Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 de Monclova, Coahuila

Fecha de publicación07 Octubre 2014
EstadoCoahuila de Zaragoza
MunicipioMonclova
"
PODER
JUDICIAl.
DE
LA
FEDERAWN
SOPREIIA
CORTE
DE
JUsnclA
DE
LA
NACIÓN
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PRIMERA
SECCION
ORGANO
DEL
GOHlERNO
CONSTITUCIONAL
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INDEPENDIENTE,
LIBRE
Y
SOBERANO
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TOMOCXXI
Saltillo, Coahuila, martes 7 de octubre de 2014
REGISTRADO COMO ARTÍCULO
DE
SEGUNDA CLASE
EL
DÍA
7
DE
DICIEMBRE
DE
192~~
FUNDADO
EN
EL
AÑO
DE
1860
n
''!:-..
número 80
LAS
LEYES,
DECRETOS Y
DEMÁS
DISPOSICIONES SUPERIORES
SON
OBLIGA TORtAS
POR
EL
mCHO
DE
PUBLICARSE
EN
ESTE
PERiÓDICO
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Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza
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ARMANDO LUNA CANALES ROBERTO
OROZCdiGUlRRE
Secretario
de
Gobierno y Director del Periódico Oficial Subdirector del Periódico Oficial
INDICE
PODER
EJECUTIVO
DEL
ESTADO
ACUERDO del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila por
el
cual se declara procedente
la
inscripción
de registro del Partido Político Nacional denominado Morena ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de
Coahuila.;.
ACUERDO del Instituto Electonil y de Participación Ciudadana de Coahuila por
el
cual se declara procedente
la
inscripción
de registro del Partido Político Nacional denominado Encuertro Social ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana
de Coahuila.
ACUERDO
del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila por
el
cual se declara procedente la inscripción
de registro del Partido Político Nacional denominado Partido Humanista ante el Instituto Electoral y de Participación
Ciudadana de Coahuila.
ACUERDO
del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila por el cual se aprueba que el monto de
financiamiento público para
el
sostenimiento de actividades ordinarias permanentes para el ejercicio 2014, a distribuirse entre
los partidos políticos nacionales de nueva creación sea de $1,002,221.46 (UN MILLÓN, DOS MIL, DOSCIENTOS
VEINTIÚN PESOS 46/100 M.N.), para ministrarse en 3 mensualidades correspondientes
de
octubre a diciembre de 2014.
CERTIFICACiÓN del Municipio
de
Acuña, Coahuila mediante el cual se aprueba la propuesta
de
modificación y
adición al Reglamento Interno de la Dirección
de
Seguridad Publica y Protección Ciudadana
de
ese municipio.
4
ACUERDO
del Municipio de Saltillo, Coahuila mediante
el
cual se aprueba
el
cambio de uso de suelo del boulevard Rufino 9
Tamayo del tramo comprendido entre
el
boulevard Manuel Ortiz de Montellano y boulevard Nazario Ortiz Garza,
asignándosele un uso de suelo de Corredor Urbano CU-2.
ACUERDO
del Municipio de Saltillo, Coahuila mediante el cual se autoriza la presentación del Estudio Justificativo de
12
Cambio de Uso de Suelo Habitacional con Densidad Media (H3) y Corredor Ripario (CR) a Habitacional con Densidad Media
Alta (H4) en calle Francisco Murguía y Ramón Corona, Zona Centro
al
poniente de la ciudad con una superficie aprox. de 2.2
Has. que corresponden
al
34.5% del total del terreno comprendido
en
la
misma escritura, con la condicionante de que presente
un
proyecto de vialidad de acceso, dentro del mismo predio.
2'
,:~;
PERIODICO OFICIAL martes 7 de octubre de 2014
;ACUERDO del MUJ3.1cipiode Saltillo, Coahuila mediante el cual Se aprueba
el
cambio de uso de suelo
1-15
(I-Iabitacional
14
üensid~
~fta)
a
,C
U.-:2.
(Corredor Urbano, Comercio y Servicios) para
un
predio ubicado en
el
boulevard Cedros sin número
esquina.c9nPrQJong~ión
Francisco Ortiz del Fraccionamiento Nuevo Mira Sierra, predio en donde está instalada una tienda
Bodega Aurrera.Express.
ACUERDO
del Municipio de Saltillo, Coahuila mediante
el
cual se aprueba
el
cambio de uso
.de
suelo de I-Iabitacional con
Densidad Alta
(1-15)
a Corredor Urbano CU-3 (Comercio/Servicio) para la instalación de una empresa de Distribución y Venta
de Mallas en los predios 7 y
8,
de la manzana 9, sobre la calle
El
Rosario, en la colonia 'Francisco
1.
Madero con una superficie
de 750 metros cuadrados.
17
ACUERDO
del Municipio
de
Saltillo, Coahuila mediante el cual se aprueba
el
cambio de uso de suelo de I-Iabitacional 19
Densidad Media
(1-13)
a Corredor Urbano CU-I (I-Iabitacional/Comercio) de
un
predio de 29J.40 metros cuadrados ubicados
en
el
lote
3,
manzana
1,
en la calle Villa Hermosa No. 145, del Fraccionamiento Villas de la Aurora de esta ciudad para la
instalación de
un
Centro de Capacitación, con la condicionante de que rediseñe la totalidad de la barda perimetral para
construir
c~iones
de estacionamiento.
ACUERDO
del Municipio de Saltillo, Coahuila mediante el cual se aprueba el cambio de uso de suelo de 22
Agrícola/Agropecuario a Industria Ligera (L) en
un
predio ubicado a 170 metros
al
poniente de la can'etera Saltillo-Zacatecas
con una superficie de 66,786.84 metros cuadrados para la instalación de
un
Centro de Acopio de Materiales Reciclables para
compra y venta en
el
Ejido Agua Nueva del municipio de Saltillo, Coahuila.
ACUERDO
del Municipio de Saltillo, Coahuila mediante el cual se apruebá
el
cambio de uso de suelo de "RCU" Reserva 25
de Crecimiento 'Urbano a Corredor Urbano CU-4 (Comercio/ServiciolIndustria Ligera) en
un
predio con una superficie de
100,050.00 metros cuadrados ubicado
en
la carretera Saltillo-Zacatecas
km
25 y 26 en
el
Ejido Agua Nueva del municipio de
Saltillo, Coahuila.
~o
REGLAMENTO
de
Seguridad Publica, Tránsito y Vialidad del Municipio
de
Sacramento, Coahuila.
~8
\O')..~'ll'i
,'\
PLAN Municipal de Desarrollo 2014-20 17
de
Monclova, Coahuila.
.,/
72
1,\00
,o~~'o~==========================================================================
ACUERDOS
SESiÓN
ORDINARIA
DE
FECHA
30
DE
SEPTIEMBRE
DE 2014
ACUERDO
NÚMERO
61/2014
El
Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila, por unanimidad de votos de los Consejeros Electorales presentes
miembros del
Const:::io
General, en presencia de la Secretaría Ejecutiva y de los representantes de los Partidos Políticos, con fundamento
en los artículos 27 numeral 3, inciso a) de la Constitución Política del Estado de Coahuila, 25, 80, numeral
1,
82, numeral I inciso c) del
Código Electoral del Estado de Coahuila de Zaragoza, ACUERDA: Aprobar en todos sus términos
el
acuerdo presentado por la Comisión
de Prerrogativas y Partidos Políticos, relativo a
la
solicitud de inscripción de registro del Partido Político Nacional denominado Morena,
que se resuelve en los siguientes términos:
PRIMERO.
Se declara procedente la inscripción de registro del Partido Político Nacional denominado Morena ante
el
Instituto Electoral
y de Participación Ciudadana de Coahuila.
SEGUNDO.
El
partido político nacional denominado Morena a partir de la aprobación de este acuerdo, adquiere todos los derechos,
obligaciones, y prerrogativas que a favor de los partidos políticos establece la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza y
el
Código Electoral del Estado de Coahuila de Zaragoza y demás normatividad aplicable.
TERCERO.
Notitlquese la presente resolución a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos y a la Unidad de
Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos del Instituto Nacional Electoral para los efectos a que haya lugar en el ámbito de
sus respectivas competencias.
CUARTO.
Notitlquese
el
presente acuerdo
al
Partido Político Nacional denominado Morena para los efectos legales a los que haya lugar.
Acuerdo que en esta misma fecha se notifica fijándose cédula en los estrados de este Instituto, en los términos de los artículos
33
y 34 de
la Ley de Medios de Impugnación en Materia Político Electoral y de Participación Ciudadana para el Estado de Coahuila de Zaragoza.
Emitido
el
presente acuerdo se suscribe según lo estipulado en
el
artículo 88 numeral 2 inciso g) del Código Electoral del Estado de
Coahuila de Zaragoza.
"
72
PERlomco
OFICIAL martes 7
de
octubre
de
20
J 4
SEGUNOO.-
Se
derogan
'ledas
I,~:s
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que
se,'alen
en
mismo.
-djJ-
PLAN
MUNICIPAL
DE
DESARROLLO
2014-2017 DE
MONCLOVA,
COAHUlLA
El
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 fue creado para ser
la
base del Monclova prospero, para construir una ciudad con porvenir
para todos,
un
municipio en donde lo básico no sea preocupación de los ciudadanos y
un
lugar en donde se construyan en libertad los
sueños de todos los Monclovenses.
Hago notar que los ciudadanos son los actores principales de este gobierno y sin su apoyo decidido, nulo seria el esfuerzo de nuestra
administración, esto nos convoca a sumar voluntades para
el
desarrollo de nuestro Monclova.
D~jo
claro
mi
compromiso con nuestra
ciudad y con cada uno de sus habitantes mediante
un
Ayuntamiento incluyente, abierto a escuchar, a valorar la crítica constructiva, a
considerar las opiniones divergentes, a buscar coincidencias con las expresiones ciudadanas y las manifestadas
al
interior del Cabildo.
Se convocó a la sociedad a participar en foros abiertos en donde expresaron sus inconformidades, sus necesidades y sus propuestas; así
mismo se congregó a representantes de organismos empresariales, organizaciones políticas, civiles y sociales, entre otros, todos ellos con
un
solo fin: aportar su experiencia y su talento para emitir propuestas en diversos temas estratégicos. Los Foros de consulta ciudadana
expresaron las propuestas en cada uno de los temas prioritarios, resultantes del producto de sus necesidades. Otro medio que se empleó
para obtener información de la sociedad y que congregó a gran cantidad del sector juvenil, fueron las redes sociales que aportan una
importante suma de información.
Para garantizar que cada una de las acciones que se contemplan en este Plan se traduzcan en
un
resultado real, se implementará
un
sistema
integral de atención ciudadana (SIAC) que nos permita saber, tanto
al
gobierno como a la sociedad, cómo estamos avanzando en nuestros
objetivos. Invito a que cada ciudadano sea participante y contralor de este gobierno. Para gobernar con una nueva visión, también se
necesita de ciudadanos con una nueva actitud.
El
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 se incorpora a la acción pública de Gobierno del Estado bajo
el
liderazgo del Gobernador Lic.
Rubén Ignacio Moreira Valdez y ante la administración que encabeza
el
Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto. Por
tal
motivo, los invito a todos: a los jóvenes, a las amas de casa, a los traba,jadores, a los empresarios, a los medios de comunicación, a todos
los partidos, actores políticos que vivimos en este Municipio, a que unidos con todas sus fuerzas caminemos hacia un mismo objetivo.
Hagamos de Monclova,
un
lugar más próspero y con porvenir.
Lic. Gerardo García Castillo
Presidente Municipal de Monclova.
1.
INTRODUCCiÓN
El
presente plan de desarrollo integra las directrices que han de orientar las acciones del gobierno municipal durante la
administración 2014-2017, constituyéndose como
el
instrumento estratégico para la planificación, implementación, seguimiento y
retroalimentación de las actividades del gobierno de Monclova. Su contenido ha sido estructurado de acuerdo a la visión y estrategias
instauradas en
el
Plan de Desarrollo Nacional y en
el
Plan Estatal de Desarrollo; conteniendo las líneas estratégicas y programáticas que
permiten vincular los esfuerzos de largo y mediano plazo con los de corto plazo, en este caso con las acciones del gobierno local, para
alcanzar
un
Monclova más próspero y con porvenir.
La
metodología de formulación del Plan se basa en los principios de la planeación estratégica; esto es, identificar y ponderar tanto las
oportunidades y amenazas como las debilidades y fortalezas del municipio de Monclova para que en base a ello se desarrollen las
estrategias y líneas de acción dirigidas a fomentar
el
crecimiento económico y
el
bienestar social.
martes 7 de octubre de 2014 PERIODICO OFICIAL
73
La
primera fase del documento corresponde
al
diagnóstico municipal, se detallan tanto las condiciones generales de Monclova; el fin
principal de éste apartado es contribuir primero con
un
análisis de los elementos de alto potencial para detonar
el
desarrollo del municipio
y segundo para registrar las vulnerabilidades y déficits que se tienen hasta
el
momento.
La
descripción de la situación actual pennite
diseñar más adelante
el
camino más óptimo que ha de seguirse para m"jorar
la
calidad de vida de los Monclovenses. La segunda sección
describe los escenarios a los que está sujeto
el
crecimiento municipal. Este análisis pennite del mismo modo tener una visión a largo
plazo, para detenninar las demandas futuras a las que hemos de enfrentamos como autoridad local y como
el
principal proveedor de
servicios e infraestructura para los ciudadanos.
