Manual General de Organización del Instituto de Capacitación y Adiestramiento para el Trabajo Industrial.
| Fecha de disposición | 28 Agosto 2019 |
| Fecha de publicación | 05 Noviembre 2019 |
| Sección | Sección Primera |
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO
SECRETARÍA DEL TRABAJO
MANUAL GENERAL DE ORGANIZACIÓN DEL
INSTITUTO DE CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO
PARA EL TRABAJO INDUSTRIAL
ÍNDICE
Presentación ................................................................................................................................................................................................
I. Antecedentes ...............................................................................................................................................................................................
II. Base Legal ....................................................................................................................................................................................................
III. Atribuciones .................................................................................................................................................................................................
IV. Objetivo General ..........................................................................................................................................................................................
V. Estructura Orgánica ....................................................................................................................................................................................
VI. Organigrama .................................................................................................................................................................................................
VII. Objetivo y Funciones por Unidad Administrativa.....................................................................................................................................
Dirección General ...........................................................................................................................................................................
Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación ....................................................................................................
Unidad de Informática .......................................................................................................................................................................
Órgano Interno de Control ................................................................................................................................................................
Unidad Jurídica y de Igualdad de Género ........................................................................................................................................
Dirección Técnico Académica .......................................................................................................................................................
Subdirección de Control Escolar .......................................................................................................................................................
Departamento de Planes y Programas de Capacitación ..................................................................................................................
Departamento de Investigación e Innovación Tecnológica ..............................................................................................................
Departamento de Evaluación y Seguimiento Académico .................................................................................................................
Subdirección de Vinculación Externa y Asesoría Empresarial..................................................................................................
Departamento de Capacitación Externa ...........................................................................................................................................
Departamento de Vinculación y Comunicación ................................................................................................................................
Coordinación de EDAYOS Valle de Toluca ..................................................................................................................................
Escuelas de Artes y Oficios (19) .......................................................................................................................................................
Coordinación de EDAYOS Valle de México .................................................................................................................................
Escuelas de Artes y Oficios (26) .......................................................................................................................................................
Dirección de Administración y Finanzas ......................................................................................................................................
Subdirección de Contabilidad y Tesorería ........................................................................................................................................
Departamento de Tesorería ..............................................................................................................................................................
Subdirección de Personal .................................................................................................................................................................
Departamento de Administración de Personal .................................................................................................................................
Subdirección de Recursos Materiales y Control Patrimonial ............................................................................................................
Oficina del Gobernador
Departamento de Adquisiciones y Suministro ..................................................................................................................................
Departamento de Control de Inventarios y Servicios Generales ......................................................................................................
VIII. Directorio ......................................................................................................................................................................................................
IX. Validación .....................................................................................................................................................................................................
X. Hoja de Actualización ..................................................................................................................................................................................
XI. Créditos.........................................................................................................................................................................................................
PRESENTACIÓN
La sociedad mexiquense exige de su gobierno cercanía y responsabilidad para lograr, con hechos, obras y acciones, mejores condiciones de
vida y constante prosperidad.
Es por ello, que se impulsa la construcción de un gobierno eficiente y de resultados, cuya premisa fundamental es la generación de acuerdos y
consensos para la solución de las demandas sociales.
El buen gobierno se sustenta en una administración pública más eficiente en el uso de sus recursos y más eficaz en el logro de sus propósitos.
La ciudadanía es el factor principal de su atención y la solución de los problemas públicos su prioridad.
En este contexto, la Administración Pública Estatal transita a un nuevo modelo de gestión, orientado a la generación de resultados de valor para
la ciudadanía. Este modelo propugna por garantizar la estabilidad de las instituciones que han demostrado su eficacia, pero también por el
cambio de aquellas que es necesario modernizar.
La solidez y el buen desempeño de las instituciones gubernamentales tienen como base las mejores prácticas administrativas emanadas de la
permanente revisión y actualización de las estructuras organizacionales y sistemas de trabajo, del diseño e instrumentación de proyectos de
innovación y del establecimiento de sistemas de gestión de la calidad.
