Nueva ley de asentamientos humanos: una norma, varios retos
| Autor | José de Jesús Ruiz Munilla |
| Páginas | 233-255 |
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l pasado 28 de noviembre de 2016 se publicó en el
Diario Ocial de la Federación la nueva Ley General
de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Terri-
torial y Desarrollo Urbano, instrumento que actua-
lizó la normatividad en la materia después de casi
40 años de la primera Ley de Asentamientos Huma-
nos, promulgada desde la época del Presidente Luis
Echeverría, así como de la Ley de 1993.
Como norma jurídica supone una actualización
de conceptos, sin embargo ante la nueva realidad
existe la duda de que algunos de los temas que
han sido abordados por el legislador no han sido
lo sucientemente tratados o bien será necesario
desarrollarlos con mucho más detalle.
E
José de Jesús Ruiz Munilla
Nueva ley de asentamientos
humanos: Una norma, varios retos
Introducción
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De ahí que nuestro estudio parte de una revisión somera de la legislación apro-
bada, para posteriormente iniciar una visión de la problemática que la norma
enfrenta partir del Municipio, base jurídica territorial y de varios problemas del
orden territorial.
Asimismo analizaremos los retos a los que se enfrentará la aplicación de la Ley
de Asentamientos Humanos, algunos ya conceptualizados y otros que no han
sido debidamente abordados.
Finalmente veremos algunas posibilidades que en su momento deberán ser
abordadas.
La nueva Ley, análisis de contenido
En un plano esquemático, la nueva Ley se compone de 119 artículos divididos
en 13 títulos que abarcan desde disposiciones generales, hasta denuncias y
sanciones por los actos que deban ser castigados.
En el artículo 3 se realiza la mención de diversos conceptos que deben ser aten-
didos para la mejor aplicación de la norma, entre ellos el de Área urbanizable y
área urbanizada, que aunque parecieran lo mismo, en realidad son conceptos
que deben quedar claros al momento de llevar la aplicación de la norma.
El capítulo segundo aborda los principios que normarán la aplicación de la Ley
y es ahí en donde podemos encontrar un primer tema que abordaremos al
momento de los retos, el de Derecho a la Ciudad, se lee textualmente:
Garantizar a todos los habitantes de un Asentamiento Humano o Centros de
Población el acceso a la vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios bá-
sicos, a partir de los derechos reconocidos en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y los Tratados internacionales suscritos por México
en la materia.1
Este principio es interesante, pero limitativo, como lo revisaremos con posterio-
ridad, ya que, como incluso algunos colectivos lo han armado,2 no necesa-
riamente se debe ser habitante del asentamiento, pues incluso los transeúntes
y paseantes, por ejemplo en la Ciudad de México; adicionalmente existe el pro-
1 Todas las menciones a la norma se toman de http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codi-
go=5462755&fecha=28/11/2016
2 Entre ellos el colectivo TECHO
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