El modelo penitenciario y sus desafíos en el sistema de justicia penal
| Autor | Rogelio Rueda de León Ordóñez |
| Páginas | 83-244 |
83
CAPÍTULO SEGUNDO
El modelo penitenciario y sus desafíos
en el sistema de justicia penal
Rogelio Rueda de León Ordóñez
I. INTRODUCCIÓN
guridad y justicia del 2008, se instaló un nuevo sistema de
justicia penal de corte acusatorio y adversarial, el cual fija
la perspectiva del sistema penitenciario en México, como el
cambio de paradigma para el cumplimiento de las penas.
establece el método técnico de ejecutar la pena de prisión,
como un reto del Estado por encontrar un equilibrio efectivo
de reincorporación de los sentenciados a la sociedad procu-
rando que no vuelvan a delinquir.
Por estas razones, en el apartado II de este capítulo mos-
tramos la visión constitucional del sistema penitenciario y su
perfeccionamiento doctrinal (subtítulo 1) a un siglo de ha-
berse establecido (regeneración, readaptación y reinserción
social).
Dentro de la misma, observaremos la analogía de técni-
cas que aplica la autoridad penitenciaria a fin de reinsertar a
los sentenciados en sociedad, las cuales en apariencia, por su
denominación conceptual, se puede comprender como distin-
Rogelio Rueda de León Ordóñez
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tas; pero no es así, encontramos similitud de doctrinas que, al
momento de aplicar los instrumentos o programas de reinser-
ción social, generan confusión.
No obstante, más adelante (subtítulo 2) pretendemos di-
lucidar la disyuntiva procedimental que impera en el sistema
penal acusatorio al momento de emplear el derecho de acto,
el cual se pretende extender al sistema penitenciario, siendo
una de las problemáticas del debido proceso penitenciario,
toda vez que el procedimiento se encuentra sustentado en
un derecho de autor. De este modo, se generan al sentencia-
do bases para el diseño del plan de actividades acorde con
sus necesidades de reinserción social, que ineludiblemente
se examina desde los antecedentes de la persona sentenciada
y de la resolución de individualización de la pena.
Como consecuencia de la complejidad de criterios, en el
subtítulo 3 nos dimos a la tarea de estudiar el ámbito inter-
nacional en materia penitenciaria y su interpretación confor-
me a lo regulado por la CPEUM. En particular, encontramos
gran variedad de instrumentos adoptados por México, los
cuales por su naturaleza metodológica establecen reglas de
reincorporación social y prevención del delito, con estricto
apego al respeto de los derechos humanos y la dignidad de
los internos.
En términos generales, la autoridad penitenciaria tiene
el deber de aplicar todos aquellos instrumentos internacio-
nales que sean vinculantes al Estado mexicano, los cuales se
encuentran en perfecta armonía con la CPEUM y la LNEP.
Por otra parte, dentro de la investigación encontramos la
figura del juez de ejecución (en el subtítulo 1 del apartado
III), que pretende extender su ámbito de competencia judi-
cial al sistema penitenciario, del cual se trasladan los princi-
pios rectores del sistema acusatorio y oral (publicidad, con-
El modelo penitenciario y sus desafíos... 85
tradicción, concentración, continuidad e inmediación). Ello
significa que la autoridad penitenciaria ya no tendrá el mo-
nopolio de la ejecución de las penas, sino que ahora habrán
de coordinarse ambas autoridades (juez de ejecución y auto-
ridad penitenciaria), a efecto de cumplir con la ejecución de
las sanciones.
Es importante destacar que las autoridades penitencia-
rias juegan un papel primordial en el nuevo sistema peniten-
ciario, sobre todo en el ejercicio especializado de sus atribu-
ciones, que han sido modificadas con la llegada del juez en
el cumplimiento de la ejecución de sanciones, así como la
gestión acorde a las bases de la reinserción social.
En este sentido, durante el apartado III del presente ca-
pítulo, nos situamos en el análisis de la figura del juez de eje-
cución, que se vincula con el procedimiento penal acusatorio
en coordinación con las autoridades penitenciarias.
La finalidad es que el sistema penitenciario se organice
sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo,
la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el de-
porte como medios para lograr la reinserción del sentenciado
a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observan-
do los beneficios que para él prevé la ley.106
Para que lleguemos a cumplir con este precepto consti-
tucional, se requiere de una efectiva planeación de los centros
penitenciarios, bajo la oportuna distribución de las PPL,
conforme a sus características legales y especiales de inter-
namiento, como la vía idónea para que las bases de la re-
inserción social predominen positivamente en las personas
sentenciadas con vísperas de concederse su libertad.
Lo anterior es el único medio para consolidar el modelo
penitenciario, incluyendo otros mecanismos para su fortale-
106
Artículo 18 de la CPEUM.
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