Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chiapas

LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES DEL ESTADO DE CHIAPAS

ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL: 31 DE OCTUBRE DE 2009.

Ley publicada en el Periódico Oficial del Estado de Chiapas, el miércoles 15 de agosto de 2001.

PABLO SALAZAR MENDIGUCHIA, GOBERNADOR DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIAPAS, A SUS HABITANTES HACE SABER: QUE LA HONORABLE SEXAGESIMA LEGISLATURA DEL MISMO, SE HA SERVIDO DIRIGIR AL EJECUTIVO DE SU CARGO EL SIGUIENTE:

DECRETO NUMERO 196

LA SEXAGESIMA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIAPAS, EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE CONCEDE LA CONSTITUCION POLITICA LOCAL; Y

C O N S I D E R A N DO

QUE EN MEXICO, LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA PARAESTATAL CORRESPONDEN DE ACUERDO AL DERECHO ADMINISTRATIVO A UNA TIPICA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA, LA CUAL COMPRENDE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS EN ESTRICTO SENTIDO, EMPRESAS DE PARTICIPACION ESTATAL Y FIDEICOMISOS PUBLICOS. QUE EN ESTRICTO SENTIDO EXISTE CUANDO SE CREAN ORGANISMOS CON PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA MEDIANTE DISPOSICIONES LEGISLATIVAS PARA REALIZAR UNA ACTIVIDAD QUE COMPETE AL ESTADO, O QUE ES DE INTERES PUBLICO.

QUE A PARTIR DEL 21 DE ABRIL DE 1981, SE PUBLICO LA REFORMA DEL ARTICULO 90 DE LA CONSTITUCION FEDERAL QUE A LA LETRA CITA " LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL SERA CENTRALIZADA Y PARAESTATAL CONFORME A LA LEY ORGANICA QUE EXPIDA EL CONGRESO, QUE DISTRIBUIRA LOS NEGOCIOS DEL ORDEN ADMINISTRATIVO DE LA FEDERACION QUE ESTARAN A CARGO DE LAS SECRETARIAS DE ESTADO Y DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS Y DEFINIRA LAS BASES GENERALES DE CREACION DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES Y LA INTERVENCION DEL EJECUTIVO FEDERAL EN SU OPERACION."

"LAS LEYES DETERMINARAN LAS RELACIONES ENTRE LAS ENTIDADES PARAESTATALES Y EL EJECUTIVO FEDERAL O ENTRE ESTAS Y LAS SECRETARIAS DE ESTADO Y DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS."

QUE LA LEY FEDERAL DE ENTIDADES PARAESTATALES ES EL INSTRUMENTO LEGAL, NETAMENTE ESPECIALIZADO EN LA CONSTITUCION, ORGANIZACION Y OPERACION DE LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SECTOR PARAESTATAL, ASI COMO EN LA RELACION QUE GUARDAN ESTAS CON EL EJECUTIVO FEDERAL, MANDATO PUBLICADO EL 14 DE MAYO DE 1986 EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION. DICHA LEY SE OCUPA CON DETALLE DE LOS DISTINTOS TIPOS DE ENTIDADES PARAESTATALES Y CONTIENEN LAS NORMAS QUE ESTAS DEBERAN OBSERVAR EN LA RELACION QUE SOSTIENE CON SUS RESPECTIVAS COORDINADORAS DE SECTOR.

QUE EN NUESTRO PAIS EL REGIMEN DE DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA HA EXPERIMENTADO UN GRAN CRECIMIENTO EN TODOS LOS ORDENES. ACTUALMENTE EXISTEN MAS DE 900 ENTES PARAESTATALES COMO ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS, EMPRESAS DE PARTICIPACION ESTATAL, INSTITUCIONES NACIONALES DE CREDITO, ENTRE OTROS.

QUE EN LO QUE RESPECTA A LA ADMINISTRACION PARAESTATAL EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y EN LOS MUNICIPIOS, EN CUANTO A LO QUE HACE AL FENOMENO DE DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA, TIENDE A PRESENTARSE EN LOS GOBIERNOS LOCALES Y MUNICIPALES, CIRCUNSTANCIA CONTEMPLADA Y REGULADA EN EL ARTICULO 43° DE LA CONSTITUCION POLITICA LOCAL, PRECEPTO QUE NOS REMITE POSTERIORMENTE AL ARTICULO 2° FRACCION II, QUE ENTRE OTRAS COSAS CITA EN SU PARRAFO SEGUNDO " LA CONSTITUCION, ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y LAS EMPRESAS DE PARTICIPACION ESTATAL ESTARAN REGULADOS POR LA LEY DE ENTIDADES PARARESTATALES DEL ESTADO."