El presente manual administrativo documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión del Insituto de Capacitación y
Adiestramiento para el Trabajo Industrial. La estructura organizativa, la división del trabajo, los mecanismos de coordinación y comunicación, las
funciones y actividades encomendadas, el nivel de centralización o descentralización, los procesos clave de la organización y los resultados que
se obtienen, son algunos de los aspectos que delinean la gestión administrativa de este organismo descentralizado del Ejecutivo Estatal.
Este documento contribuye en la planificación, conocimiento, aprendizaje y evaluación de la acción administrativa. El reto impostergable es la
transformación de la cultura de las dependencias y organismos auxiliares hacia nuevos esquemas de responsabilidad, transparencia,
organización, liderazgo y productividad.
I. ANTECEDENTES
El primer antecedente en materia de capacitación para el trabajo en la entidad se remonta a 1828 con el Instituto Científico y Literario, el cual
proporcionaba capacitación en labores de imprenta, carpintería, herrería, encuadernación y sastrería.
En 1862 se fundó la Sociedad Filantrópica de Auxilios Mutuos, que tenía como objetivo ayudar a sus integrantes en sus necesidades.
En 1870 se acordó el establecimiento de la sociedad artística en Toluca, a la que se denominó “Sociedad Artística de Socorros Mutuos”. Un año
después, con la finalidad de proporcionar instrucción para el aprendizaje de diversos oficios y mejorar la condición moral e intelectual de la clase
obrera se fundó una asociación de artesanos, denominada “Sociedad Artística Regeneradora”, la cual se estableció en el Colegio de Instrucción
Primaria y de Artes y Oficios en el ex Convento de la Merced.
Posteriormente, en 1874 se fundó el Hospicio de Pobres de Toluca, en el que se capacitaba para el trabajo a las personas más desamparadas
que carecían de educación elemental y de oficio alguno; sin embargo, para 1889 el Congreso Local aprobó la iniciativa del cambio de
denominación del “Hospicio” por la de “Escuela de Artes y Oficios para Varones”, cuyo objetivo era proporcionar la educación primaria, moral y
artística a los jóvenes pobres y huérfanos entre los 6 y 15 años.
En 1902, con la creación del Congreso Superior de Enseñanza Secundaria, la “Escuela de Artes y Oficios para Varones” pasó a depender de
este organismo; más tarde, entre 1910 y 1920, cambia nuevamente su denominación por la de “Escuela Industrial de Artes y Oficios para
Varones”, su propósito fundamental era atender todas las demandas de capacitación de la población en general y propiciar su desarrollo. El
cumplimiento de los objetivos de la Escuela trajo consigo un incremento en su presupuesto y una reorganización de sus funciones, lo que
permitió la ampliación de sus servicios tanto al Gobierno como a los particulares. Sin embargo, en 1926 la capacitación proporcionada por la
“Escuela Industrial de Artes y Oficios para Varones” se abocó más a la enseñanza industrial, razón por la cual desde ese momento impartió
adiestramiento y capacitación únicamente a aquellos alumnos que hubiesen terminado la educación obligatoria, ofreciendo dos opciones:
escuela primaria superior y la secundaria industrial.
Más tarde en 1944, la “Escuela Industrial de Artes y Oficios para Varones”, se modificó sentando las bases para el establecimiento del Instituto
Politécnico en el Estado, el cual contaría con una formación no sólo laboral, sino también educativa.
Por otra parte, en el año de 1953 se creó la Escuela Secundaria Técnica Agrícola, Ganadera Incorporada (ESTAGI), cuyo objetivo era
proporcionar a los jóvenes educación media y adiestramiento agropecuario.
Derivado de lo anterior, en 1955 los propósitos fijados por la “Escuela Industrial de Artes y Oficios para Varones” no se cumplieron y sus
actividades decayeron, estableciéndose por Decreto Estatal que los bienes que poseía formarían parte del patrimonio del Instituto de Protección
a la Infancia del Estado de México. A partir de éste año, la escuela dejó de funcionar como plantel escolar; de igual manera, la Escuela
Secundaria Técnica Agrícola, Ganadera Incorporada (ESTAGI) y los talleres que poseía, fueron entregados al Instituto. No es sino hasta 1979,
cuando por acuerdo del Ejecutivo del Estado se estableció que la Escuela Secundaria Técnica Agrícola, Ganadera Incorporada (ESTAGI),
formara parte de la estructura orgánica de la Dirección del Trabajo y de la Previsión Social como departamento y retomara la capacitación
laboral que venía desarrollando y las atribuciones de esta última unidad administrativa.
