernos, como respuesta a la necesidad de abas-
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Gu anajuato. Volumen VII, número 1, ener o-junio 201 8
−Α
tecimiento de agua al Área Metropolitana de Guadalajara (). Durante diferentes
sexenios se ha planteado como única solución técnica posible la construcción de presas
y la realización de trasvases de cuencas vecinas, poniendo a la ciudad de Guadalajara y
sus municipios colindantes en una situación de dependencia hídrica permanente.
A pesar de que la agenda ha tenido como principal apuesta la construcción de obra
hidráulica, a lo largo de más de  años diferentes obras dedicadas al abastecimiento
de agua para el , han quedado en proyectos fallidos y cancelados, y en obras in-
conclusas que han sido suspendidas. Distintas razones y circunstancias han colocado
en dicultades técnicas, nancieras, políticas y sobre todo sociales, las distintas obras
planteadas dentro de la agenda.
Uno de los objetivos de este trabajo es identicar cuáles han sido las trayectorias
que han seguido las diferentes agendas de gobierno en el estado que tuvieron como
principal eje la política pública de construcción de presas para el abastecimiento de
agua del . En dicho recorrido interesa también identicar cuáles son los proyectos
más emblemáticos de cada sexenio, sus principales características y las razones por las
cuales no se llevaron a cabo.
La pregunta para reexionar al nal es ¿por qué ha fallado la agenda? Una respuesta
tentativa a tal pregunta estaría centrada en reconocer que la agenda a lo largo de estos
años ha tenido un sesgo importante impuesto por el modelo de gestión a través del
cual se rea liza el manejo de agua en Jalisco, el cual forma parte de un modelo nacio-
nal e incluso internacional, que propone como solución la construcción de obras, con
lo cual se gestiona la oferta, pero no la demanda, es decir, se busca siempre ofertar
mayores fuentes de abastecimiento no importando su lejanía o la insustentabilidad
económica y ambiental, antes de buscar soluciones técnicas y sociales que disminuyan
y hagan ecientes los consumos vigentes.
Por otro lado, se puede identicar que la agenda hídrica en Jalisco desde hace varios
años ha sido cuestionada por diversos actores sociales, dentro de los que destacan los
afectados directos. Bajo esta idea, los proyectos de presas y trasvases han generado re-
sistencia social en los territorios afectados que de alguna manera han impactado en la
consecución de las agendas, provocando importantes conictos sociales con los cuales
han tenido que lidiar los gobiernos en los distintos sexenios.
La estrategia metodológica seguida para elaborar este documento fue la realización
de investigación de gabinete, con búsqueda de bibliografía especializada, notas de
prensa, información ocial disponible en internet, así como algunos trabajos propios
anteriormente realizados.
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El enfoque del ciclo de las políticas públicas y sus respectivas etapas
las cuales se pue-
den resumir en identicación del problema, construcción de la agenda, elaboración
del diseño, implementación y evaluación
, suelen ser criticadas por no corresponder
a la realidad. La toma de decisiones en el mundo real no necesariamente sigue una se-

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