El
tercer apartado constituye como tal
el
plan de acción estratégico que dirigirá
el
rumbo
de crecimiento y desarrollo municipal durante los cuatro años; se estructura como la columna vertebral de la que emanan detenninados
ejes los cuales son 1.- Municipio prospero, 2.-Municipio con porvenir, 3.- Municipio seguro, 4.- Municipio transparente y equitativo y se
lograran los objetivos bajo la implementación de
un
sistema de indicadores que evaluarán los avances del municipio en materia de
crecimiento económico, desarrollo social.
MISION
Nuestro Monclova será
un
ciudad prospera en donde todos y cada uno de los sectores de nuestra ciudad cuenten con los servicios
básicos para que tengamos una manera digna de
vivir,
vemos a nuestro municipio como líder de la región centro del estado donde se
vean superadas las expectativas de vida actuales y con
un
mejor porvenir para todos.
VISION
Guiar a nuestro municipio de una manera ordenada con igualdad para todos y con procedimientos transparentes en la búsqueda y
fomento del bien común.
El
desempeño de nuestro ayuntamiento se desarrollara y sustentara en una nueva fonna de participación de la
autoridad con los ciudadanos a
fin
de generar una sinergia que brinde
el
tan anhelado desarrollo y certeza de crecimiento sobre
el
futuro de
todos los Monclovenses.
INTEGRACION
DEL
PLAN DE
DESARROLLO
MUNICIPAL
El
Plan de Desarrollo Municipal, es el resultado inicial y principal de la aplicación de
un
esquema de planeación acorde a los
lineamientos de los tres órdenes de gobierno: Federal, Estatal y Municipal. De igual manera se tomó en cuenta la participación de la
ciudadanía a través de sus peticiones durante nuestra campaña y posteriormente en los foros ciudadanos en las seis zonas en que se dividió
nuestro municipio.
Desde
el
inicio de la campaña
el
compromiso fue recabar las peticiones de los moncloveneses para lo cual se realizaron seis foros
ciudadanos '·100 días contigo" con la participación de más de 2000 personas las cuales compartieron su experiencia autentica sobre la
realidad y su anhelo de
un
futuro m"jor con
un
total de 1692 solicitudes.
El
análisis de la infonnación recibida dio las bases para elaborar
un
diagnóstico preciso de las necesidades prioritarias de la ciudadanía
apoyada por
la
iniciativa privada, especialistas en la materia y la participación de los mandos directivos quienes confonnan la presente
Administración 2014-2017.
La participación de los ciudadanos interesados en
un
Monclova próspero y con porvenir, fue la clave para que sus demandas y peticiones
definan
el
rumbo del futuro de nuestra ciudad a través de este Plan de Desarrollo Municipal.
AYUNTAMIENTO
LlC. GERARDO GARCIA CASTILLO, PRESIDENTE MUNICIPAL
C. T AlOE ELlZABETH ALBERT RODRIGUEZ, SINDICO DE
MA
YORIA
C. MARIA CRISTINA VILLARREAL AROCHA, SINDICO DE MINORIA
C. AGUSTIN RAMOS PEREZ, PRIMER REGIDOR.
C. GABRIELA VENEGAS CASTILLA, SEGUNDO REGIDOR.
C. EDUARDO GARCIA ANDRADE, TERCER REGIDOR.
C.
ELlSA MALDONADO LUNA, CUARTO REGIDOR.
C. JOSE MARIA RODRIGUEZ ROCHA, QUINTO REGIDOR.
C.
DORA ALICIA CRUZ CASTILLO, SEXTO REGIDOR.
C. JUAN ANTONIO HERNANDEZ SILLAS, SEPTIMO REGIDOR.
C. GABRIELA ZAPOPAN GARZA GALVAN, OCTA VO REGIDOR
C.
OSCAR JAVIER CASTAÑEDA ORTIZ, NOVENO REGIDOR.
C. HILDA GLORIA NAÑEZ, DECIMO REGIDOR.
C. ARISTEO MASCORRO MEDINA, DECIMO PRIMER REGIDOR.
C. JORGE CARLOS MATA LOPEZ, DECIMO SEGUNDO REGIDOR.
C. MARIANA GUADALUOE MAL TOS PORTILLO, DECIMO TERCER REGIDOR.
C. BAL TAZAR CISNEROS ORTIZ, DECIMO CUARTO REGIDOR.
C. MARIA LETICIA CAMPOS OZUNA, DECIMO QUINTO REGIDOR.
C. MAURILlO MORENO TORRES, DECIMO SEXTO REGIDOR.
C. GUADALUPE OYERVIDEZ VALDEZ, DECIMO SEPTIMO REGIDOR.
74
PERIODICO OFICIAL martes 7 de octubre de 2014
MARCO
JURIDICO
El
presente Plan
de
Desarrollo Municipal da cumplimiento a lo establecido en la legislación Mexicana Federal, Estatal y
Municipal en materia de Desarrollo y Planeación Democrática. Con
el
firme propósito de orientar
un
desalTollo integral y sostenido,
garantizando crecimiento humano mediante la búsqueda continua del bienestar y equidad social, la productividad económica,
del
estado
de derecho, lajusticia,
la
democracia, la participación social y la identidad cultural.
La publicación de este documento cumple con lo estipulado en los artículos 25, 26, 28 Y
115
fracción
V,
de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, los cuales facultan
al
Estado como
el
rector del Desarrollo Nacional
al
encargarse de la planificación,
conducción, coordinación y orientación de la actividad económica a través de la concertación del sector público, social y privado. Así
mismo, nuestra carta magna faculta
al
Municipio libre para formular y aprobar planes de desarrollo urbanos.
La Ley de Planeación para
el
Desarrollo del Estado, que establece las bases para la elaboración de los Planes y Programas de Desarrollo;
la
coordinación de las actividades de planeación entre
el
tfederal, las entidades y los municipios además de la participación
democrática y responsable de la sociedad en la elaboración, ejecución y evaluación de los planes y programas que se refiere esta ley.
Dentro del contexto del marco jurídico estatal,
el
presente Plan acata lo establecido en
el
artículo
158
de la Constitución Política del
Estado de Coahuila de Zaragoza en su apartado tercero donde establece las funciones y servicios públicos municipales, así como los
artículos
141
al
157 del Código Municipal.
11.
DIAGNOSTICO
2.1
ENTORNO
MUNICIPAL
El
nombre del municipio se origina del latín mons: monte, región; y e/ovius: Clovio; surgió durante
el
periodo de expansión del imperio
romano, cuando se designó de esa forma a la región que hoy se denomina Fuentes de Andalucía en la provincia de Sevilla, España, en
honor
al
General romano Clovio (s.
11,
a.c.),
quien luchó contra las tropas lusitanas de Viriato.
En
el
siglo XIV, se construyó en esa región
el
castillo de
la
Monclova. De esta forma se concluye que Mone/ova significa "Región (o Monte) de Clovio".
A la ciudad de Monclova se
le
ha llamado
el
Ave Fénix porque es
un
pueblo que renace siempre, como lo prueban las varias fundaciones
que se hicieron una tras otra a los largo de
112
años, comenzando
el
25 de julio de 1577 por Alberto del Canto; 1582-85, Luis de Carvajal
y de la Cueva; 1607 Pedro de Velada, 1643; Mateo de Arredondo, 1644; Martín de Zavala, 1674; Antonio Balcarcel Rivadeneira y
Sotomayor hasta la del
12
de agosto de 1689, que fue la última y única que perduró y que fue llevada a cabo por
el
capitán Alonso de
León y González.
El
24 de mayo de
1811
a Monclova, se
le
concedió
el
título de ciudad por haberse aprehendido en su zona a los primeros caudillos de
la
insurgencia.
Al
consumarse la Independencia, la capital de Coahuila seguía siendo Monclova hasta
el
7 de mayo de 1824, fecha del decreto del
Congreso Constituyente que creó
el
estado de Coahuila y Texas, cuya legislatura debía instalarse en Saltillo.
El
25 de septiembre de 1828,
a Monclova se
le
declaró capital de esa entidad, pero,
al
año siguiente, el Congreso se reunió en Saltillo.
En
1836,
al
expedirse las leyes
constitucionales, se dividió
el
estado en los departamentos de Texas y Coahuila,
dt
de ser Monclova
la
capital.
Monclova ha sido
la
ciudad fundada más veces en
el
mundo ya que hay registros de once fundaciones diferentes.
2.1.1 Delimitación y Estructura Territorial.-
El
Municipio de Monclova se sitúa en
el
centro este del estado de Coahuila sus coordenadas geográficas son los paralelos
(101
0
25'
20"
longitud oeste, 260
54'
37" latitud norte). Tiene una elevación media de 600 msnm. Está enclavada en
el
valle formado por la Sierra de la
Gloria y los cerros
El
Mercado y
La
Rata. Limitándose
al
norte con
el
municipio de Abasolo
al
sur con
el
de castaños, al este con
el
de
Candela y
al
oeste con
el
municipio de Frontera. Se localiza a una distancia aproximada de
195
kilómetros de la capital del estado.
Cuenta con una superficie de 1,480 kilómetros cuadrados, que representan
el
0.98% de total de la superficie del estado.
2.1.1.1 División política
municipal
El
territorio municipal abarca 1,480 kilómetros cuadrados, fraccionados en las
195
localidades que conforman
el
municipio, de las cuales
la más importante son la Cabecera Municipal Monclova.
2.1.1.2 Usos de suelo
Respecto
al
uso del suelo del territorio municipal, la mayor parte es utilizada para
el
desarrollo pecuario 139,903 hectáreas, mientras que
la
extensión dedicada a la producción agrícola es de 2,883 hectáreas de las cuales 1,322 hectáreas son zonas con posibilidades de riego y
1,561
hectáreas son de temporal, y
al
forestal con 1000 hectáreas.
2.1.1.3 Medio Físico
martes 7 de
octubre
de
2014
PERIODICO
OFICIAL
75
Orografía.
Monclo\'a se encuentra
apro\imadamcnte
arriha de los
600
msnm
lo
quc hace
que
su
clima
comhinado
en gran
pan
e con
la
contaminación
pro\eniente
de industrias en
la
ciudad sea algo
di
ido.
La principal
ele\ación
del municipio es la sierra
La
Gloria. (2.1
XO
msnm)
Hidrografía.
Cuenta con \ arios pozos para el ahastecimiento de agua. distrihuidos
por
el
sur)
suroeste de la ciudad.
E\isten
ojo.\'
de
aguu
-manantiales-
al
sur
del municipio y en las faldas del cerro de la Gloria. los cuales alimentan
al
río MonelO\a. siendo éste
el
que cruza
el
área urhana en su parte medio oriental.
Al
sureste se encuentra
el
río Candela.
Edafología.
El
estudio de la edafología se enfoca en la caracterización de los distintos tipos de suelo a tin de analizar sus particularidades
..
morfológicas. t1sieas y químicas. Es importante
conocer
estos aspectos
como
el
drenuje. manejo agrícola penetración de raices nutrientes y
cantidad de arenas y de arcillas y
el
grado
de
la fragilidad del territorio.
Se pueden distinguir dos tipos dc
suelo
en
el
municipio:
Xerosol.- Suelo de color elaro y pohre cn materia
orgánica)
el
suhsuelo es rico en arcilla o carhonatos. con haja susceptihilidad a
la
erosión.
Regosol.-
No
presenta capas distintas. es elaro y se parece a la roca que
le
dio
origen. Su susceptihilidad a la erosiÓn es muy variahle )
depende del terreno en
el
que
se encuentre.
Respecto
al
uso del suelo. la
mayor
pm1e del territorio municipal es utilizado para
el
desarrollo pecuario. siendo menor la
e\tensión
dedicada a
la
producción agrícola y el área urhana.
Clima.
El
clima
de Monelo\'a es muy
e\tremo.
del tipo seco semi-árido en invierno puede alean zar temperaturas menores a -12
oc.
con
pocas pero fuertes heladas y poco t¡'ecuentes
ne\adas.
En
verano con tacilidad supera los
40
grados y
puede
presentar
tonnentas
intensas
especialmente eléctricas. Los meses con
clima
templado son octuhre-noviemhre y marzo-ahril donde la ciudad puede presentar
temperatura promedio del orden de los 9-15 grados de
mínima)
22-27
grados
de temperatura
má\ima.
Las características de clima
seco)
con escaso nivel de precipitaciones pluviales hacen que las variaciones de t¡'ío-calor puedan darse en
el
transcurso de unas pocas horas.
2.
l. 1.4 Principales Ecosistemas y
Recllrs(}.~
Natllrales
El
ecosistema que predomina es
el
Semidesél1ico. aunque tamhién hay
LOnas
de
hosques.
La llora de la Ciudad está caracterizada
por
el
matorral)
los pastizales en las regiones hajas y los pinos y
encinos
en las sierras.
La tauna de la región. está
compuesta
por
osos
negros. pumas. jahalíes. zorros.
coyotes)
venados
cola
hlanca
junto
con otras especies de
menor tamaño.
La Cal es
el
recurso natural del
que
se
tiene
conocimiento
que se
e\plota
en la región y
se
hace
por
conducto
de
las empresas Rct¡'actarios
Básicos S.A.
(REBASA)
y Materiales La Gloria.