Sin embargo, ante la imperiosa necesidad de planear, promover y estructurar los sistemas de capacitación y adiestramiento para y en el trabajo,
el 13 de septiembre de 1980 fue publicado en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno”, el Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se crea
el Instituto de Capacitación y Adiestramiento para el Trabajo Industrial (ICATI), como un organismo desconcentrado del Poder Ejecutivo, con
personalidad jurídica propia, cuyo objeto era coordinar, encauzar, dirigir y ejecutar todos los programas y planes relacionados con la
capacitación y adiestramiento para el trabajo.
Posteriormente, el 17 de julio de 1982 se publicó en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno”, el Acuerdo del Ejecutivo del Estado para la
Reestructuración del Instituto de Capacitación y Adiestramiento para el Trabajo Industrial (ICATI), mediante el cual se estableció al Instituto
como un órgano desconcentrado del Poder Ejecutivo, con autonomía para el manejo de su patrimonio y de sus recursos, pero adscrito para su
control sectorial a la Secretaría del Trabajo y de la Previsión Social y, para su control patrimonial, en ese entonces, a la Secretaría de
Planeación.
Para 1984, la estructura de organización autorizada del Instituto se conformaba por 11 unidades (una Dirección General, un área staff, una
Coordinación Técnica con cuatro Departamentos: de Capacitación; de Procesos Industriales; de Evaluación y Control; y el de Difusión, así
como una Coordinación de Servicios, a la cual se adscribían tres departamentos: de Programación, de Control de Unidades Móviles y el de
Coordinación de Escuelas).
En el año de 1985, con la creación de Centros de Capacitación de Artes y Oficios, la presencia del ICATI se amplió a otros puntos del Estado;
en ese año inició actividades el Centro de Capacitación de Jilotepec, en 1986 se estableció el de Tlalnepantla, en 1987 el de Ixtapan de la Sal,
en 1989 el de Chalco y en 1990 el de Valle de Bravo.
Para 1991 el número de unidades administrativas en la estructura de organización del ICATI, se incrementó de 11 a 12, contando para ese
entonces, con un Consejo Directivo, una Dirección General, la Unidad de Planeación e Informática y la Unidad de Contraloría Interna; la
Subdirección Académica con cuatro Departamentos: de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Capacitación y el Adiestramiento; de
Desarrollo de Programas de Capacitación y Adiestramiento; de Capacitación Externa y Asesoría Técnica; y de Control Escolar; la Subdirección
de Administración y Finanzas con tres Departamentos: de Recursos Humanos; de Recursos Materiales y Servicios Generales; y de
Contabilidad y Control Presupuestal; así como con cinco Centros de Capacitación de Artes y Oficios.
El 19 de agosto de 1992, se publicó en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno” la Ley que Transforma al Órgano Desconcentrado denominado
Instituto de Capacitación y Adiestramiento para el Trabajo Industrial (ICATI) en Organismo Descentralizado, otorgándole personalidad jurídica y
patrimonio propio para responder con mayor eficiencia a los requerimientos en materia de capacitación y adiestramiento del sector industrial,
continuando adscrito para su control sectorial a la Secretaría del Trabajo y de la Previsión Social.
Más tarde, el 29 de diciembre de 1994, a través del Decreto número 63, se reformaron los artículos 5, 6, 8, 11 y 15 de la Ley que Transforma al
Órgano Desconcentrado denominado Instituto de Capacitación y Adiestramiento para el Trabajo Industrial (ICATI) en Organismo
Descentralizado, estableciéndose la integración del Instituto.
