IniciativasDe los Senadores María Verónica Martínez Espinoza y Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto por el que se modifican los artículos 94 y 101 y se adiciona el artículo 99 Bis de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el que se crea el Tribunal Federal Ambiental.SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA.Ver Sinopsis Español:Plantea la creación de un Tribunal Federal Ambiental dentro del Poder Judicial de la Federación con cinco salas regionales y magistrados ambientales electos mediante el voto de las dos terceras partes del Senado, en forma escalonada y por un periodo de nueve años, que deberán satisfacer los requisitos que no podrán ser menores a los que se exigen para ser magistrado del Tribunal Electoral.Prohíbe a los magistrados ambientales aceptar, desempeñar empleo o encargo de la Federación, de los Estados, del Distrito Federal o de particulares, salvo los cargos no remunerados en asociaciones científicas, docentes, literarias o de beneficencia, así como en los dos años siguientes a la fecha de su retiro, actuar como patronos, abogados o representantes en cualquier proceso ante los órganos del Poder Judicial de la Federación.
Sen. María Verónica
Martínez Espinoza
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Sen. Jesús
Casillas Romero
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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE PROPONE LA CREACIÓN DE UN TRIBUNAL FEDERAL AMBIENTAL, SUSCRITA POR LOS SENADORES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, MARÍA VERÓNICA MARTÍNEZ ESPINOZA Y JESÚS CASILLAS ROMERO.HONORABLE ASAMBLEALos suscritos Senadores, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXII Legislatura del H. Congreso de la Unión, en el ejercicio de la facultad conferida en el artículo 71, fracción II, 72 incisos h) e) i) y 73 fracción XXX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 55 fracción II y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta Soberanía la siguiente
INICIATIVA POR LA QUE SE PROPONE LA CREACIÓN DE UN TRIBUNAL FEDERAL AMBIENTAL,CON LA MODIFICACIÓN Y ADICIÓN AL ARTÍCULO 94 EN LOS PÁRRAFOS PRIMERO, QUINTO Y DOCEAVO; SE ADICIONA EL ARTÍCULO 99 BIS Y SE MODIFICA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 101 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.O B J E T I V O:Establecer una jurisdicción especializada dentro del Poder Judicial Federal, respecto de la materia ambiental.
JUSTIFICACIÓN:Por la gravedad del problema que ha representado el cambio climático y la destrucción de los recursos naturales.Porque ni el procedimiento contencioso administrativo ni el Juicio de Amparo han sido útiles para lograr en el país una adecuada y expedita justicia ambiental.Existe una pluralidad de normas ambientales dispersas sin jurisdicción específica, adecuada y eficiente.
Exposición de motivosI.- INTRODUCCIÓN:En México el derecho humano a un ambiente sano y los mecanismos para su protección tiene sustento legal en los artículos 4°, 25 y 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Sin embargo, no es factible otorgar a los habitantes del país “el derecho a un medio ambiente digno”, si no se tienen los mecanismos para hacerlo válido.De conformidad con lo dispuesto en el principio 1° de la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, de 1972 (Declaración de Estocolmo), el hombre tiene "el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar".La Declaración de Estocolmo refleja el reconocimiento general de la interdependencia y la interrelación de los derechos humanos y el medio ambiente
.Si bien los tratados universales de derechos humanos no se refieren a un derecho específico a un medio seguro y saludable, todos los órganos de tratados de derechos humanos de las Naciones Unidas reconocen el vínculo intrínseco entre el medio ambiente y la realización de una serie de derechos humanos, como el derecho a la vida, a la salud, a la alimentación, al agua y a la viviendaLa Convención sobre los Derechos del Niño dispone que los Estados partes adoptarán las medidas apropiadas para combatir las enfermedades y la malnutrición mediante "el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable salubre, teniendo en cuenta los peligros y riesgos de contaminación del ambiente”.Por consiguiente, en México la necesidad de establecer Tribunales Especializados en Materia Ambiental y una codificación uniforme en aras de una completa y eficaz Justicia Ambiental es un tema inaplazable.PROBLEMÁTICA AMBIENTAL1.- Se reportan que han muerto más 300 mil mariposas monarca en el Cerro de San Andrés, Michoacán, por causa del frío. La causa real, una helada es más mortífera cuando un bosque se convierte en una isla en medio de un mar de deforestación. Es decir, la falta de árboles alrededor de ese bosque permitió la penetración del frío con toda su intensidad. Y los árboles faltan porque han sido talados.2.