2.1.2
DINÁMICA
DEMOGRÁFICA
De acuerdo a los resultados preliminarcs del
Censo
dc Pohlación y Vivienda
2010
del INEGI. MoncJova cuenta con 216.206 habitantes.
de los cuales 107.401 son hombres y 108.X05 mujeres (INEGI.
2(10).
I.a
c\tensión
territorial del municipio es de 1.480 km2
lo
que arroja
una
densidad de población de 146.1 hahitantes
por
kilómetro
cuadrado
para este
mismo
año. Finalmente los últimos datos del
levantamiento censal puhlican 58.919 viviendas hahitadas.
2.1.2. I Crecimiento histórico de la población
Monclova es la tercera ciudad más
poblada
del estado dc Coahuila. con
una
pohlación estimada en
2010
de 216.206 habitantes.
50.3%
de
los cuales son mujeres y
49.6%
hombres.
MoncJova y su
zona
metropolitana (MoncJova-Frontera-Castaños-San Buenaventura) cuentan con un total de 339.463.habitantes. La
población en
edadjoven
es la más predominante.
La dinámica poblacional de la ciudad
ha
estado fuertemente ligada a
AIIMSA
desde
su
fundación en 1942. La población de Monclova ha
crecido moderadamente.
por
dehajo
de
la media estatal.
Tabla. Crecimiento
de
pohlación 1980-2010
Crecimiento
de
la
Población
1980-2010
1980
1990
119,609
178.606
76
1995
2000
2005
2010
PERIODICO
OFICIAL
189.738
193.744
200,160
216206
martes 7
de
octubre
de
20
I 4
Fuente:
INEGI,
Censos
de
Población
y
Vivienda
1980,2000 y 2012.
Conteo
de
Población
1995 y 2005
2./.2.2 EMructllra decimal de
/a
población mayor a 5 años
La distrihución pohlacional para el año 20 I O
de
acuerdo
a
grupos
quinquenales.
muestra
quc
a
COli0
y
mediano
plazo la
pohlación
dcl
municipio
scguirá
siendo
predominantcmente
jovcn:
ello
requcrirá
más
servicios
educatiHls.
sohre
todo
de
nivel hásico.
medio
superior
y
superior. ello tamhién se traduce en la necesidad
de
proporcionar
nuevas fuentes
de
empleo
y
oportunidades
lahorales. así
como
de
suelo
urhano para la construcción
de
vivienda
y
suministro
de servicios hásicos
para
la
pohlaciónjovcn.
Si
hicn cxiste una notahle desproporción
entrc
los
grupos
de gente
joven
con el
grupo
de
adultos mayores.
es
necesario
planilicar
y
gestionar
programas
peliinentes
para
el
apoyo
económico.
recreativo y social
de
la gente adulta.
2.1.2.3 índices de mortalidad y natalidad
20/0
La tasa de mortalidad del 2010
arroja
que
exististe
alrededor
de
1.148
personas
que
mueren
cada
año.
En contraste. la
tasa
de natalidad persiste
dentro
de niveles
medios
de
estratificación,
anualmente
se registrahan
alrededor
de 4.493
nacimientos para
el
20
10.
Estos indicadores nos remiten a la necesidad de
nuevos
y
mejores
servicios
para
la
asistencia
de mujeres
emharazadas.
niños
pequeños
y
adultos mayores: así
como
de
todos
los
nuevos
servicios hásicos
que
requerirán a futuro.
De la
misma
manera
son requeridos
programas
dirigidos a la planificación Ülmiliar. a la salud y a la educación sexual
parajóvenes.
2./.2.4
Población indígena
La pohlación indígena dentro del
municipio
no
constituye
un
scgmento
representativo.
el
índice de
pohlación
indígena es
de
I 0.59%, 660
homhres
y 626 mujeres:
esto
da
un total
de
1.286
personas
de 216.206 hahitantes. Pese a ello. la
comunidad
indígena
figura
como
un
grupo
vulnerahle
que
dehe
ser atendido en la
mayor
medida
en
aspectos
culturales.
de
identidad. de desarrollo y de hicnestar.
2./.2. 5 Población rural y urbana
De acuerdo
al
critcrio del INEGI para la
determinación
de
localidades ruralcs y urhanas,
Monelova
sc
dctine
como
un
mUI1lClplO
preponderantemente urhano.
ya
que
para
el
año
2005 la pohlación
urhana
representaha
el
94.2% y la rural
sólo
el 5.8% del total
demográfico.
2.2 DIAGNOSTICO POR
EJES
RECTORES
2.2./
DIAGNOSTICO PARA
UN
MONCLOVA
PROSPERO
2.2././
Grado de marginación y rezago social
Conforme
a la estratificación del índice
de
marginación
municipal
de
la
CONA
PO, el Estado
de
Coahuila
figura dentro
de
los
altos
grados
de marginación. situándose
como
el lugar 30 a nivel nacional y el
municipio
de
Monclova
está
situado
en
el
lugar 2,445 de 2.492
municipios del país con
prohlemas
de
educación.
analfahetismo. vivienda. servicios hásicos y hqjos niveles
de
ingresos. Existen en
nuestra ciudad 44.
125
hahitantes en situación
de
pohreza
de
los
cuales
2.837 se
encuentran
en
pohreza
extrema. De los cuales. 14459
hahitantcs presentan tres o más
carencias
sociales
como
son un ingreso
menor
a la linez
de
hienestar.
carencia
por
acceso a la
alimentación.
carencia
por
rezago en el servicio
de
salud y rezago educativo.
índice y Grado de Marginación
Para
el
caso
de
índice
de
grado
de
marginación
hay un total
de
54
.459
hahitantes
con ingresos
de
hasta
2 salarios
mínimo
y 18.618 sin
primaria
completa
de
15
años
y más.
por
lo
tanto
esto
nos
indica
que
hay un
grado
de
marginación
muy
hajo
y un índice
de
-1.871
hahitantes.
Tahla. Indicadores de Marginación.
Valoración de los indicadores de marginación
Pohlación
analfaheta
de
15
años
y
más
1.66 3,581
..
,.
martes 7
de
octubre
de
2014
PERIODICO
OFICIAL
Pohlación sin primaria
completa
de
15
años y
méÍs
Ocupantes
de viviendas sin
drenaje
ni
e"cusado
Ocupantes
de viviendas sin energía eléctrica
Ocupantes
de viviendas sin
agua
entuhada
Viviendas con algún nivel de hacinamiento
Ocupantes
en viviendas
con
piso de tierra
Pohlación de localidades con
menos
de 5.000
habitantes
Población
ocupada
con
ingresos de hasta 2
salarios
mínimo
Monclova
Muy Bajo
8.61
0.36
0.47
0.67
28.71
0.86
4.43
25.19
-1.871
Fuente:
CONEV
AL,
indicadores
de
pobreza
y
carencias
sociales
2010
36
de
38
Nota: mientras
más
se
aproxima
al cero, el
indicador
muestra
menor
grado
de
marginación
18.618
785
1.012
1.452
1.858
935
54.459
2,429 de 2,492
municipios
del país
77
Para
el
índice de rezago social.
el
Estado
pre\alece
en una situación de Muy Alto grado.
traduciéndose
en malas
condiciones
en cuanto a
prestación de servicios básicos. servicios de salud y hajos niveles de educación. Sin
embargo.
pese a la
condición
de rezago y marginación
del Estado.
el
municipio de
Monclma
se
caracteri/a
por
un bajo
grado
de rezago social y con un Índice de Desarrollo
Humano
Medio
Alto.
2.2./.2 Desarrollo, infraestructura y equipamiento para el bienestar social.
2.2./.2./ Il/frae.5tructura
Infraestructura
Hidráulica.
La
cobel1ura del
ser,
icio de
agua
potable en las viviendas del
municipio
representó
el
96.46%. para el año
2010. lo que signilica
que
de
cada
100 viviendas. 77 cuentan
con
este
senicio:
sin
embargo.
no están incluidos dentro de esta estadística
los asentamientos ilTegulares.
por
lo que
el
porcentaje de cobel1ura
con
seguridad
es
menor
al
rep0l1ado.
Infraestructura
de
Alcantarillado
Sanitario.
Fn la
cabecera
municipal. este
sen
icio
cubre
el
96.95% del área urbana.
El
sen
icio de
agua potable.
SIMAS
Monclova-Frontera
presta
el
sen
icio de
drenaje
y alcantarillado.
La infraestructura
de
drenaje
que
opera
en
el
municipio y en la
zona
conurhada
es
a través
de
un
sistema
de
alcantarillado mi"to.
conlormada
por
una red de recolección central de aguas negras. la cual recolecta
aguas
por
medio
de
cinco
colectores de concreto que
COlTen
en dirección sur-nol1e
por
la topogral1a de
la
zona.
Saneamiento
de
las
Aguas
Residuales.
En
el
municipio de
Monclova
está
establecida
una
planta
de
tratamientos
de aguas negras en la
acerera
AHMSA
ubicada
en la
colonia
Jardines del Valle. Esta planta
se
construyó
en 1995
con
capacidad
de 450 Ips. En 2006 incremento
su capacidad a 650 Ips.
AHMSA
utiliza
actualmente
en
sus
procesos industriales 580 litros por
segundo
del
agua
tratada en su planta.
Electrificación.
El
servicio
de
energía
eléctrica es
el
que tiene
ma)
or
cobertura
en la
zona
de
estudio
con un porcentaje del 98.34% en
el
2010. según datos
dellNEGI.
Para la prestación y distribución del servicio de la energía eléctrica.
el
municipio
de
Monclova
cuenta
con
una infraestructura
compuesta
por 4 plantas generadoras (o
sub
estaciones
eléctricas). ubicadas en diferentes áreas de la
zona
metropolitana
de Monclova.
Alumbrado
Público.
El
sistema
de
alumbrado
púhlico se caracteriza
por
la
lorma
combinada
con
la red de
energía
eléctrica, este servicio
es
proporcionado en forma regular
sobre
las principales vías de las colonias.
el
municipio
cuenta
con
un
déficit de lámparas sin reparar
más de 3.000 lámparas una de las mctas
es
terminar con este
délicit
e innovar en arterias primarias y
secundarias
con iluminación Ied.
Pavimentación.
La Pavimentación
es
una de las peticiones más solicitadas en
el
ayuntamiento.
se
le dará prioridad a las vialidades
primarias. secundarias y rutas
de
transpol1e de la ciudad. invirtiendo por
año
un tercio del presupuesto en
obra
pública. pavimentando
conlixme
a la normativa de sc!. y de la secretaria de infraestructura estatal.
2.2./.2.2 Equipamiento urbal/o
Como
se ha mencionado anteriormente.
el
municipio
de
Monclm
a es un centro urbano en el
que
contluyen
habitantes de los municipios
vecinos. dado que concentra servicios de
educación.
salud. cultura. recreación y esparcimiento. además.
concentra
el mercado de hienes y
servicios de
la
región centro de Coahuila.
78 PERIODICO OFICIAL martes 7 de octubre de 2014
Educación
Para
el
2010 Monclova reporta la existencia de dos escuelas públicas de nivel superior (Profesional Técnico), las cuales son de cobertura
regional, ya que brindan estudios superiores a los habitantes del centro de Coahuila, dichas escuelas son la Universidad Autónoma de
Coahuila con sus facultades de Contaduría y Administración, Ingeniería Mecánica y Eléctrica, Metalurgia y Psicología, y
el
Instituto
Tecnológico Superior de Monclova, además existen nueve instituciones privadas que ofel1an carreras universitarias y tecnológicas.
En
lo
que respecta
al
nivel Medio Superior se registra 29 escuelas que brindan educación preparatoria y de bachillerato a 8,251 alumnos
de Monclova y de sus alrededores. A continuación se presenta
el
cuadro en el que se analizan las principales variables en materia de
equipamiento educativo.
La localización polarizada de las escuelas de nivel bachillerato y técnico superior en Monclova, representa una concentración de jóvenes
que además de buscar servicios educativos, requieren de servicios complementarios, impulsando la conformación de corredores
comerciales y de servicios.
Cultura
El
municipio de Monclova cuenta con tres museos,
el
museo Coahuila-Texas que cuenta con una sala permanente y una temporal,
biblioteca hemeroteca, fototeca y librería;
el
Museo Biblioteca Harold
R.
Pape con tres salas permanentes en las que exhibe obras de
pintura, escultura, gráfica, fotogratlas, piezas arqueológicas y colecciones numismáticas, auditorio, biblioteca, hemeroteca, fototeca y
videoteca; y
el
Museo de aspectos históricos
El
Polvorín con una sala permanente, una temporal, una sala audiovisual, biblioteca, tototeca
y videoteca.
Además de dos teatros, el Teatro del Instituto Mexicano del Seguro Social de Monclova con una capacidad instalada de 355 butacas y
el
Teatro de la ciudad de Monclova con una capacidad para 1,053 espectadores en su escenario principal, y de
185
Personas en su Teatro de
Cámara. Aunado a lo anterior, existe la Casa de las Artes y
el
Centro Cultural y Deportivo ISSSTE Monclova, nueve Bibliotecas públicas
y una coordinadora regional.
