Oportunidades para una política energética sostenible
| Páginas | 153-180 |
| Fecha | 01 Enero 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Enero 2025 |
| Autor | Ana Laura Silva López |
| Materia | Derecho Civil |
Investigación
153
Oportunidades para una política
energética sostenible
Ana Laura Silva López*
Resumen:
La Evaluación de Impacto Social en el Sector Energético (EvIS)1 constituye un
instrumento clave para la política energética mexicana, puesto que su objetivo es la
armonización de intereses de los sujetos implicados en proyectos energéticos a través
de la gobernanza, de ma nera que sea posible la aceptación por parte de comunidades
antrionas de estos proyectos, instrumento que a su vez permite lograr la Licencia
social para operar. Sin embargo, tiene ciertas debilidades que pueden ser tomadas
como áreas de oportunidad. Este ar tículo pretende identicar en la obligatoriedad
y coercibilidad de la EvIS, una oportunidad para que la política energética se
construya en un marco de sostenibilidad, tal como se ha comprometido el Estado a
nivel internacional.
Abstract:
The Social Impact Assessment in Energy Sector (EvIS) is a key instrument for
Mexican energy policy, since its objective is the harmonization of the interests of
the subjects involved in energy projects through governance, so that the acceptance
by host communities of these projects is possible, an instrument that in turn allows
achieving the Social License to operate. However, it has certain weaknesses that
can be taken as areas of opportunity. This article aims to identify in the compulsory
and coercive nature of the EvIS, an opportunity for energy policy to be built in a
framework of sustainability, as the State has committed at the international level.
Sumario: Introducción / I. Política energética / II. Impactos y conictos sociales
derivados de proyectos energéticos de energías renovables / III. Evaluación de
impacto social en materia energética / IV. A manera de conclusión / Fuentes de
consulta
* Doctora en Dere cho, Profesora-Investigadora del De partamento de Dere cho de la UAM-A.
1 Es importante mencio nar derivado de q ue la reciente reform a a las leyes secund arias de los
sectores de ener gía y de hidroca rburos, la evalu ación de impacto so cial en el el sector ener gético
se transfor ma en manifestación de impa cto social del sector energétic o, la cual está regulada e n los
artículos 136 al 141 de la ley del Sector Eléctr ico, y en los artículos 152 a 157 de la Ley del Sector
de Hidrocarbu ros, publicadas el 18 de marzo de 2025 (Est e artículo fue acepta do en noviembre de
154 alegatos, núm. 119, México, enero-ab ril de 2025
Introducción
El sector energético constituye un elemento estratégico que garantiza la posi-
bilidad de desarrollo tecnológico, económico y social. El derecho de acceso a
la energía se puede entender como implícito y necesario para la satisfacción
de otros derechos fundamentales como el derecho a una vivienda digna, edu-
cación, acceso a la salud, agua, transporte, actividades culturales, entre otros,
pues para realizarlos es necesaria la existencia de fuentes de energía adecua-
das y asequibles.2
Para contar con una vivienda digna, alimentación, educación, salud, desa-
rrollo en general, es necesaria la energía, por lo que este derecho puede des-
cribirse como instrumental para el ejercicio de otros derechos fundamentales
irrenunciables para el desarrollo. Además, el acceso a la energía constituye
uno de los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS),3 el número 7 “Energía
2024). En ambos c asos, las especicaciones de la nueva ma nifestación de impacto social remite
a los Reglamentos y las Di sposiciones Admi nistrativa s de Carácte r General, per o aún no ha sido
publicada. En esencia la nalid ad se conserva , y es se un me canismo guía pa ra la correcta gestión
social de los interes es en con icto en el sector de la energía. Es motivo de un nuevo análisis las
nuevas propuesta s que surgen con las nuevas leyes que pos teriormente sera publica do.
2 Cámara de diputados , “Realizan Foro 22 de l a reforma eléctr ica: “Electricid ad como derecho
humano de rango constit ucional”; Ju ana García Trejo, La energía eléctrica c omo un derecho
humano en la Con stitución Política de los Est ados Unidos Mexicanos; C ecilia Sánchez, “El derech o
a la energía como un d erecho fund amental”; Progr ama de Naciones Unida s para el Desar rollo
PNUD, Informe de Desarrollo Humano 1990; Alejandro Chanona Burguete, “Desarrollo Humano,
Desarrollo Sos tenible y Segur idad Human a: los referentes del Bienest ar y de la Segur idad de las
Personas”; ent re otros. Los trabajos antes citados discut en el nivel que debiera tener la energía en
el marco de los derecho s humanos, puest o que el derecho de acce so a la energía es un d erecho
bisagra que per mite la conse cución de otros dere chos. Se considera que e s un derecho impl ícito
en el derecho huma no al desarrollo s ostenible, pues pa ra su materia lización se requ iere de ciertos
factores como ga rantizar la equida d social, el crecimiento econ ómico y el cuidado medioambient al,
y son los elementos del par adigma del desarrol lo sostenible, con el que se estable ce un trinomio pa ra
el progreso de una s ociedad, el cual incluye los elementos a) bienest ar social y desarrollo humano,
puesto que existie ndo éste, el b) crecimiento económ ico es posible; y para que exista bie nestar social
es necesario g arantiza r un c) la protección al medio a mbiente. Se trata p ues de un tri nomio en el
que un elemento no puede s er posible sin el otro, pues si s e piensa en una socie dad en la que el
desarrollo económico es p róspero, es lógico pensar que lo s sujetos que la integran te ndrán acceso
al desarrollo hu mano, garant izando así el biene star social, pa ra así continu ar con el crecim iento
económico. Efectivam ente, los autores sost ienen que, si en una s ociedad hay la posibi lidad
para todos sus i ntegrante s de acceder al des arrollo huma no, sin duda exist irá bienesta r social y
crecimiento e conómico. Pensar en estas condicione s para una sociedad, la ubica n en una situación
de dismi nución de las injusticias, y, p or lo tanto, la acercan a una socie dad justa. Este paradig ma
coincide con el discu rso de la actual adm inistración.
3 Programa de la s Naciones Unidas, “Los Objetivos de De sarrollo Sostenible en acción”.
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