- A esos permisos de tala legalizada en terrenos protegidos hay que sumar la tala clandestina, ejercida todos los días, en todos los rincones del país. Se estima que 50 por ciento de la madera proviene de la tala ilegal. Por el motivo que sea, se deforestan cada año alrededor de 700 mil hectáreas, y por lo menos 367 áreas boscosas y selváticas en 23 estados están a punto de perder sus recursos forestales.3.- Junto con Indonesia, México es el país que más rápidamente se está deshaciendo de su cubierta vegetal, la cual no sólo cae por la agricultura de roza–tumba–quema y la sobreexplotación forestal, sino últimamente para encubrir delitos forestales.4.- En las áreas al sur de la península de Yucatán, la caoba sigue siendo extraída, a pesar de ser un delito. Para borrar las huellas de la tala, se prende fuego a la selva.5.- Hay una relación estrecha entre la deforestación y el cultivo de enervantes.6.- Algunos ecosistemas la pasan peor que otros. Si las selvas tropicales la pasan mal, los humedales, la vegetación de dunas costeras y las selvas bajas perennifolias o siempre verdes y con hojas son destruidas a una velocidad mucho mayor.7.- La erosión ha degradado al menos 64 por ciento de los suelos del país, si bien este porcentaje es considerado conservador.8.- Son raros y excepcionales los cuerpos de agua dulce que no se convierten en drenajes o basureros, ya que entre 75 y 93 por ciento del total nacional presentan contaminación de algún tipo.9.- Fuera de algunas reservas y parques nacionales, la mayor parte de las áreas naturales protegidas lo son sólo en el papel, pero siguen siendo objeto de explotación forestal y cacería, por lo menos.10.- Existe un santuario para la ballena gris en el Mar de Cortés, misma región donde la Vaquita Marina, la mayor marsopa del mundo, está casi extinta. Esto es, se crea un área protegida por decreto, pero rara vez se hace algo más por la protección de las especies ahí resguardadas. En otras reservas continúa la depredación de los recursos, y los guardias forestales o ecológicos tienen que enfrentarse desarmados a cazadores furtivos, traficantes de especies y sus protectores gubernamentales. No pocas veces los enfrentamientos dejan a los guardias heridos e incluso muertos, cuestión que suele recibir nula atención de los medios. Del total de áreas naturales protegidas del país, todas tienen pocos recursos, y 36 de ellas carecen totalmente de ellos.11.- En la práctica impiden la creación de criaderos de animales silvestres y viveros de flora amenazada, sobre todo cactáceas – 70 por ciento de las especies mundiales de cactáceas se encuentran en México –, tienen a varios ejemplares de la flora y fauna mexicana al borde de la extinción, por la carencia de vedas realmente vigiladas y la presencia en todo el territorio nacional de grupos de cazadores furtivos nacionales y extranjeros.12.- En el sur y este de la Península de Yucatán, incluso en el territorio de reservas de la biósfera y parques nacionales, continúa la cacería de animales silvestres. Sus poblaciones, diezmadas, presentan ya signos ominosos de endogamia. Varias especies endémicas, es decir, existentes sólo en México, han sido extinguidas, como el pájaro carpintero imperial, la paloma de la isla Socorro, la tortuga blanca, el alce, el bisonte, dos especies de nutrias, entre otras.13.- En México se consideran amenazadas 118 especies de mamíferos, 323 de plantas, 61 de peces, 42 de anfibios, 122 de reptiles y 122 de aves. En peligro de extinción se encuentran 122 especies de plantas, 45 de mamíferos, 56 de aves, 16 de reptiles, 7 de anfibios y 59 de peces.14.- Con todo, continúa el tráfico de especies silvestres. Las guacamayas verdes y rojas, el loro cabeza amarilla, los felinos pequeños como el ocelote y el tigrillo, siguen siendo cotizados por personas que ignoran o a quienes no importa el sacrificio de enormes cantidades de animales y la destrucción de su hábitat para saciar un simple gusto. Para que un mono araña pueda convertirse en mascota, hay que criarlo junto a los humanos desde pequeño, lo cual implica que los cazadores maten a la madre y, en ocasionen, hieran al resto del grupo de monos.Los puntos de compra y venta son bien conocidos por las autoridades, y entre ellos destacan el Mercado de Sonora en la Ciudad de México, y Charco Cerrado, en San Luis Potosí, si bien sólo son los ejemplos más visibles.15.- El manejo de la basura y de todos los residuos, peligrosos o no, es inadecuado. Inspectores son sobornados para permitir la descarga de aguas no tratadas en cuerpos de agua. En el documento "Cruzada por los Bosques y el Agua", la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales precisa que el 78 por ciento de las aguas residuales...