QUE POR TAL RAZON CON FECHA 29 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2000 FUE RECIBIDA EN ESTA SOBERANIA POPULAR, LA INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES DEL ESTADO DE CHIAPAS PRESENTADA POR EL EJECUTIVO DEL ESTADO, CONSIDERANDO COMO ENTIDADES PARAESTATALES A LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS, LAS EMPRESAS DE PARTICIPACION ESTATAL Y LOS FIDEICOMISOS PUBLICOS, DE ACUERDO A LO QUE ESTABLECE EL ARTICULO SEGUNDO DE LA INICIATIVA EN COMENTO.

QUE ES MENESTER CREAR EL MARCO JURIDICO QUE REGULARA LAS ENTIDADES PARAESTATALES EN NUESTRO ESTADO, BUSCANDO HOMOLOGARSE A LAS CIRCUNSTANCIAS DE LA ACTUALIDAD, Y TENIENDO COMO OBJETIVO PRINCIPAL EL NORMAR SU CONSTITUCION, ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO, CON EL FIN DE LOGRAR LA AUTONOMIA DE LAS MISMAS; DICHO MARCO ADEMAS ESTABLECE LA REGULACION DE LA FORMA DE GESTION DE LA ADMINISTRACION PARAESTATAL EN EL ESTADO, ASI COMO DEFINE SU RELACION CON EL PODER EJECUTIVO ESTATAL Y EN MARCA ADECUADAMENTE SUS ASPECTOS CORPORATIVOS, PRECISANDO CON ELLO SU REGIMEN FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO.

QUE PARA ALCANZAR LOS FINES EXPUESTOS CON ANTERIORIDAD Y CON LA FINALIDAD DE PROMOVER LAS ACCIONES NECESARIAS PARA ORGANIZAR Y REGULAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACION PARAESTATAL EN CHIAPAS, EL 30 DE NOVIEMBRE DEL 2000 FUE LEIDA ANTE EL PLENO DICHA INICIATIVA DE LEY DE DECRETO, TURNANDOSE A LA COMISION DE GOBERNACION Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN.

QUE LA CITADA COMISION SE REUNIO Y EMITIO DICTAMEN, QUE A SU VEZ CON FECHA 2 DE AGOSTO FUE PRESENTADO AL PLENO DE LA LEGISLATURA, ACORDANDO EL MISMO APROBAR DICHA LEY.

POR LAS RAZONES ANTERIORES, ESTE HONORABLE CONGRESO HA TENIDO A BIEN EMITIR EL SIGUIENTE:

D E C R E T O POR EL QUE SE CREA LA LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES DEL ESTADO DE CHIAPAS

CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES Artículos 1 a 65

(REFORMADO, P.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2006)

ARTICULO 1 LA PRESENTE LEY TIENE POR OBJETO REGULAR LA CONSTITUCION, ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES DE CONFORMIDAD CON EL ARTICULO 2°, DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DEL ESTADO DE CHIAPAS.

SE SUJETARAN EN PRIMER TERMINO, A LO ESTABLECIDO EN ESTA LEY Y SUS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS Y, SOLO EN LO NO PREVISTO, A OTRAS DISPOSICIONES SEGUN LA MATERIA QUE CORRESPONDA.

LAS INSTITUCIONES A LAS QUE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE CHIAPAS OTORGUE AUTONOMIA, SE REGIRAN POR SUS LEYES ESPECIFICAS.

(REFORMADO, P.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2006)

ARTICULO 2 SE CONSIDERAN ENTIDADES PARAESTATALES LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS, LOS ORGANISMOS AUXILIARES, LAS EMPRESAS DE PARTICIPACION ESTATAL Y LOS FIDEICOMISOS PUBLICOS A LOS QUE SE REFIERE LA FRACCION II, DEL ARTICULO 2°, DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DEL ESTADO DE CHIAPAS.
ARTICULO 3 LAS ENTIDADES PARAESTATALES GOZARAN DE AUTONOMIA DE GESTION PARA EL CUMPLIMIENTO DE SU OBJETO, DE CONFORMIDAD CON LOS DECRETOS O LEYES QUE LAS CONSTITUYAN Y PERSEGUIRAN LAS METAS SEÑALADAS EN SUS PROGRAMAS Y SE SUJETARAN A LOS SISTEMAS DE CONTROL ESTABLECIDOS EN LA PRESENTE LEY Y A LAS DEMAS DISPOSICIONES LEGALES Y ADMINISTRATIVAS APLICABLES.

