La política del efectivismo y la desnutrición infantil en el Ecuador
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| Autor | Margarita Manosalvas |
| Páginas | 1-28 |
[ 1 ]
Perfiles Latinoamericanos, 27(54) | 2019
: 10.18504/pl2754-013-2019
Recibido: 15 de noviembre de 2016
Aceptado: 23 de julio de 2018
* PhD en Ciencias Sociales, especialización en Estudios Políticos por la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales, Sede Ecuador. Profesora-Investigadora de la Flacso Ecuador | mmanosalvas@flacso
.edu.ec
La política del efectivismo y la desnutrición infantil
en el Ecuador
The politics of efectivism and child undernutrition
in Ecuador
Margarita Manosalvas*
Resumen
Este artículo es parte de una investigación más amplia sobre el proceso de las políticas sociales en
el Ecuador. El análisis se realiza desde la perspectiva de la economía política utilizando el marco
de las 3I. El objetivo de esta investigación es contribuir a una mejor comprensión del proceso
mediante el cual las ideas, las instituciones y los intereses dan forma a las políticas ecuatorianas
del buen vivir. Para ilustrar el análisis, se presenta un estudio de caso sobre la decisión de erradi-
car la desnutrición crónica infantil entre 2009 y 2013. Los resultados permiten concluir que, en
este evento, la política subyacente (politics) es una política del efectivismo, los resultados de dicha
política se expresan en las fallas de implementación y en los limitados resultados de la interven-
ción estatal (policy).
Palabras clave: enfoque de las 3I, análisis de políticas sociales, buen vivir, desnutrición crónica
infantil, Ecuador, efectivismo.
Abstract
This article is part of a broader research about social policy process in Ecuador. The analysis is
developed from the perspective of political economy using the 3I analytical framework. The aim
of the research is to contribute to a better understanding of the process through which the ideas,
institutions and interests shape the Ecuadorian policies of buen vivir (good living). A case study
is presented to illustrate the analysis about the decision, since 2009, to eradicate children chronic
undernutrition. The findings lend to conclude that the underlying political value, in this case,
is a politics of effectivism, the results of this politics are expressed in the implementation failures
and in the limited results of the State intervention.
Keywords: 3I approach, social policies analysis, good living, chronic childhood malnutrition,
Ecuador, effectivism.
M. Manosalvas | La política del efectivismo y la desnutrición infantil en el Ecuador | Perfiles Latinoamericanos, 27(54)
F México | : 10.18504/pl2754-13-2019
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Introducción
En este artículo se abordan las políticas públicas orientadas a garantizar los
derechos sociales catalogados en el Ecuador como del buen vivir.1 El análisis
se realiza con los lentes de la economía política y en particular se enfoca en la
Política para la Reducción Acelerada de la Malnutrición Infantil en Ecuador
() en el periodo 2009-2013. Una política de este tipo es quizá la in-
tervención más elemental de una sociedad para asegurar unas condiciones de
bienestar mínimas para sus miembros. Los niños y las niñas que sufren des-
nutrición en su primera infancia tienen más probabilidades de morir jóvenes,
de contraer enfermedades y de truncar el desarrollo de sus capacidades físicas
y mentales. En su edad escolar estos niños y niñas no podrán aprovechar ade-
cuadamente su educación y otras oportunidades sociales, y en su vida adulta
tendrán los empleos peor remunerados (Nisbet, Gillespie, Haddad & Harris,
2014, p. 420). Los estudios dedicados a identificar la disponibilidad global de
alimentos concluyen que actualmente se producen los suficientes para satisfacer
las necesidades de todas las personas en el planeta; sin embargo, en América
Latina cerca de seis millones de niños y niñas menores de cinco años padecen
desnutrición crónica (, 2017, p. 12). No se trata entonces de un proble-
ma de escasez de alimentos, sino de acceso y de distribución de las dotaciones
que habilitan a las personas a ejercer sus derechos, entre estos los derechos al
agua, a la alimentación, a la salud, a la educación, etc. (Sen, 1982, p. 47). La
persistencia de la desnutrición en Ecuador es un indicador de la privación de
los derechos del buen vivir. Esta constatación respalda la pertinencia de ana-
lizar las intervenciones orientadas a reducir la desnutrición infantil desde una
perspectiva de economía política y no solo desde la sanitaria o la de la pro-
ducción de alimentos.
Desde dicha perspectiva, en este artículo se busca contribuir a la mejor com-
prensión del proceso mediante el cual las ideas, instituciones e intereses dan
forma a las políticas del buen vivir en Ecuador. En específico se pretende inferir
el tipo de política (politics) que subyace a esa política pública (policy). Se trata
de observar cómo se articulan Estado, sociedad y mercado para implementar
la , para al final discutir quién gana y quién pierde en este proceso. Con
1 La Constitución ecuatoriana de 2008 determinó una clasificación distinta de los derechos que garanti-
za el Estado, en la primera parte se encuentran los del Buen Vivir que incluyen los derechos: al agua y
a la alimentación; a un ambiente sano; a la comunicación y a la información; a la cultura y la ciencia;
a la educación; al hábitat y la vivienda; a la salud; y al trabajo y a la seguridad social. De acuerdo a su
artículo 85, es deber primordial del Estado garantizar tales derechos a través de las políticas públicas.
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