Salud
Monclova cuenta con cuatro unidades de hospitalización públicas, la primera es la Clínica Hospital Monclova del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE),
el
Hospital General de Zona Médico Familiar No. 7
Monclova del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Hospital General Monclova Amparo Pape de Benavides de la Secretaría
de Salud (SSA) y la Clínica Hospital del Magisterio Prof. José Luis Rivera Hernández perteneciente a los Servicios Médicos Estatales, en
este nivel de atención se encuentran cuatro Unidades de Hospitalización más, pertenecientes a los servicios médicos privados.
Además se reportan dos Unidades Médico Familiar del IMSS y doce Unidades de Consulta Externa de la SSA, así como una oficina
jurisdiccional y
un
centro antirrábico.
El
equipamiento de salud antes descrito presenta un patrón de concentración sobre las vialidades primarias del municipio,
lo
que permite
un
fácil acceso tanto para aquellos que requieren de servicios médicos especializados y de atención de primer nivel. Sin embargo, puede
observarse en tomo
al
Hospital General del IMSS, una gran cantidad de vehículos estacionados, lo que obstaculiza
el
flujo vehicular en
la
zona.
Asistencia pública
En
cuanto
al
equipamiento destinado a brindar alojamiento, alimentación, nutrición, higiene y salud a grupos vulnerables, Monclova
disfruta de los servicios del Hospital Sistema Nacional para
el
Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Monclova, la Unidad Móvil del
D1F
Monclova y la Casa Hogar Alba Elena Moreira, que cuenta con dormitorios, almacén de juegos, pediatría, cocina, juegos inflmtiles,
lavandería, bodega, baños, sanitarios, jardín, pedagogía, psicología, coordinación general y sanitaria.
De acuerdo con la información del IMSS,
al
2012 Monclova cuenta con
un
Centro de Seguridad Social en su modalidad de
Establecimiento de Asistencia Social, además de 4 guarderías, una Guardería Infantil Ordinaria administrada de manera directa por
el
IMSS y 3 bajo
el
esquema Vecinal Comunitario Único en su conjunto cuentan con una capacidad instalada para atender a 730 niños.
Por su parte la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a través de su Cuarta Visita Regional CDH-Monclova, ofrece asesoría y
canalización a otras áreas y/o instituciones.
El
Instituto Municipal de la Mujer es
un
módulo instalado en la Agencia del Ministerio Público de la Procuraduría General de Justicia del
Estado de Coahuila, y brinda asesoría jurídica, atención en crisis y atención terapéutica continua.
Es preciso mencionar que no se tiene registro de velatorios,
ni
casa hogar para ancianos, así como tampoco centros de rehabilitación,
centros de integración juvenil,
ni
psiquiátricos pertenecientes
al
aparato público.
Sin embargo, se tiene registro de 50 Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y Clubes de servicio y asistencia social, que van desde
guarderías, asilos, albergues, comedores, donativos, atención psicológica, legal y médica.
Comercio y abasto
Anteriormente se contaba con un Rastro Municipal, sin embargo, por no cumplir con las normas de la Secretaría de Salud, fue demolido,
dando paso a
lo
que
hoyes
Súper Gutiérrez, pese a ello, actualmente se dispone del Rastro Frigorífico de la Asociación Ganadera Local,
el
cual es de carácter privado,
lo
que aumenta los costos de quienes acuden a sacrificar animales.
Servicios urbanos
Monclova cuenta con dos panteones públicos,
El
panteón del Sagrado Corazón de Jesús y panteón de Guadalupe, en ambos casos se prevé
una vida útil de 5 años, aunado a los servicios públicos
el
panteón Jardines del Recuerdo de Monclova presta servicios funerarios.
Como se mencionó anteriormente
el
sitio para la disposición final de los residuos generados en la región centro, incluyendo Monclova, es
un
relleno sanitario propiedad de AHMSA de 50 hectáreas de extensión y contando con
18
celdas de 100 x 200 metros de confinamiento,
dónde se atiende las especificaciones establecidas en la NOM-083-SEMARNA T
-2003, garantizando la mínima afectación
al
medio
ambiente, y cuenta con un periodo de vida útil de
15
años.
En
materia de protección civil, se cuenta con dos estaciones
del
Departamento de Protección Civil y Bomberos de Monclova, la primera
ubicada sobre la Av. Francisco
1.
Madero y
el
Boulevard Harold
R.
Pape, teniendo salidas
en
ambas avenidas, y la segunda sobre
Av.
Sidermex, se reportan nueve vehículos disponibles, de los cuales hay
un
vehículo escalera, tres camiones cisterna, tres unidades de ataque
rápido y dos vehículos de protección civil. La localización sobre vialidades primarias y la colaboración coordinada con los departamentos
martes 7 de
octubre
de
2014
PERIODICO
OFICIAL
79
de municipios vecinos.
a}
uda a reducir los tiempos de
respuesta}
comhatir
de manera
diciente
los
e\
entos. tornando eficiente
el
servicio
de protección ci\
il.
Seguridad
pública
A
ni\elmunicipal
se reporta
la
Dirección de Policía Pre\
enti\a.
la
cual tiene
como
función \
ciar
por
la
ley. los Derechos Ilumanos. la paz.
la
tranquilidad y
el
orden púhlico. mediante acciones encaminadas a la prevención. persecución y sanción de las faltas. así como la
canalización de los prohahles n.:sponsahles de delitos a las autoridades competentes.
Como
pal1e de la Policía Estatal se cuenta con la Estación de Policías de MonclO\a. mientras
que
la Policía Federal Preventiva tíene una
Comisaría uhicada en
el
kilómetro
18
del Lihramiento Carlos Salinas de Gortari. colonia Estancias de San Juan Bautista.
Estaciones de servicio
De acuerdo con la información proporcionada por
el
Sistema Municipal de Protección
Ci\
il.
al
2011
se
tenía registro de
31
estaciones de
servicio de PEMEX distrihuidas por toda la ciudad. concentrándose sohre
el
Boulevard Harold
R.
Pape.
Boule\ard
Francisco
1.
Madero }
Boule\ard
Benito
JuáreL
Recreación y
deporte
Entrando a
la
zona
centro se encuentra dos nodos impol1antes
que
es la Plaza Juárez y la Plaza Principal
denominada
"Plaza
Independencia". en torno a
la
cual se localiza la iglesia de
"Nuestra
Señora
del Buen Suceso".
monumento
arquitectónico de gran
importancia. que data del año de 1896 catalogado por
el
INAII
como
patrimonio histórico. Otras plazas de gran importancia. son la Plaza
Aldama. la cual se encuentra tí'ente al Musco
Coahuila-Te,as.
la
Plaza
Colonial}
la Plaza
Alonso
de León
que
se uhica a espaldas del
Palacio Municipal.
Adcmás de las plazas antes mencionadas.
e,isten
parques y
jardines
vecinales en casi todas las colonias del municipio. sin emhargo la
gran mayoría requiere de trahajos de mantenimiento y mejoramiento de
sus
instalaciones.
al
igual
que
el
Zoológico Santiago de
la
Monclo\'a
que
cuenta con
75
hectáreas.
donde
se alhergan osos negros. zorros. venados, leones. tigres. lohos. águilas.
avestruces}
un lago
al1ificial donde
cotl\iven
tOl1ugas y
algunos
peces.
Mención aparte merece
el
parque urhano más grande del Estado de Coahuila,
el
Parque Xochipilli de
Monclova
con sus
dos
secciones.
que
lo
COn\iel1en en el parque de lihre acceso con más hectáreas verdes. ya que su superficie es de más de
85
hectáreas de jardines.
andadores. ríos y lagunas al1ificiales. todo en muy huenas condiciones de mantenimiento. además posee una espacios para el desarrollo de
actividades de aventura. zonas deporti\'as. así
como
una
lona
arqueológica.
En
materia de equipamiento deportivo.
el
primer referente importante es la Ciudad Depol1iva
"Nora
Leticia Rocha" donde se puede
practicar futhol. softhol. hasquethol. voleihol. natación y atletismo: además
el
Cluh
Depol1ivo
AIIMSA
y
el
Gimnasio
Municipal "Milo
Mar1ínez de la Rosa". así
como
los
muchas
instalaciones
deporti\as.
canchas
de tiro.
campos
de
golf}
gimnasios.
El
Estadio Monclova es un estadio de héishol que alherga a los Acereros de Monclova (antes Mineros de Coahuila) desde 1975. tiene una
superficie de pasto natural y sus gradas tienen una capacidad para
11
mil aficionados.
Comunicaciones y
transporte
En materia de comunicaciones se tiene registro de una oficina de administración postal y un Centro Operativo
Me,post.
amhos
administrados
por
Correos de
Mé,ico:
De acuerdo con
Telecomunicaciones
de
Mé,ico
(TELI-:COMM-Telégrafos) en el municipio
hrindan servicios
de
comunicación y financieros tres oficinas telegráficas uhicadas en las colonias Centro.
El
Puehlo y Ohrera Sur:
Teléfonos de
Mé,ico.
S.A.B. de c.v
..
sus
empresas
suhsidiarias } asociadas
(TELMEX)
cuenta
con una oficina comercial. la cual se
encarga de administrar los servicios de teld()tlía hásica local. larga distancia. acceso a interne! y servicios de
intercone,ión.
El
equipamiento de transporte más relevante de la ciudad es la Central de
Autohuses
de Monclova uhicada en la colonia Centro. y en
la
que tienen oficinas Transpol1es del Norte. Transpor1e Estrella Blanca.
Senda
AutotranspOl1Cs Coahuilenses.
Ómnihus
de Monclova.
Transportes Mineros
de
Coahuila. Autohuses Futura y Anáhuac. teniendo destinos a Sahinas.
Nue\
a Rosita. Piedras Negras. Monclova.
Saltillo. Torreón y Ciudad
Acuña
al interior del estado. } Durango. MontelTey. Aguascalientes. Querétaro. San Luis Potosí.
Guadalajara)
Terminal Central del Norte (Distrito Federal): a lo anterior se suman 5 hases registradas de
Radiota,is.
2.2./.3 Vivienda
En
el
2010 se registraron en el municipio 58.929 viviendas. hahitadas
por
216.206 personas. La densidad domiciliaria en
el
año
2010 para
el
Municipio de Monclova fue de 5.0 hahitantes
por
vivienda. sin emhargo. dicho indicador
comparado
con
el
nacional y el estatal. se
encuentra por encima. Lo
que
releva un ligero rezago. Las viviendas que no disponen de sanitario suman 716 lo que representa
el
1.2% del
total. Hay 537 viviendas con piso de tierra. lo
que
significa
el
0.9% del total de viviendas del municipio.
De acuerdo a la estadística hay 1000 viviendas que no cuentan con drenaje. alrededor
de
1357 no disponen del agua entuhada
de
la red
púhlica y 348 cuentan con suministro de energía eléctrica .
2.2./.4 Educación y cultuTlI
El
tema de educación es uno de los factores fundamentales para
el
desarrollo integral de las personas. el municipio y para la inserción en
el
mercado lahoral. Y aunque
el
municipio
no
presenta altos grados de rezago en educación hásica (primaria y secundaria)
si
e,iste
un
importante déficit en los niveles de educación media superior y superior.
Tabla.
Alumnos
egresados por nivel educativo,
20//
Total
alumnos
egresados
por
nivel educativo 2011.
Preescolar
Primaria
4.054
4,038
80
Secundaria
Media Superior
Superior
PERIODICO
OFICIAL
2,917
1,1\51
550
Fuente: Prontuario Municipal
2.2./.5 Servicios de
Salud
y Asistencia Social
martes 7 de
octubre
de
2014
En
el
municipio las unidades que dan atención a
la
salud son:
la
Secretaría de Salud y Desarrollo Comunitario.
el
Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS).
el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de
los Trabajadores
de!
Estado (ISSSTE) y
el
Sistema Nacional para
e!
Desarrollo Integral de
la
Familia (DIF). Hospital general (AMPARO PAPE
DE
8ENAVIDES). Además cuenta con clínicas y
consultorios particulares de diversas especialidades.
La
Clínica No. 7
del
IMSS. es
el
Ilospital más grande y con más tecnología
del
Centro y
N0I1e
del
Lstado de Coahuila. y
el
tercero más
grande
de
todo
el
Estado. Cuenta con médicos
de
diversas especialidades. desde Medicina Interna. Oncología, Cirugía. Cirugía Plástica.
etc.
Es
un
hospital de concentración. pues apoya a toda la Región Carbonífera en atención especializada
en
pacientes que
así
lo
requieren.
Además se repol1an 2 unidades médico familiar
del
IMSS y
12
unidades de consulta externa así como una oficina jurisdiccional y
un
centro antirrábico.
El
equipamiento
de
salud antes descrito presenta
un
patrón de concentración sobre las vialidades primarias
del
municipio.
lo
que permite
un
fácil
acceso tanto para aquellos que requieren
de
servicios médicos especializados y a atención de primer
nivel. Sin embargo. puede observarse en torno
al
Ilospital General
del
IMSS. una gran cantidad
de
vehículos estacionados.
lo
que
obstaculiza
el
flujo vehicular
en
la
zona.
2.2./.6 Recreación y Deporte
Monclova cuenta con una gran inll'aestructura depol1iva, cuenta con dos unidades principales:
Ciudad
Deportiva Nora Leticia Rocha de la
Cruz.
Cuenta con campos
de
tütbol soccer. béisbol. basquetbol y alberca.
Unidad Deportiva AHMSA I y
11.