(REFORMADO, P.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2006)

ARTICULO 4 PARA EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDERA POR:
  1. ENTIDADES PARAESTATALES: EN GENERAL, A LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS, ORGANISMOS AUXILIARES, EMPRESAS DE PARTICIPACION ESTATAL Y FIDEICOMISOS PUBLICOS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 2°, DE ESTA LEY.

  2. ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS: A LOS ORGANISMOS PUBLICOS A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 21, DE ESTE ORDENAMIENTO;

  3. ORGANISMOS AUXILIARES: A LOS ENTES JURIDICOS CON PERSONALIDAD JURIDICA AUTONOMIA ADMINISTRATIVA, TECNICA, DE GESTION, OPERATIVA Y DE EJECUCION, CON O SIN PATRIMONIO PROPIO, CREADOS MEDIANTE DECRETO ADMINISTRATIVO EMITIDO POR EL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO, EN TERMINOS DE LO DISPUESTO EN EL CAPITULO SEPTIMO DE ESTA LEY.

  4. EMPRESAS DE PARTICIPACION ESTATAL: A LAS PERSONAS MORALES PUBLICAS A QUE SE REFIERE EL CAPITULO TERCERO, DE ESTA LEY.

  5. FIDEICOMISOS POBLICOS: A LOS FIDEICOMISOS ESTATALES CREADOS EN TERMINOS DE LO DISPUESTO POR EL CAPITULO CUARTO, DE ESTA LEY.

LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS, LAS EMPRESAS DE PARTICIPACION ESTATAL Y LOS FIDEICOMISOS PUBLICOS, SE AGRUPARAN POR SECTORES ADMINISTRATIVOS Y SUS OBJETIVOS SE AJUSTARAN A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE PARA TAL EFECTO FORMULE LA DEPENDENCIA COORDINADORA DE SECTOR, CONFORME A LAS DISPOSICIONES LEGALES.

LOS ORGANISMOS AUXILIARES FORMULARAN SUS PROGRAMAS Y PROYECTOS, CONFORME LO DETERMINE EL DECRETO DE SU CREACION Y EN TERMINOS QUE DISPONE EL TITULAR DEL EJECUTIVO.

ARTICULO 5

CORRESPONDERA A LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS ENCARGADOS DE LA COORDINACION DE LOS SECTORES, ESTABLECER POLITICAS DE DESARROLLO PARA LAS ENTIDADES PARAESTATALES, COORDINAR LA PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION, LAS ASIGNACIONES SECTORIALES DE GASTO Y FINANCIAMIENTO PREVIAMENTE ESTABLECIDAS Y AUTORIZADAS, CONOCER LA OPERACION Y EVALUAR LOS RESULTADOS DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES Y LAS DEMAS ATRIBUCIONES QUE LES CONCEDA LA LEY.

ARTICULO 6 LA SECRETARIA DE HACIENDA PARTICIPARA CON VOZ Y VOTO EN LOS ORGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES

TAMBIEN PODRAN HACERLO OTRAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, EN LA MEDIDA EN QUE TENGAN RELACION CON EL OBJETO DE LA ENTIDAD PARAESTATAL DE QUE SE TRATE; TODAS ELLAS DE CONFORMIDAD A SU ESFERA DE COMPETENCIA Y OBSERVANDO LAS DISPOSICIONES RELATIVAS DE LA MATERIA.

ARTICULO 7 LOS REPRESENTANTES DE LAS DEPENDENCIAS Y DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES EN LAS SESIONES DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO EN QUE INTERVENGAN, DEBERAN PRONUNCIARSE SOBRE LOS ASUNTOS QUE DEBAN RESOLVER DE ACUERDO CON LAS FACULTADES QUE LES OTORGUE ESTA LEY Y LAS DEMAS DISPOSICIONES JURIDICAS APLICABLES.
ARTICULO 8 LOS TITULARES DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES DEBERAN COORDINAR ENTRE SI SUS ACTIVIDADES Y PROPORCIONARSE LA INFORMACION NECESARIA PARA EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES.
ARTICULO 9 LAS ENTIDADES PARAESTATALES DEBERAN SUJETARSE A LA LEY DE PLANEACION, AL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO, A LOS PROGRAMAS SECTORIALES QUE SE DERIVEN DEL MISMO Y A LAS ASIGNACIONES DE GASTO Y FINANCIAMIENTO AUTORIZADAS.

(REFORMADO, P.O. 7 DE DICIEMBRE DE 2006)

ARTICULO 10 LAS ENTIDADES PARAESTATALES FORMULARAN SUS...

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