La movilidad de personas en el marco del sistema de la integración centroamericana durante los años 2014-2018
| Autor | Esteban Vargas Mazas |
| Cargo | Universidad de Toulouse 1 Capitole-Institut des Etudes Juridiques de l'Urbanisme, de la Construction et l'environnement (EA 1919), Francia |
| Páginas | 80-121 |
Trace 77, cemca, enero 2020, págs. 80-121, ISSN: 2007-2392
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SECCIÓN TEMÁTICA
* Agradezco por su generosidad intelectual a las profesoras Clara Duterme y Catherine Lacaze, a
los profesores David Díaz Arias, Guillermo Acuña González, Carlos Sandoval García y Ronald
Soto Quirós, así como a todos los miembros del y al equipo de la revista Trace. Gracias
por los espacios de intercambio que han facilitado, sus consejos y su rigor. Les dedico este artículo
a ustedes y a su inspirador trabajo humanista, tan necesario en este tiempo que vivimos.
** Universidad de Toulouse 1 Capitole-Institut des Etudes Juridiques de l’Urbanisme, de la
Construction et l’environnement (EA 1919), Francia, esteban182@gmail.com.
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Esteban Vargas-Mazas**
Fecha de recepción: 21 de noviembre de 2017 • Fecha de aprobación: 9 de enero de 2020.
Resumen: En este artículo se estudian las respuestas jurídicas del Sistema de la Integración
Centroamericana () ante la coyuntura de personas en movilidad, en particular durante
el periodo 2014-2018. Para ello, se estudiará el diseño institucional del , sus órganos
competentes en materia de movilidad de personas y su abordaje de la libertad de circulación
de personas. También, se analizarán las actuaciones más relevantes gestadas en su marco
y que revelan los desafíos del proceso de integración centroamericano.
Palabras clave: circulación, integración regional, movilidad, Centroamérica, .
Abstract: This article studies the legal responses of the Central American Integration
System () with regards to mobility rights during the years 2014-2018. For this purpose,
we will study ’s institutional arrangements, its competent organs regarding mobility
rights and their approach of freedom of movement. In addition, we will stress the most
relevant actions adopted within its framework and that reveal some of the challenges that
the Central American integration process is facing.
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Keywords: circulation, regional integration, mobility rights, Central America, .
Résumé : Dans cet article on étudie les réponses juridiques du Système d’intégration
centraméricain () en matière de la mobilité de personnes, en particulier pendant la
période 2014-2018. Pour ce faire, on examine la conception institutionnelle du , ses
organes compétents dans le domaine de la mobilité des personnes et son approche de la
libre-circulation des personnes. On analyse aussi les actions adoptées en son sein et qui
révèlent les défis du processus d’intégration en Amérique centrale.
Mots-clés : circulation, intégration régionale, mobilité des personnes, Amérique centrale,
.
Esteban Vargas-Mazas
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La República es un asilo sagrado para todo extrangero,
y la patria de todo el que quiera residir en su territorio.
Artículo 12.
Constitución de la República Federal de Centro-américa,
22 de noviembre de 1824.
Centroamérica está frente a un reto total: el reto de buscar
su ubicación frente al resto del mundo. Está en juego su capacidad
de integrar sociedades que tengan o que merezcan ese nombre.
Nosotros creemos que tenemos esa capacidad de respuesta…
José Miguel Alfaro.
Introducción
Las personas que huyen de los conflictos, la violencia y la exclusión social han
aumentado durante los últimos años en distintas regiones del planeta, incluida
América Central y el Caribe (, 2018: 89-92). Hoy, la movilidad forzada que
sufren los habitantes de Centroamérica revela la inexistente paz social en el mis-
mo istmo que hace más de treinta años firmó los Acuerdos de Esquipulas. Lo
que es más, la coyuntura actual confirma la vigencia de la “dimensión estructural
y estructurante de las sociedades centroamericanas que resultan de procesos de
exclusión y al mismo tiempo suplen lo que ni el Estado ni el mercado proveen”
(Sandoval García, 2015: 11).
En efecto, la movilidad de las personas se asocia tanto a “los ajustes en los
procesos económicos, de apertura y liberación, frente a las corrientes del cambio
global” (Morales Gamboa, 2015: 15) como al incremento de la violencia provo-
cada por el crimen organizado y a los desastres naturales que han impactado la
región.1 El principal destino del éxodo poblacional centroamericano siguen siendo
los Estados Unidos de América (EE. UU.).
La inseguridad ciudadana en Centroamérica ha modificado el perfil de la
población en movilidad y de sus países de destino. Si bien antes predominaba una
movilidad laboral compuesta por adultos hombres, hoy incluye también a jóvenes
menores de 18 años, a niños y niñas no acompañados, a mujeres y a familias.2
Vale destacar que se trata de “grupos poblacionales que por las circunstancias y su
condición son mucho más vulnerables y por ende más expuestos a ser víctimas de
abusos, maltrato y discriminación” (Acuña González, 2010: 8).
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