Cuentan con
un
Estadio
de
Béisbol. Campos para la Práctica de Fútbol Soccer. Fútbol Americano.
l3asquetbol. Alberca Olímpica. Pista de Atletismo.
Monclova también cuenta con
un
Lquipo de Béisbol Profesional. Tienen como plaza
el
Estadio de Béisbol Monclova. Considerado
uno
de
los mejores y más Grandes
del
Norte de
la
República Mexicana. Scgún
la
LMB
es
el
estadio con
cl
mcjor terreno de juego, actualmente
tiene capacidad para 15.000.
Es
el
Ilogar de los Acereros
del
NOI1e.
Equipo Profesional y Miembro de
La
Liga Mexicana
de
Béisbol.
2.2.2 DIAGNOSTICO PARA UN MUNICIPIO PROSPERO
Un
desarrollo económico dista mucho de
un
mero crecimiento económico: por
tal
el
presente pilar se fija como objetivo alcanzar
no
sólo
una reactivación en las actividades económicas y
un
crecimiento en
la
productividad
de
las mismas. prctendc más allá de eso. conseguir
una distribución más equitativa. justa y equilibrada de los ingresos para disminuir los índices de pobreza)' alean zar
un
nivel mayor
en
la
calidad de vida. considerando
en
todo momento que dicho desarrollo depende totalmente
del
uso y manejo de nuestros recursos naturales.
2.2.2.1 Actividades económicas
2.2.2.1.1
Agricultura
y
ganadería
En
lo
referente a
la
actividad agrícola se destaca
la
producción de trigo. maíz. cereal. forraje.
En
la
última década la agricultura
se
ha
desarrollado mejor ya que
e!
gobierno implementó ciel10s programas
de
apoyos para mejorar la producción y distribución de
la
gente
de!
campo y en base a estos programas se ha mejorado
en
calidades de productos y mejora de relaciones entre agricultores y gobierno.
En
el
sector ganadero destaca
la
cría de ganado
se
ería ganado Vacuno. Caprino y Porcino. Esto en Ranchos y Ejidos
de
la
región.
Tabla. Características de la actividad agrícola, 2011
Características de la actividad agrícola
Superficie de agricultura (hectáreas)
Superticie mecanizada
Superficie
ferti
lizada
8.929
7.392
94
I
martes 7 de octubre de 2014 PERIODICO
OFICIAL
2.2.2.1.2 Industria
Superfieie
sembrada
Superfieie
coseehada
Valor de la Producción (miles de pesos)
Fuente: rNEGI,
SAGARPA
Agricultura
por
municipio
201
L
7.39'2
7.188
19.761
81
Para
el
país.
el
sector
manufacturero)
de la transformación representa
la
tercera parte del Producto Interno Bruto. A través de los años.
Mb:ico
ha logrado consolidar una
zona
de alta competitividad en la industria
manutacturera
.
En
el
Municipio dc Monclova se localizan industrias dc ditCrentes ramas. las de producción de acero. producción automotriL y las del
ramo metal mecánico principalmente. Este tipo de industrias. según
cI
INECiI. las clasifica en industrias manufactureras. de construcción.
dedicadas a la minería. y a la generación.
transmisión)
distribución de energía eléctrica. suministros de
agua
y de gas.
La fundidora de acero más impol1ante del país. A.ltos I
lomos
de México.
S.A.
..
que
junto
con otras unidades industriales. prO\ee una parte
considerabk
de las necesidades
de
la industria nacional. A.ltos I
lomos
de México.
S.A..
prevalece
como
industria en minerales de fierro y
carbón para
el
acero en todo el mundo.
2.2.2.1.3
C()merci().~
J' servicios
Una unidad económica es la entidad (institución. empresa. negocio o persona)
que
se
dedica
a la producción de bienes. compra-venta de
mercancías o prestación de servicios
públicos)
privados. Es un indicador que muestra
el
número
de
unidades existentes en un telTitorio )
el
personal que trabaja dentro de ellas.
Por lo anterior. se observa
que
en la entidad coahuilense se localizaban 39.1\59 unidades económicas dedieadas
al
comercio. en las cuales
se ocupaban
15~.178
personas. De estas cifras.
el
93.17% de las unidades
económicas
eran de comercio
al
por
menor)'
sólo
17.21
%
fueron de comercio
al
por mayor.
En
el
territorio de MonclO\a existían 3.718 unidades del sector comercio. en
donde
el
91.45% de ellas
se
dedicaban
al
comercio
al
por
menor y empleaban alrededor del 8'2.19% del personal. Es de observarse que el municipio coneentra más del
60%
de las unidades
económicas dentro de
la
Región Centro. destacando su crecimiento dentro de este sector.
2.2.2.1.5 Comercio
La actividad de comercio ha logrado un notable desarrollo. destacando la
compraventa
de alimentos. bebidas y productos del tabaco:
prendas de vestir y Ul1ículos de uso personal: artículos para
el
hogar. tiendas de autoservicio y de depUl1amcntos espeeializados por linea
de mercancías: gases. combustibles y lubricantes: materias primas. materiales y auxiliares: maquinaria. equipo. instrumentos. aparatos.
herramientas y sus refacciones y accesorios: equipo de transporte. refacciones y accesorios: bienes inmuebles y Ul1ículos diversos.
2.2.2.2 Población económiCllmente activa
De acuerdo a los datos registrados en el
censo
de población y vivienda de 2010.
la
población
económicamentc
activa del municipio de
Monclova 84.977 es del 50.8 % Y
el
48.8% corresponde a la población
económicamente
no activa. Y
el
1.1
% no especiado.
Tabla
..
Población económicamente activa e inactiva
Población Económicamente Activa (PEA), 2010
Población total
Población de
12
años
y mas
Población
económicamente
activa
(PEA)
Población económicamente activa
ocupada
Población económ icamentc activa
desocupada
Población
económicamente
no activa
216.206
166.505
84,977
80,749
4.228
81.528
Fuente:
INAFED,
PEA
por
Municipio,
en
base a INEGI,
Censo
de
Población
y Vivienda 2010.
82
PERIODICO
OFICIAL
martes 7
de
octubre
de
2014
Ta/¡/a.
Caraclerística,~
de la PEA
Características
de
la
PEA
Inactiva,
2010
Población
económicamente
no activa
.Jubilado(a) o pensionado(a)
Estudiantes
Quehaceres
del hogar
Limitación IIsica o mental permanente para
trabajar
Otro tipo de actividad no
económica
81.528
10.471
28.383
39.092
1,308
2,274
Fuente:
INAFEO,
PEA
por
Municipio,
en
base a INEGI,
Censo
de Población
y Vivienda 2010.
2.2.2.3 Infraestructura de comunicaciones y transportes
2.2.2.3.1 Comunicaciones
Carretera
Federal
57.-
Cruza
la ciudad dc norte a sur.
Comunica
al
nOl1e
con Estación Hermanas. Coah. (-lO
I\m):
Sabinas.
Coah. (112
I\m):
Nueva
Rosita. San .Juan de Sabinas. Coah.
(127
Km):
Allende. Coah
(lR9
I\m):
Nava. Coah. (201
I\m):
y
Piedras Negras. Coah.
(2-13
I\m)
En
el
municipio de Allende. Coah. se
encuentra
el
entronque con
la
carretera 29. que
comunica
con Ciudad Acuña. Coah.
(297
I\m)
Comunica
al
sur
con Castaños.
Coah.
(lO
I\m):
Saltillo. Coah.
(l91I\m):
Matehuala.
SLP
(-137
I\m):
San Luis PotosÍ. SLP
(626
1\111):
Querétaro. Qro.
(818
I\m):
y México. D.F. (1.021 Km).
En
el
municipio de Castaños. Coah .. se encuentra
el
entronque con la carretera 53. que
comunica
con Monten·e).
NL
(195 I\m).
Carretera
Federal
30.-
Cruza
la ciudad de estc a oeste.
Comunica
al
este con Candela. Coah
(96
Km):
en ese municipio se
encuentra
el
entronque
con la carretera estatal I de
Nuevo
León. que
comunica
con Nuevo Laredo. Tamps.
(269
I\m)
Comunica
al
oeste con San Buenaventura.
Coah
(2J
I\m):
Cuatrociénegas. Coah.
(R2
km)
y San Pedro de las Colonias. Coah.
(2';61\111). de
donde
se puede acceder
al
municipio de Torreón. Coah. (JO';
¡"':m).
Carretera
Federal
53.-
La carretera Federal 53
es
una vía terrestre que
va
desde la localidad de Gloria. en
el
municipio de
Castaños. Coahuila. hasta
el
entronque
"Topo Chico". en
el
municipio de Escobedo.
Nuevo
León. Es la vía
más
cOl1a
que
comunica
a las ciudades de Monclova.
Coahuila
y Monterrey.
Nuevo
León. Su longitud
aproximada
es de 180 km.
Ferrocarril.-
El
municipio
de
Monclova
cuenta con la Estación Dolomita. que se
encuentra
conectada
a la red nacional de
fclTocarril.
teniendo
así acceso a las fronteras. puertos y
ciudades
más
importantes del país. En
esta
ciudad
es
proporcionado por
las empresas privadas Linea Coahuila. Ourango
(LCO)
y ferrocarril Mexicano (Ferromex).
Uno de los mayores problemas en relación a la infraestructura vial ha sido la inexistencia de una clara clasificación e identificación de las
vialidades: ello no ha permitido
generar
los
esfuerzos
necesarios para mejorarlas, pues presentan discontinuidad geométrica. falta de
dispositivos de control. carecen de señalamiento infOlmativo y restrictivo para el control del uso del arroyo y la banqueta. ya
que
es muy
común
el
aparcamiento de los autos en las vías no se debe y
el
uso de estas para fines comerciales.
2.2.2.3.2 Transporte
Este sistema regional de vialidades
se
encuentra
integrado por tres carreteras principales de entrada y salida: En el
sur
se encuentra la
can'etera de Saltillo y Piedras
Negras
(carretera federal
Mex-(57)
y la carretera
Monterrey-Monclova
(carretera federal
Mex-(53)
hacia
el
noreste la carretera a Torreón-San Pedro-San Buenaventura (carretera federal
Mex-(30).
Al
entrar a la ciudad viendo del
sur
por
la
carretera federal Mex-057: la vialidad se reduce hasta 9.0 metros y se convierte en
el
Boulevard Ilarold
R.
Pape que continua su trayecto
hacia
el
nOl1e.
Esta vialidad
cuenta
con dos calTiles. con una sección de
15
metros y en general las
condiciones
tisicas son óptimas para
transitar.
2.2.2.4
Si.\"lema
de localidades
La distribución de la población en
cualquier
territorio.
ya
sea nacional. regional. metropolitano y municipal. es una mani fcstación que
responde tanto a inercias demográficas y culturales. así
como
a procesos de desalTollo
económico
y de generación de empleo. estos
últimos generalmente
asociados
a procesos de urbanización y
de
mejoramiento de las condiciones de vida.
Derivado de esto. se
observa
que
en
el
municipio de
Monclova
existe una
dinámica
paralela en
el
resto de los
municipios
de la región:
donde existe
un
predominio de la
cabecera
municipal concentrando
más
del
95%
de la población. De ahí que exista una gran dispersión de
martes 7 de octubre de 2014 PERIODICO OFICIAL
83
los asentamientos humanos, sobre todo en comunidades de menos de 2,500 habitantes, por lo que se tendrá que tomar en cuenta para
programar estrategias de desarrollo en estos territorios.
Un
ejemplo de
lo
anterior se puede ver a continuación, donde, según los datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Información (INEGI) en Coahuila se cuenta con 3,782 localidades de menos de 2,500 habitantes, lo que representa
un
10% de la población
total.
Lo
mismo se observa en Monclova donde predominan
195
localidades.
2.3 COMPROMISOS GUBERNAMENTALES
Instituir
un
gobierno transparente. confiable y participativo a través del fortalecimiento de la democracia,
el
fortalecimiento del
Copladem, la instauración de sistemas de participación ciudadana, la rendición de cuentas y la creación de la implementación del
..
(SIAC) para la transparencia de recursos y servicios del Ayuntamiento.
Apoyar la infraestructura social, la provisión de servicios básicos y el mejoramiento de la calidad de la vivienda.
Incentivar
el
establecimiento de empresas que generen empleos a través del
m~ioramiento
de servicios públicos e infraestructura
básica para su instalación.
Apoyo para la adquisición de fertilizantes y semillas para
el
campesino, mediante la gestión de los programas federales
pertinentes que brinden recursos económicos para su adquisición.
Gestionar los apoyos necesarios para la promoción de vivienda digna a quien más lo necesita.
Dignificar los servicios de salud a través de la incorporación de
m~iores
médicos y el abasto de más medicinas en Hospital DIF.
Reducir los niveles de marginación y rezago social de las localidades mediante
el
abasto y la eficiente administración de los
servicios de agua potable, drenaje y alcantarillado, pavimentación, energía eléctrica, recolección de basura, alumbrados público.
Impulsar mejores niveles de calidad educativa a través de la rehabilitación en espacios educativos.
Fomentar ampliamente la actividad física y deportiva del municipio con la edificación de instalaciones deportivas, áreas verdes y
áreas de esparcimiento.
Promoción del Desarrollo Social con la participación de mujeres, niños, adultos mayores y personas con capacidades diferentes
por medio de los Comités de Participación Ciudadana.
