Jurisprudencias y tesis recientes

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Jurisprudencias฀y฀Tesis฀Recientes
66
Tips Fiscales
JURISPRUDENCIAS฀Y฀TESIS฀RECIENTES
FISCALES
MULTAS฀ ADMINISTRATIVAS,฀SON฀ APROVECHAMIENTOS฀Y฀
LA฀SUSPENSIÓN฀CONTRA฀SU฀COBRO฀DEBE฀GARANTIZAR-
SE฀CONFORME฀AL฀ARTÍCULO฀135฀DE฀LA฀LEY฀DE฀AMPARO.
El฀precepto฀en฀cita฀dispone฀que฀cuando฀se฀pida฀amparo฀con-
tra฀ el฀ cobro฀ de฀ contribuciones฀ y฀ aprovechamientos,฀podrá฀
concederse฀discrecionalmente฀la฀suspensión฀ del฀acto฀recla-
mado,฀la฀cual฀surtirá฀sus฀efectos฀previo฀depósito฀del฀total฀en฀
efectivo฀de฀la฀cantidad฀a฀nombre฀de฀la฀Tesorería฀de฀la฀Fede-
ración฀o฀de฀la฀Entidad฀Federativa฀o฀Municipio฀correspondien-
te,฀debiendo฀ cubrir฀el฀ monto฀de฀ las฀ contribuciones,฀aprove-
chamientos,฀multas฀y฀accesorios฀que฀ se฀lleguen฀a฀causar,฀a฀
f‌in฀de฀asegurar฀el฀interés฀f‌iscal.฀Ahora฀bien,฀no฀obstante฀que฀
las฀multas฀administrativas฀constituyen฀aprovechamientos,฀en฀
términos฀de฀lo฀dispuesto฀en฀ el฀artículo฀3o.฀del฀Código฀Fiscal฀
de฀la฀ Federación,฀ lo฀ cierto฀ es฀ que฀adquieren฀ la฀ naturaleza฀
de฀créditos฀f‌iscales,฀exigibles฀por฀ende฀mediante฀ el฀procedi-
miento฀administrativo฀de฀ejecución,฀conforme฀a฀los฀ar tículos฀
4o.฀y฀145฀del฀ indicado฀Código,฀a฀ modo฀tal฀que฀ al฀solicitarse฀
la฀suspensión฀ al฀ promoverse฀el฀ juicio฀de฀ amparo฀ contra฀su฀
cobro,฀el฀interés฀ f‌iscal฀debe฀ garantizarse฀como฀ lo฀señala฀ el฀
artículo฀135฀ de฀la฀Ley฀de฀ Amparo,฀con฀excepción฀de฀ los฀re-
cargos฀que,฀en฀ términos฀del฀ artículo฀21,฀ párrafo฀noveno฀del฀
Código฀Fiscal฀ de฀ la฀Federación,฀ no฀ se฀generan.฀ Esta฀regla฀
es฀la฀aplicable฀en฀estos฀casos,฀con฀independencia฀de฀lo฀dis-
puesto฀por฀otros฀preceptos฀de฀la฀Ley฀de฀Amparo฀que฀regulan฀
formas฀distintas฀de฀garantía.
Novena฀ Época฀ Instancia:฀Segunda฀ Sala฀ Fuente:฀ Semana-
rio฀ Judicial฀ de฀ la฀ Federación฀y฀ su฀ Gaceta฀ XXVIII,฀ Octubre฀
de฀2008฀ Página:฀ 445฀Tesis:฀2a./J.฀138/2008฀ Jurisprudencia฀
Materia(s):฀Administrativa
COMPETENCIA฀DE฀ LAS฀ AUTORIDADES฀ADMINISTRATIVAS.฀
LA฀CITA฀ERRÓNEA฀DEL฀PÁRRAFO฀INVOCADO฀PARA฀FUNDA-
MENTARLA฀NO฀AFECTA฀LAS฀DEFENSAS฀DEL฀PARTICULAR,฀
SI฀ EN฀ EL฀ ACTO฀RELATIVO฀SE฀ MENCIONAN฀ LA฀ FRACCIÓN฀
Y฀LOS฀ INCISOS฀ DEL฀ PÁRRAFO฀QUE,฀CON฀ MOTIVO฀DE฀ SU฀
MODIFICACIÓN,฀CAMBIARON฀DE฀LUGAR.