En enero de 1996, el número de unidades administrativas en la estructura autorizada del ICATI se incrementó de 12 a 14, contando con un
Consejo de Administración, una Dirección General, una Unidad de Planeación e Informática, una Contraloría Interna, una Subdirección Técnica
con cinco Departamentos: de Investigación y Desarrollo Tecnológico; de Planes y Programas de Capacitación; de Capacitación Externa y
Asesoría Técnica; de Control Escolar; y de Vinculación, una Subdirección de Administración y Finanzas con cuatro Departamentos: de
Recursos Humanos; de Adquisiciones; de Servicios Generales y de Contabilidad; y Control Presupuestal, así como con 20 Centros de
Capacitación de Artes y Oficios de manera desconcentrada en los municipios de: Toluca, Lerma, Salazar, Temoaya, San Felipe del Progreso,
Jilotepec, Ixtapan de la Sal, Almoloya de Alquisiras, Valle de Bravo, Tejupilco, Naucalpan, Cuautitlán Izcalli, Zumpango, Tlalnepantla, Otumba,
Texcoco, Chimalhuacán, Chalco, Atlacomulco e Ixtapaluca.
En marzo de 2002, el ICATI conservó su estructura de organización, únicamente se modificó la denominación de los Centros de Capacitación
en Artes y Oficios por la de Escuelas de Artes y Oficios, y se incrementó el número de éstos de 20 a 28.
En mayo de 2004, en cumplimiento a la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento, así como derivado de la
auditoría practicada por el órgano de control interno y a petición del Consejo de Administración del ICATI, se modificó la denominación y
funciones de la Unidad de Planeación e Informática, por Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE) y se autorizó
el organigrama de la institución en junio del mismo año. Bajo este contexto y para satisfacer las necesidades de capacitación y adiestramiento
en el municipio de Ixtlahuaca en octubre de 2004, se creó una EDAYO más.
A fin de continuar impulsando la capacitación y el adiestramiento para el trabajo industrial en el Estado de México, en septiembre de 2006 inició
operaciones un nuevo plantel (EDAYO Toluca) en la comunidad de San Pablo Autopan; asimismo, el plantel existente conocido como EDAYO
Toluca, cambió de residencia a Zinacantepec, a consecuencia de su ubicación territorial.
Posteriormente, en febrero de 2007 se autorizó la creación de siete escuelas más para el Instituto de Capacitación y Adiestramiento para el
Trabajo Industrial, el cual conservó su denominación y sectorización, encontrándose estructurado por un Consejo de Administración, una
Dirección General, dos unidades staff, dos Subdirecciones, nueve Departamentos y 38 Escuelas de Artes y Oficios (EDAYOS) ubicados en los
municipios de: Zinacantepec, Ixtapan de la Sal, Tlalnepantla, Jilotepec, Chalco, Valle de Bravo, Naucalpan, Almoloya de Alquisiras, Temoaya,
Tejupilco, Chimalhuacán y Chimalhuacán II, San Felipe del Progreso, Zumpango y Zumpango II, Lerma, Texcoco, Cuautitlán Izcalli, Otumba,
Huixquilucan, Atlacomulco, Ixtapaluca, Tultitlán, Metepec, Ecatepec, Ocoyoacac, Tecámac, Nicolás Romero, Atizapán de Zaragoza, Acambay,
Ixtlahuaca, Toluca (San Pablo Autopan), Cuautitlán México, Amecameca, Tenancingo, Chicoloapan, Coacalco y Teotihuacán.
En mayo de 2008, se reestructuró orgánicamente el Instituto de Capacitación y Adiestramiento para el Trabajo Industrial, incrementándose el
número de unidades administrativas de 14 a 23, una Dirección General, cuatro unidades staff (Unidad de Información, Planeación,
Programación y Evaluación, Contraloría Interna, una Unidad de Informática y una Unidad Jurídica); dos Direcciones: una Técnico Académica y
la de Administración y Finanzas; cinco Subdirecciones: de Control Escolar; de Vinculación Externa y Asesoría Empresarial; de Contabilidad y
Tesorería; de Personal; y de Recursos Materiales y Control Patrimonial; dos Coordinaciones de EDAYOS (Valle de Toluca y Valle de México);
nueve Departamentos: de Planes y Programas de Capacitación; de Investigación e Innovación Tecnológica; de Evaluación y Seguimiento
Académico; de Capacitación Externa; de Vinculación y Comunicación; de Tesorería; de Administración de Personal; de Adquisiciones y
Suministro; y de Control de Inventarios y Servicios Generales, así como de manera desconcentrada con 40 Escuelas de Artes y Oficios
ubicadas en los siguientes municipios de la entidad: Zinacantepec, Ixtapan de la Sal, Jilotepec, Valle de Bravo, Almoloya de Alquisiras,
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