Implementar más seguridad para las personas y sus negocios, a través de la modernización de los equipos de los cuerpos
policiacos y de la selección y capacitación del personal policial.
111.
PROSPECTIVA 2014-2017
La integración del diagnóstico permite visualizar de manera general la situación actual del municipio, así como las necesidades que lo
aquejan, los recursos, las
vent~ias
y las potencialidades locales con las que cuenta y de las que puede hacer uso a favor del desarrollo
integral y sostenible. Pero del mismo modo, proporciona una prospectiva de las condiciones actuales, como el crecimiento poblacional, las
demandas sociales,
el
requerimiento de servicios públicos y de infraestructura, de la dinámica económica, del abasto alimenticio y del
deterioro ambiental; lo que permite tener una idea de cómo puede ser nuestro futuro si seguimos sosteniendo las condiciones vigentes. Sin
embargo, uno de los objetivos del presente Plan de Desarrollo Municipal es precisar los posibles escenarios tendenciales y contrarrestarlos
definiendo las estrategias que encaminen
el
rumbo de Monclova a un futuro más próspero y con porvenir.
IV. ESTRATEGIA DEL PLAN
DE
DESARROLLO
La elaboración del diagnóstico municipal funge como un instrumento estratégico para la identificación de los principales problemas que
aquejan a Monclova, pero en
el
mismo sentido capta las potencialidades y los recursos disponibles para diseñar estrategias factibles
dirigidas a contrarrestar los contlictos que se han priorizado en la presente administración. En base a dicha metodología, se presenta el
siguiente apartado estratégico,
el
cual engloba las directrices por las que se deberá regir el crecimiento y desarrollo del municipio,
basándose siempre en una plataforma de participación c0l1iunta de los tres niveles de gobierno. Los resultados del diagnóstico permitieron
la definición, un futuro posible deseado, en caso de implementar acciones bien definidas y dirigidas a una visión común. Para el desarrollo
de las políticas, estrategias y programas se llevó a cabo un análisis para la priorización de los conflictos, la recaudación de demandas
ciudadanas, el inventario de recursos disponibles y la capacidad de gestión del ayuntamiento.
4.1 OBJETIVOS
GENERALES
DEL
PLAN
DE
DESARROLLO
MUNICIPAL
Los
o~ietivos
emanados del presente Plan han sido determinados de acuerdo al análisis de las situaciones conflictivas detectadas, se
priorizaron aquellas de urgente atención, para ser atendidas por estrategias definidas en base a las potencialidades y recursos disponibles
en
el
municipio.
Dichos objetivos conformarán
el
marco de actuación del Gobierno Municipal de MoncJova durante la administración 2014-2017 y están
sujetos a apoyar
el
cumplimiento de la visión definida a corto y largo plazo.
Objetivos Generales:
1) Constituir
un
Gobierno Confiable, Transparente, Democrático y Participativo bajo
el
manejo de Finanzas Sanas y
un
constante
desarrollo en la capacidad de gestión municipal participativa.
2) Lograr mayores niveles de competitividad y crecimiento en la productividad, instaurando
un
crecimiento económico equitativo,
viable y sostenible
3) Mejorar los niveles de bienestar social desarrollando
el
capital humano y el capital social de los habitantes; reducir los grados de
marginación y de rezago social de las localidades, y en general los niveles de pobreza patrimonial, económica y educativa.
84
PERIODICO
OFICIAL
martes 7 de octubre de 2014
4) Fijar las bases para
un
crecimiento urbano ordenado considerando en todo momento
el
m~ioramiento
del
entorno municipal y
el
desarrollo sostenible.
4.2 EJES RECTORES
4.2.1. MONCLOVA PROSPERO
Proveer una mayor Infraestructura y Equipamiento Urbano para impulsar
el
desarrollo con visión, es
un
firme compromiso que adquiere
el
gobierno municipal con su ciudadanía, en función de que todos y cada uno de los habitantes merecen tener las mismas oportunidades de
acceder a
un
entorno con condiciones propicias para una vida digna. Esto se logrará por medio de la cobertura de los servicios básicos que
se requieren de acuerdo a los cambios que enfrenta actualmente
el
municipio, además de plantear soluciones modernas e innovadoras
basadas en una infraestructura planeada con visión a largo plazo.
La Zona Metropolitana se constituye por
un
continuo urbano
del
Municipio de Monclova con los municipios adyacentes, lo que representa
una dimensión
compl~ja
ya que muchas de las actividades que se realizan
en
la zona, generan grandes flujos que precisan cada vez más
espacios para su movilidad y requieren de
la
creación de infraestructura cuyos costos demandan una política de mayor cobertura.
La propia cobertura de la demanda de los espacios públicos no atiende únicamente a la población local, sino que también consideran en la
movilidad a personas de toda
el
área metropolitana; por ello, las estrategias de acción tienen que contemplarse en la nueva realidad que
presentan los espacios urbanos.
El
Plan integra nuevas características y dimensiones de operación para resolver conjuntamente esta problemática. La planeación de
la
infraestructura municipal estará diseñada
b~jo
un esquema que contemple acciones profesionales cuidadosamente analizadas, con
el
fin
de
impulsar beneficios de alto impacto no sólo para
el
propio municipio, sino también para la zona metropolitana, porque para la sociedad no
hay límites territoriales
ni
políticos.
OBJETIVO:
Crear la infraestructura y equipamiento necesarios para impulsar
el
desarrollo, con una visión metropolitana y de largo
plazo.
1.
Urbanización municipal
Objetivo: Minimizar los déficits de infraestructura básica y urbanización en localidades y colonias del municipio.
ESTRA
TEGIAS
1.1. Edificar y
rehabilitar
los sistemas
de
servicios básicos en las localidades y colonias.
Líneas
de
acción:
Proporcionar energía eléctrica e iluminación a todos los hogares del municipio.
Implementar nuevas tecnologías para la modernización de los sistemas de alumbrado
Mantener en óptimas condiciones las redes de alumbrado público.
Modernizar redes en colonias populares.
Fomentar en la población
el
ahorro y uso eficiente de la energía eléctrica para
el
alumbrado público.
Lograr la cobertura total de obras de drenaje sanitario, drenaje pluvial
yagua
potable en colonias y localidades.
1.2.
Construir
y
rehabilitar
vías interiores en colonias.
Líneas
de
acción:
Realizar obras como guarniciones, banquetas y nuevos pavimentos en las colonias que carezcan de ellas.
Llevar a cabo obras viales para mejorar las condiciones de tránsito vehicular y peatonal.
2.
MANTENIMIENTO
URBANO
Objetivo:
m~iorar
la seguridad vial mediante
el
mantenimiento permanente de pavimentos en todas las vialidades del municipio.
ESTRATEGIAS
2.1.
Mantener
en buen estado las vialidades.
Líneas
de
acción:
Dar mantenimiento parcial o total a las superficies de rodamiento de las vialidades primarias y de penetración del municipio.
Implementar
un
programa de señalización vial, horizontal y vertical.
Emprender
un
programa integral de rehabilitación de guarniciones y banquetas.
3.
EQUIPAMIENTO
URBANO
Objetivo: ofrecer a los habitantes del municipio espacios públicos seguros para
el
desarrollo integral.
ESTRATEGIAS
3.1.
Incrementar
los espacios verdes y recreativos.
Líneas de acción:
Llevar a cabo
un
programa para crear nuevos parques y espacios públicos
Líneas de acción:
Regularización de las áreas verdes municipales para otorgar certeza jurídica de los predios.
Rehabilitar áreas verdes en colonias y comunidades.
Rehabilitar los juegos infantiles en malas condiciones en plazas públicas.
3.2.
Desarrollar
y
mejorar
la imagen
urbana.
Líneas de acción:
Mejorar
la
imagen urbana.
Implementar
un
programa de recuperación de nomenclatura.
4. INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
Objetivo: garantizar
el
abastecimiento de agua potable así como la canalización del
dren~je
pluvial.
martes 1 de octubre de 2014
'ESTRA
TEGIAS
4.1.
Construir
y
mantener
la
infraestructura
pluvial.
Líneas de acción:
PERIODICO OFICIAL
Editicar nuevos drenes para
la
conducción de agua pluvial.
Rehabilitar y mantener los drenes pluviales de responsabilidad municipal.
Abastecer a las colonias que no disponen del recurso de agua potable.
4.2. Desarrollar la
infraestructura
para
el saneamiento de las aguas del municipio.
Líneas de acción:
Revisar y actualizar los convenios de participación con
la
Comisión Estatal de Aguas.
Formalizar con
la
CEAS la normatividad aplicada a obras de saneamiento.
S.INFRAESTRUCTURA
PARA LA SUSTENTABILIDAD
Objetivo: propiciar condiciones de equidad y respeto
al
desarrollo de los distintos sectores productivos de
la
sociedad.
ESTRATEGIA
5.1.
Implementar
infraestructura
para
el desarrollo
rural.
Líneas de acción:
Construir infraestructura para proyectos productivos familiares y comunitarios.
Gestionar maquinaria y equipo para productores rurales.
M~jorar
la
infraestructura de producción agrícola.
Edificar y rehabilitar
la
infraestructura de captación de agua pluvial.
6. MOVILIDAD
INTEGRAL
85
Objetivo: preservar y generar espacios viales que ofrezcan conectividad, movilidad y accesibilidad, garantizando la modernidad y
seguridad para
la
ciudadanía.
ESTRATEGIAS
6.1.
Implementar
el
programa
de movilidad
urbana
interior.
Líneas de acción:
Realizar acciones que mejoren las condiciones de movilidad para personas con discapacidad, eliminando barreras constructivas,
reacondicionando banquetas y rampas.
6.2 Fortalecer la movilidad integral con seguridad vial.
Líneas de acción:
Adecuar la normatividad municipal en materia de tránsito, vialidad y movilidad.
Promocionar
la
campaña de educación vial para niños dentro de las escuelas.
Programa de restructuración de rutas de transporte público.
4.1.1 MUNICIPIO CON PORVENIR
Hablar de Desarrollo Social es hacer referencia a
la
generación de condiciones adecuadas para garantizar
el
acceso a las oportunidades que
permitan
el
desarrollo humano pleno, que incrementen
el
potencial productivo y que proporcionen
el
impulso necesario para hacer más
, competitivo
el
entorno de los habitantes del Municipio.
La Administración Pública Municipal es el ámbito de gobierno que se encuentra en
el
centro de la vida de la sociedad, ahí es donde se
conocen las complejas dinámicas que día a día determinan
el
bienestar de
la
ciudadanía. Con una nueva actitud y con la convicción de
transtormar
la
vida de los ciudadanos, las políticas públicas y los proyectos que se plasman en este eje rector son prioritarios y tendrán
como tin generar una mayor inclusión de oportunidades para toda la población.
Por naturaleza todo ser humano aspira a una mejor calidad de vida; bajo esta premisa y dada
la
trascendencia del principio de equidad,
toda acción que se emprenda estará integrada por una participación ciudadana corresponsable, expresada en el seguimiento del actuar del
sector público, siempre bajo
la
atenta vigilancia de que
el
patrimonio más preciado es
el
de las familias.
Hoy se empieza a construir
un
Monclova en
el
que
su
mayor fuerza es su gente. Por ello, la participación ciudadana es indispensable para
el
crecimiento de nuestra ciudad.
OBJETIVO:
Mejorar la calidad de vida de la población combatir
la
pobreza y marginación.
1.
COMBATE
A LA POBREZA Y
MARGINACiÓN
Objetivo:
m~jorar
la
calidad de vida de las personas que viven en condiciones de pobreza, contribuyendo
al
m~joramiento
de su entorno,
el
fortalecimiento del tejido social y a la disminución de la marginación urbana, ir de
la
mano con los 2 niveles de gobierno y sumarnos a
la cruzada contra
el
hambre campaña emprendida por el gobierno Federal.
ESTRATEGIAS
1.
1.
Adecuar
las condiciones habitacionales de las familias en situación
de
pobreza patrimonial.
Líneas
de
acción:
Implementar
un
programa de autoconstrucción de unidad básica de vivienda.
Apoyar la ampliación de recámaras y baño.
Mejorar las condiciones de pisos y techos en viviendas.
1.2.
Optimizar
las condiciones de vida de la población en situación de pobreza
alimentaria
y de capacidades, promoviendo y
apoyando su autodesarrollo y la participación comunitaria.
Líneas de acción:
Organizar comités comunitarios con miras a lograr
el
empoderamiento social y
la
participación corresponsable en el destino de
la
comunidad.
Vincular y gestionar con organizaciones de asistencia social
la
operación y tinanciamiento de proyectos productivos.
Realizar actividades de capacitación y concientización sobre
la
prevención de conductas de riesgo, para facilitar
el
autodesarrollo.
Generar por medio de
la
capacitación
el
desarrollo de comunidades autosustentables.
86 PERIODICO OFICIAL martes 7 de octubre de 2014
2. APOYO A
LA
EDUCACiÓN
Objetivo: impulsar la educación en
el
municipio contribuyendo a evitar
la
deserción escolar y a generar mejores oportunidades para
estudiantes que viven con algún grado de rezago.
ESTRA TEGIAS
2.1. Apoyar a estudiantes de escasos recursos de escuelas oficiales, con oportunidades económicas y de formación
para
potenciar
sus capacidades.
Líneas de acción:
o Gestionar becas escolares a estudiantes de los niveles de primaria, secundaria, preparatoria y licenciatura.
o Brindar apoyos de transporte escolar
ajóvenes
de comunidades rurales.
o Realizar talleres de formación humana en las escuelas.
o Llevar a cabo obras y mantenimiento en
el
interior de las escuelas del municipio, con la participación social.
2.2. Contribuir a disminuir
el
rezago educativo.
Líneas de acción:
o Implementar
el
proyecto de asesorías en los distintos niveles educativos.
o Fortalecer
la
vinculación y coordinación con las instancias educativas.
o Apoyar
la
implantación de proyectos en beneficio de la ciudadanía.
3. CULTURA
Objetivo: impulsar
el
desarrollo cultural del municipio de Monclova, fortaleciendo la identidad cultural, la preservación del patrimonio,
la
educación y formación artística, con una amplia participación social.
ESTRATEGIAS
3.1. Estimular
el
desarrollo cultural comunitario
para
la reconstrucción del tejido social.
Líneas de acción:
o Crear la red para
el
desarrollo comunitario, en coordinación con las áreas de salud, deporte, juventud, seguridad pública, equidad,
accesibilidad y capacitación.
o Implementar programas para
el
fortalecimiento de las identidades, tradiciones, valores, convivencia y recreación comunitaria.
3.2. Impulsar el fomento artístico y la difusión cultural.
Líneas de acción:
o Estimular a la comunidad artística de Monclova, por medio de su participación en los espacios artísticos de la Casa de las Artes.
o Implementar encuentros periódicos con
la
comunidad artística, vinculando los servicios institucionales con
el
quehacer artístico y
su
presencia en las delegaciones del municipio.
o Organizar conciertos itinerantes con las agrupaciones artísticas, en todas las colonias del municipio.
o Difundir
el
trabajo de los artistas con programas interinstitucionales.
o Diversificar los espacios artísticos mediante convenios y estrategias de colaboración, con los diferentes niveles de gobierno e iniciativa
privada.
o Fortalecer y difundir las culturas populares y las tradiciones monclovenses.
o Realizar convenios de colaboración con universidades.
3.3. Preservar y difundir
el
patrimonio cultural y artístico.
Líneas de acción:
o Proteger y divulgar
el
patrimonio cultural del municipio.
o Restaurar y remodelar capillas, museos y edificios históricos.
o Conservar
el
acervo artístico.
o Promocionar la Feria de Arte y Cultura.
3.4. Ampliar los servicios culturales e impulsar la formación artística.
Líneas de acción:
o Realizar
un
diagnóstico y replantear
el
uso del Museo Coahuila con actividades de interés comunitario.
o Establecer
un
programa de fomento a la lectura.
o Capacitar a promotores y gestores culturales.
4.
APOYO A
LA
SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
Objetivo: brindar atención integral y protección a personas, familias y grupos vulnerables, que por su situación requieren de asistencia
social para mejorar sus condiciones de bienestar.
ESTRATEGIAS
4.1. Gestionar la construcción de infraestructura
para
atención a la salud.
Líneas de acción:
o Coordinar planes y acciones con los tres niveles de gobierno.
o Gestionar recursos para programas de salud.
o Impulsar la construcción de infraestructura para la salud.
4.2.
Otorgar
protección jurídica y atención integral a niñas, niños, adolescentes y personas que
por
su condición de vulnerabilidad
requieren de representación legal.
Líneas de acción:
o Brindar asesoría jurídica y representación legal en materia de derecho familiar.
o Proporcionar apoyo psicoterapéutico a las personas vulneradas y a sus familias.
o Ofrecer los servicios de trabajo social que se requieran y atender oportunamente los reportes de violencia familiar.
4.3.
Mejorar
la calidad de vida de los menores en situación de calle y sus familias, proporcionándoles servicios asistenciales.
Líneas de acción:
o Otorgar atención integral a menores en situación de calle, proporcionándoles alimentación, educación, salud y actividades recreativas.
martes 7 de octubre de 20 J 4 'PERIODICO
OFICIAL
87
o Realizar talleres de sensibilización
en
tocados
en
el
respeto, la valoración,
la
integración familiar y
la
promoción de alternativas de
desarrollo de vida.
4.4.
Proporcionar
atención integral a personas
que
por
su situación de vulnerabilidad y riesgo son considerados sujetos de
asistencia social.
Líneas de acción:
o Ofrecer asistencia alimentaria a familias
en
desamparo y a personas vulnerables con riesgo de desnutrición.
o Capacitar y apoyar
el
cultivo de hortalizas para autoconsumo familiar y comunitario.
o Otorgar apoyos asistenciales diversos con materiales y servicios
de
salud, así como protección a la población vulnerable y a personas que
,~
pernoctan en
la
vía pública.
o Conceder becas de transporte para personas con discapacidad de escasos recursos.
4.5. Fortalecer la participación
ciudadana
para
el desarrollo comunitario de las localidades
rurales
del municipio
Líneas de acción:
o Desarrollar actividades, talleres y pláticas por parte del DIF.
o Brindar capacitación para proyectos participativos de carácter social y para
la
productividad comunitaria.
o Generar espacios para
la
promoción y venta de los productos elaborados a tin
de
contribuir en su economía familiar.
4.6.
Impulsar
el
desarrollo integral de familias de escasos recursos mediante educación y capacitación en los
Centros
de Atención
DlF.
Líneas
de
acción:
o Realizar talleres de capacitación y pláticas en los Centros de Atención Familiar, urbanos y rurales del municipio.
o Implementar cursos para
la
incubación de microempresas para personas de escasos recursos.
o Apoyar la educación inicial en coordinación con otras dependencias estatales y federales.
4.7.
Mejorar
la salud y fortalecer la
cultura
de prevención de enfermedades,
por
medio
de
la atención médica móvil, en las seis
zonas del municipio.
Líneas de acción:
o Brindar consultas
en
medicina preventiva, general, servicios de odontología, optometría y aspectos de nutrición; canalizando urgencias a
las instituciones especializadas.
o Fomentar la integración y
el
desarrollo de las personas con discapacidad.
4.8 Atender los problemas
de
incremento de los índices de población animal y
de
enfermedades infecciosas.
Líneas de acción:
o Emprender
un
programa periódico de esterilización y vacunación antirrábica.
o Equipar a la Unidad de Control Animal Canino para
el
mant
de cadáveres y residuos sólidos animales.
o Mantener en óptimas condiciones las instalaciones de
la
unidad.
5. DEPORTE Y
RECREACiÓN
Objetivo: Contribuir
al
sano desarrollo e integración social en
el
municipio, mediante
el
tortalecimiento de la actividad tisica y
la
recreación.
ESTRATEGIAS
5.1.
Impulsar
la práctica y el desarrollo del
deporte
en dos vertientes:
deporte
de alto rendimiento y deporte recreativo, educativo
y de masas.
Líneas de acción:
o Implementar programas de actividad tisica estructurados para
la
tormación de hábitos y mejoramiento de la salud.
o Establecer programas para deporte de alto rendimiento por especialidad.
• Instrumentar prácticas deportivas y recreativas en las colonias.
Realizar convocatoria para detectar talentos deportivos.
5.2. Promover la creación
de
clubes, escuelas deportivas y ligas populares, estableciendo compromisos
de
bienestar
para
la
población.
Líneas de acción:
Determinar
la
cantidad y tipo de instalaciones deportivas por zona.
o Establecer acuerdos y compromisos para ampliar
la
infraestructura deportiva.
o Brindar apoyos y facilidades para la apertura de instalaciones que cuenten con programas y compromisos en la tormación de hábitos para
mejorar la salud.
o Realizar eventos y competencias en clubes y escuelas deportivas.
5.3.
Fomentar
la integración familiar y
reconstruir
el tejido social,
por
medio de la promoción de la
infraestructura
deportiva y
recreativa.
Líneas de acción:
o Realizar carreras recreativas.
o Promover las unidades deportivas.
Realizar concursos, talleres, torneos y ferias deportivas.
6. APOYO A LA
MUJER
Objetivo: generar políticas públicas, programas y estrategias orientadas
al
desarrollo integral de la mujer, promoviendo
la
protección,
inclusión y equidad de oportunidades en todos los ámbitos.
ESTRATEGIAS
6.1.
Mejorar
las oportunidades
para
el
desarrollo económico, social y
cultural
de la mujer.
Líneas de acción:
o Establecer programas de apoyo a
la
tormación personal, toma de decisiones, comunicación y sensibilización sobre la importancia de
la
mujer en la sociedad.
o Fomentar relaciones democráticas
al
interior de
la
familia para construir una cultura
de
paz y solidaridad mutua.
88
PERIODlCO OFICIAL martes 7 de octubre de 2014
o Promover espacios de convivencia, cultura y participación social.
o Implantar programas en coordinación con organismos para brindar asesoría y orientación a madres solteras.
7.
JOVENES
Objetivo: implementar políticas públicas orientadas
al
desalTollo armónico de la juventud, promoviendo
la
inclusión y equidad de
oportunidades en los ámbitos social, educativa y cultural.
ESTRATEGIAS
7.1.
Atender
de
manera
profesional a los jóvenes
para
orientarlos
a
conformar
un proyecto
de
vida armónico.
Líneas
de
acción:
o Conformar espacios en la dirección I de la Juventud para la atención integral de los jóvenes.
o Elaborar programas orientados a la formación personal, toma de decisiones, mejora de la comunicación y capacitación laboral.
o Promover espacios para
el
desarrollo de actividades culturales, expresión artística y participación social.
o Apoyar la reincorporación escolar de los jóvenes con rezago, a las distintas modalidades de la educación.
o Implementar programas de prevención de embarazos
no
planeados e impulsar campañas de paternidad responsable.
7.2.
Impulsar
liderazgos juveniles como actores de
paz
y seguridad.
Líneas de acción:
o Identificar e integrar líderes juveniles en este programa.
o Gestionar vínculos entre asociaciones juveniles y dependencias.
o Fomentar
el
vínculo entre los jóvenes y su comunidad.
o Establecer vínculos entre
el
personal capacitado para dar seguimiento a las acciones.
7.3.
Promover
la participación
de
los jóvenes en
programas
sociales.
Líneas
de
acción:
o Implementar programas orientados
al
desarrollo académico y laboral.
o Emprender programas de prevención y control de accidentes en la juventud.
o Integrar a los jóvenes en eventos deportivos y de recreación que generen tejido social.
8. ADULTOS
MAYORES
Objetivo: implementar políticas públicas orientadas a mejorar la calidad de vida de los adultos mayores.
8.1.
Fomentar
la integración, participación y reconocimiento social del
adulto
mayor.
Líneas de acción:
o Establecer y promover programas de salud.
o Realizar talleres de esparcimiento y recreación.
o Fortalecer la participación en actividades artísticas, culturales y deportivas.
o Promover la participación social dentro y fuera de su comunidad.
o Implementar mecanismos de reconocimiento y motivación.
8.2.
Gestionar
oportunidades
laborales dignas
para
el
adulto
mayor.
Líneas de acción:
o Difundir alternativas de empleo y contrataciones
..
9.
DESARROLLO
AGROPECUARIO
Objetivo: Contribuir
al
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la zona rural del municipio, por medio de su integración a
los procesos de seguridad alimentaria y desarrollo económico.
ESTRATEGIAS
9.1.
Impulsar
a los
emprendedores.
Líneas de acción:
o Promover los programas de apoyo de los tres niveles de gobierno.
o Detectar emprendedores y sus capacidades.
9.2.
Apoyar
al
sector
agrícola con mecanización.
Líneas de acción:
o Ayudar a los productores agrícolas con maquinaria del municipio para la optimización de sus recursos.
o Asesorar en la selección de semillas que tendrían mt:iores resultados con base en los tipos de suelos.
10.
IMPULSO
AL
DESARROLLO
ECONÓMICO
Objetivo: Contribuir a mejorar la competitividad de los negocios y del municipio como destino turístico, para mejorar la economía de la
población, generando esquemas para su inserción en la actividad productiva.
ESTRATEGIAS
10.1.
Impulsar
el comercio y los servicios.
Líneas
de
acción:
o Simplificar los procesos para la apertura de empresas.
o Mejorar y ampliar la infraestructura y los servicios para
el
comercio.
o Desarrollar mecanismos de apoyo a microempresas.
o Fortalecer la vinculación con organismos empresariales.
10.2.
Implementar
proyectos productivos.
Líneas de acción:
o Capacitar a emprendedores involucrados en los proyectos.
o Gestionar recursos para apoyo
al
desarrollo de los negocios.
o Vincular
los
proyectos con oportunidades de negocio.
10.3.
Atraer
y
fomentar
la inversión.
Líneas de acción:
martes 7 de octubre de 2014 PERIODlCO OFICIAL
o Actualizar indicadores, datos ec-onómicos y directorio empresarial.
o Coordinar esfuerzos con
el
Gobierno del Estado para
la
atención a inversionistas.
o Atender y brindar asesoría en
la
gestión para nuevas empresas.
o 'Promoverlos factores de competitividad de la zona metropolitana.
o Impulsar la obtención de incentivos para la industria.
10.4.
Fomentar
al autoempleo
Líneas
de
acción:
o Difundir los programas de apoyo y
su
normatividad.
o Vincular a emprendedores con esquemas de financiamiento y desarrollo de negocios.
4.2.3 MUNICIPIO SEGURO
89
El
Municipio de Monclova es
un
municipio seguro,
no
obstante, existen manifestaciones de inseguridad que es necesario atender con
puntualidad y efectividad para seguir con la colaboración de todos los que conforman el
Const.
de Seguridad
en
el Estado.
Por ello, se recomienda implementar
un
sistema permanente de evaluación, así como
un
programa integral que comprenda la prevención
social del delito, la participación social y
la
profesionalización de los cuerpos de seguridad.
1.
SEGURIDAD PÚBLICA
Objetivo: garantizar las condiciones de seguridad y paz social a la población del municipio de Monclova, por medio de
la
legalidad,
prevención, operación, profesionalización y modernización del sistema de seguridad pública, integrando en este proceso la participación
social.
ESTRA
TEGIAS
1.1.
Gestionar
la adecuación del
marco
normativo
para
la
seguridad
pública municipal.
Líneas de acción:
o Revisar y actualizar
la
normatividad vigente.
o Consolidar
el
Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial.
1.2.
Incrementar
la participación
ciudadana
en la elaboración
de
propuestas
de
mejora
hacia la prevención social y
seguridad
pública municipal.
Líneas
de
acción:
o Formar comités de seguridad publica en las todas las colonias.
o Generar acciones de corresponsabilidad
en
materia de seguridad
o Realizar mesas de trabajo con especialistas en
la
materia, con
la
participación de universidades y organizaciones de seguridad.
o Consolidar
el
Observatorio Ciudadano de Seguridad Pública Municipal.
1.3.
Promover
la
cultura
de la prevención del delito
para
reducir
los factores
que
inciden en la violencia y la delincuencia.
Líneas
de
acción:
o Impulsar
la
adopción de hábitos de autoprotección y denuncia, difundiendo la cultura de
la
legalidad y la paz.
o Orientar la cultura social hacia
un
enfoque de solución
no
violenta de conflictos.
o Proporcionar herramientas para una convivencia social armónica mediante
el
fortalecimiento de valores.
1.4.
Implementar
el
Programa
de
Comités
de
Seguridad
para
erradicar
la violencia.
Líneas
de
acción:
o Conformar programas para
la
seguridad, fortaleciendo el monitoreo y seguimiento del delito.
o Orientar e informar a los ciudadanos para realizar acciones de prevención situacional en coordinación con la autoridad.
o Impulsar la permanencia y trascendencia de los comités de seguridad mediante
el
logro de objetivos comunes.
1.5. Fortalecer la
unidad
especializada
de
policía
para
la atención
de
la violencia
intrafamiliar
y
de
género.
Líneas
de
acción:
o Capacitar continuamente y fortalecer
al
personal que integra
la
unidad especializada.
o Adquirir más parque vehicular para la policía municipal.
°Fortalecer la coordinación interinstitucional para generar
la
intervención efectiva en beneficio de las víctimas.
o Analizar la incidencia de casos atendidos para
la
generación de diagnósticos y estrategias de atención.
1.6.
Estimular
de
manera
integral
la
carrera
policial.
Líneas
de
acción:
o Capacitar a los elementos de seguridad conforme a estándares nacionales e internacionales.
o Lograr la especialización de alto desempeño.
o Dar seguimiento e implementar las recomendaciones obtenidas por el Centro de Evaluación y Control de Confianza.
o
Mt.
las prestaciones laborales del personal operativo con base en
el
servicio profesional de carrera.
o Promover
un
programa de vivienda y calidad de vida del personal operativo.
2.
COMBATE
A
LA
CORRUPCiÓN
Objetivo: Contribuir a combatir los ilícitos derivados de
la
corrupción, integrando a la sociedad
ESTRATEGIAS
2.1.
Fomentar
la participación
ciudadana
en acciones
de
prevención y
combate
a la
corrupción.
Líneas
de
acción:
o Implementar
la
línea ética de denuncia, estableciendo garantía de anonimato para
el
denunciante, tiempo límite para la resolución de los
procesos y difusión de los resultados de la sanción.
o Difundir las sanciones que se aplican a los servidores públicos que incurran en comportamientos ilícitos.
o Promover una cultura anticorrupción, fortaleciendo los sistemas de prevención, supervisión y control.
90
PERIODICO
OFICIAL
martes 7 de octubre de 2014
3.
PROTECCiÓN
CIVIL
Objetivo: Contribuir a la seguridad de los habitantes del municipio de Monclova mediante acciones de protección civil y
el
desalTollo de
una cultura de autoprotección en
el
quehacer cotidiano, para reducir su vulnerabilidad ante los efectos de fenómenos naturales.
ESTRATEGIAS
3.1.
Consolidar
el Sistema Municipal de Protección Civil.
Líneas
de
acción:
Fortalecer la vinculación con
el
Sistema Estatal de Protección Civil.
Crear
el
Cons~io
Municipal de Protección Civil.
Revisar y alinear
el
Plan Municipal de Emergencias.
Elaborar
el
atlas de riesgo del Municipio de Monclova.
Capacitar y profesionalizar
al
personal de atención de emergencias.
Mejorar la vinculación y coordinación con otras instancias municipales y estatales para dar respuestas eficientes y oportunas.
Difundir la cultura de protección civil y los sistemas de organización de
la
sociedad.
4.2.4
MUNICIPIO
TRANSPARENTE
Y
EQUITATIVO
La Administración Pública Municipal tiene la responsabilidad de otorgar las mejores respuestas a los requerimientos de la sociedad; para
lograrlo es indispensable tener
un
gobierno eficiente, eficaz y equitativo que, mediante una nueva actitud, sea capaz de incidir en
un
desarrollo sustentable, sostenido y equilibrado.
OBJETIVO.
Brindar con calidad la mejor y más oportuna respuesta a los requerimientos de la población, haciendo uso óptimo y
transparente de los recursos y programas para la construcción de
un
municipio competitivo.
1.
GOBIERNO
DE
CALIDAD
Objetivo: ofrecer calidad y calidez en los servicios otorgados a la ciudadanía.
ESTRATEGIAS
1.1.
Desarrollar
y profesionalizar a los servidores públicos municipales.
Líneas de acción:
Implementar
un
programa para incrementar las habilidades y competencias de los servidores públicos.
Establecer
el
programa formativo de homogeneización y nuevo ingreso.
Realizar
el
programa formativo de desarrollo y actualización.
Impulsar
el
servicio profesional de carrera en
el
ámbito municipal.
1.2. Diseñar y
aplicar
procesos con
un
enfoque
de
mejora
continua.
Líneas
de
acción:
Diagnosticar
el
desempeño del SIAC y su impacto en
el
usuario.
Implantar
un
sistema de análisis, estandarización y mejoramiento de procesos.
Establecer y sistematizar la evaluación de procesos con indicadores funcionales.
Efectuar la certificación de procesos clave en cada dependencia.
1.3.
Implementar
el modelo
de
servicio
que
asegure
la satisfacción
de
la
ciudadanía.
Líneas de acción:
Construir
el
modelo y realizar una prueba piloto.
Llevar a cabo
el
despliegue a las 6 Zonas del SIAC Sistema Integral de Atención
al
Ciudadano
Realizar monitoreo y evaluación.
2.
SERVICIOS
Y
TRÁMITES
MUNICIPALES
Objetivo: proporcionar trámites y servicios municipales de calidad a toda la población, brindando satisfacción y generando confianza en
la administración pública municipal.
ESTRATEGIAS
2.].
Ofrecer
trámites
y servicios
administrativos
de
calidad a la
ciudadanía.
Líneas de acción:
Establecer
un
sistema de desregulación y mejoramiento de procesos.
Implementar Programas para ofrecer servicios en todas las zonas.
2.2. Sistematizar los procesos en el
área
administrativa
del Ayuntamiento,
para
el
aseguramiento
de acciones y resultados.
Líneas de acción:
Realizar
un
diagnóstico funcional y de operatividad.
Desarrollar
un
programa eficiente de seguimiento y evaluación de acuerdos de Cabildo.
Implementar
un
sistema para administrar documentación hacia
el
interior y
al
usuario.
Construir una extraordinaria vinculación interinstitucional y con los distintos órdenes de gobierno.
3.
ADMINISTRACiÓN
DE LOS
RECURSOS
Objetivo: lograr oportunidad y calidad en la operación de los programas de gobierno, gestionando con eficiencia y transparencia los
recursos disponibles.
ESTRATEGIAS
3.1.
Administrar
con eficiencia al
factor
humano
para
su integración exitosa a los
programas
de
gobierno.
Líneas de acción:
martes 7 de octubre de 20
\4
PERIODICO OFICIAL
9\
'Implementar procesos eficaces para cumplir con los pertiles necesarios para el desempeño de
la
función pública.
Desarrollar programas etectivos de inducción a
la
administración pública y
al
desempeño de competencias para
la
función.
Impulsar permanentemente la construcción de
un
clima laboral para
el
desarrollo del potencial humano.
3.2. Fortalecer las finanzas públicas municipales a fin
de
aplicar
el gasto en servicios municipales y
obras
de
primera
calidad y
,para toda la población.
Líneas
de
acción:
Ampliar la base de contribuyentes del impuesto predial.
Actualizar el sistema de Catastro.
Detinir y aplicar políticas y estrategias para la recaudación.
Gestionar recursos extraordinarios para fortalecer las tinanzas.
3.3.
Organizar
una
administración eficiente y
oportuna
de
los recursos públicos.
Líneas
de
acción:
Realizar una puntual administración de los recursos para
la
atención de los programas de gobierno.
Conservar
la
buena caliticación del municipio por las empresas calificadoras.
3.4.
Optimizar
el uso
de
los recursos y del
patrimonio
municipal.
Líneas
de
acción:
Mejorar los sistemas de control y actualización de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de propiedad municipal.
Promover políticas sobre
el
buen uso de los bienes municipales resguardados por los servidores públicos.
Modernizar los procesos de adquisiciones con una visión de eticiencia y transparencia.
4. TRANSPARENCIA Y
RENDICiÓN
DE CUENTAS
Objetivo: Asegurar
el
tlujo de información contiable, opOltuna y suticiente, del gobierno hacia la sociedad y los organismos que por ley
deben recabar información gubernamental, a tin de que la gestión pública se realice en
un
ambiente de transparencia.
ESTRATEGIAS
4.1. Impulsar, fortalecer y sistematizar el acceso a la información y
transparencia.
Líneas
de
acción:
Fortalecer
la
Comisión de Transparencia del Municipio de Monclova vinculada a
la
Unidad de Información Gubernamental.
Impulsar
la
concentración y sistematización de información estadística para su difusión.
Asegurar
la
calidad de
la
información que generan las dependencias gubernamentales.
4.2.
Mejorar
el control
interno
de
la administración pública en
transparencia
y rendición
de
cuentas.
Líneas
de
acción:
Actualizar la normatividad en materia de transparencia, fiscalización
y rendición de cuentas.
Impulsar
la
homologación de sistemas contables.
Revisar los Manuales de Organización, Procedimientos y Procesos.
4.3. Fortalecer la confianza
de
la población en la administración pública.
Líneas
de
acción:
Impulsar
un
código de ética profesional de los servidores públicos.
Promover
la
identidad institucional
yel
valor del servicio público.
Actualizar y difundir la normatividad de la administración municipal.
Desarrollar jornadas de información y transparencia con participación de instituciones y universidades.
Promover
el
acceso de la ciudadanía a la intormación gubernamental.
5.
GOBIERNO
DIGITAL
Objetivo: acercar a la ciudadanía con
su
gobierno y con el mundo mediante infraestructura, sistemas y soluciones de la tecnología de la
información.
ESTRATEGIAS
5.1. PromocÚlnar el
Gobierno
en línea.
Líneas
de
acción:
Elaborar
un
diagnóstico de trámites y servicios.
Desarrollar reingeniería de procesos ampliando
la
cobertura e implementando sistemas digitales para
la
atención
al
ciudadano.
Fortalecer y modernizar los sistemas informáticos de seguridad pública, comunicación y resguardo de información.
CONVENIOS PARA EL
DESARROLLO
MlINlOPAL
En
el
siguiente apartado se señalan los fondos de aportaciones y convenios, a través de los cuales el ayuntamiento instrumentará los
~
programas y proyectos emanados del presente plan.
Ramo 28 "Participaciones
(1
entidades Federlltivlls y Municipales".
Dichas participaciones provienen de
la
distribución intergubernamental de los recursos entre
la
federación, las entidades federativas y los
municipios, quienes se distribuyen
la
recaudación de acuerdo
al
Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Cada nivel está facultado para
ejercer los recursos y supervisar la ejecución de los mismos; esta vía de transferencia no implica ningún condicionamiento por parte de
la
federación en
su
ejercicio,
ni
está sujeta a fines o actividades específicas.
Ramo 33 "Aportllcione,5 Federales
II
Entidades
Fetler(lti}'(l,~
y Municipios"
A)
Fondo para
la
infraestructura social municipal.
El
fondo ofrece recursos para invertirse en diez tipos de obra básica: agua
potable, alcantarillado,
dren~je
y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura
básica educativa, mejoramiento de vivienda y caminos rurales.
B)
Fondo de aportaciones para
el
fortalecimiento municipal. Es
un
instrumento para contribuir
al
saneamiento de las finanzas
municipales (pago de pasivos), así como atender necesidades directamente vinculados con la seguridad pública, como patrullas,
capacitación y unifonnes.

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