La฀debida฀fundamentación฀de฀los฀actos฀de฀autoridad฀que฀exi-
ge฀el฀ artículo฀ 16฀de฀ la฀Constitución฀ Política฀de฀ los฀ Estados฀
Unidos฀Mexicanos฀ consiste฀en฀ precisar฀exhaustivamente฀la฀
competencia฀de฀la฀ autoridad,฀citando฀ al฀efecto฀ la฀normativa฀
que฀le฀otorga฀legitimación฀en฀su฀ actuación,฀de฀tal฀modo฀que฀
si฀ se฀ trata฀ de฀ una฀ norma฀ compleja,฀ tendrán฀ que฀ indicarse฀
la฀disposición,฀ el฀apar tado,฀la฀fracción,฀ el฀ inciso฀o฀ incisos฀y฀
subincisos฀respectivos,฀ lo฀que฀ no฀sucede฀ cuando฀ la฀nor ma฀
es฀genérica.฀Además,฀ la฀f‌inalidad฀ de฀ este฀valor฀constitucio-
nal฀es฀brindar฀ al฀particular฀ certeza฀en฀cuanto฀ a฀la฀autoridad฀
que฀ocasiona฀ el฀acto฀ de฀molestia฀ y฀a฀ los฀preceptos฀ en฀ que฀
funda฀su฀proceder,฀para฀que,฀al฀conocerlos,฀se฀def‌ienda฀con฀
los฀ medios฀ legales฀ existentes.฀Ahora฀ bien,฀ si฀ una฀ cláusula฀
de฀un฀ Convenio฀de฀ Colaboración฀Administrativa฀en฀ Materia฀
Fiscal฀Federal,฀ como฀ sucede฀con฀ la฀ séptima฀ del฀celebrado฀
entre฀el฀Gobierno฀ Federal฀por฀conducto฀ de฀la฀Secretaría฀ de฀
Hacienda฀y฀Crédito฀Público฀y฀el฀Gobierno฀del฀Estado฀de฀Gua-
najuato,฀publicado฀ en฀ el฀ Diario฀ Of‌icial฀ de฀ la฀ Federación฀ el฀
22฀de฀ noviembre฀ de฀ 1996,฀ es฀ modif‌icada฀ por฀la฀ supresión฀
de฀uno฀de฀ sus฀párrafos,฀lo฀que฀ en฀el฀ caso฀ocurrió฀mediante฀
decreto฀publicado฀en฀el฀indicado฀ medio฀de฀difusión฀ of‌icial฀el฀
7฀de฀enero฀de฀2000,฀lo฀consecuente฀es฀que฀se฀altere฀el฀orden฀
de฀los฀demás฀párrafos฀que฀la฀conforman,฀de฀manera฀que฀si฀el฀
acto฀de฀autoridad฀se฀funda฀en฀dicha฀cláusula฀y฀en฀la฀fracción฀
aplicable,฀pero฀ por฀ error฀ o฀ equivocación฀ se฀ cita฀ o฀ mencio-
na฀el฀ orden฀ o฀ lugar฀ del฀ párrafo฀suprimido,฀ debiendo฀ ser฀ el฀
actual,฀ello฀ no฀ implica฀infracción฀ a฀la฀ garantía฀ de฀la฀ debida฀
fundamentación฀ni฀afecta฀la฀defensa฀del฀gobernado,฀si฀el฀acto฀
de฀autoridad฀ref‌iere฀o฀ cita฀la฀fracción฀y฀los฀ incisos฀que฀esta-
blecen฀las฀facultades฀ respectivas,฀que฀ antes฀correspondían฀
al฀párrafo฀ que฀cambió฀ de฀ orden,฀pues฀ tal฀ contenido฀ no฀fue฀
modif‌icado,฀ya฀que฀el฀particular฀podrá฀conocer฀los฀preceptos฀
que฀le฀ otorgan฀competencia฀ a฀ la฀autoridad,฀ estando฀ así฀en฀
aptitud฀de฀defenderse฀como฀estime฀pertinente.
Contradicción฀de฀ tesis฀ 127/2008-SS.฀Entre฀las฀ sustentadas฀
por฀ el฀ Segundo฀ y฀ el฀ Primer฀Tribunales฀ Colegiados,฀ambos฀
en฀ Materias฀ Administrativa฀y฀ de฀ Trabajo฀del฀ Décimo฀ Sexto฀
Circuito.฀17฀ de฀ septiembre฀ de฀ 2008.฀Cinco฀ votos.฀ Ponente:฀
Genaro฀David฀Góngora฀Pimentel.฀Secretario:฀Rolando฀Javier฀
García฀Martínez.
Novena฀ Época฀ Instancia:฀Segunda฀ Sala฀ Fuente:฀ Semana-
rio฀ Judicial฀ de฀ la฀ Federación฀y฀ su฀ Gaceta฀ XXVIII,฀ Octubre฀
de฀2008฀ Página:฀ 441฀Tesis:฀2a./J.฀141/2008฀ Jurisprudencia฀
Materia(s):฀Administrativa
LABORALES
SUPLENCIA฀ DE฀ LA฀ QUEJA฀ DEFICIENTE฀ EN฀ MATERIA฀ DE฀
TRABAJO.฀OPERA฀ EN฀ FAVOR฀DEL฀TRABAJADOR฀ CUANDO฀
EL฀ ACTO฀RECLAMADO฀ AFECTE฀ ALGÚN฀ INTERÉS฀ FUNDA-
MENTAL฀TUTELADO฀POR฀EL฀ARTÍCULO฀123฀DE฀LA฀CONSTI-
TUCIÓN฀FEDERAL.
Al฀establecer฀el฀ artículo฀ 76฀bis฀ de฀la฀Ley฀ de฀Amparo฀ las฀hi-
pótesis฀en฀que฀ se฀aplica฀ la฀suplencia฀ de฀la฀queja฀ def‌iciente฀
en฀cada฀una฀de฀las฀mater ias฀en฀las฀que฀procede฀el฀ juicio฀de฀
amparo,฀precisa฀que฀ en฀ materia฀de฀ trabajo฀dicha฀ suplencia฀
sólo฀opera฀a฀favor฀del฀trabajador.฀Así,฀para฀establecer฀cuán-
do฀en฀un฀ juicio฀de฀ amparo฀en฀esta฀ materia฀debe฀ suplirse฀la฀
queja฀ def‌iciente฀ de฀ los฀ planteamientos฀ formulados฀ en฀ los฀
conceptos฀de฀violación฀de฀la฀demanda฀de฀amparo,฀o฀bien,฀de฀
los฀agravios฀expresados฀en฀el฀recurso฀correspondiente,฀debe฀
atenderse฀preferentemente฀ a฀ dos฀elementos,฀ a฀ saber:฀1)฀ a฀
la฀calidad฀del฀sujeto฀que฀promueve฀el฀amparo฀o฀inter pone฀el฀
recurso,฀quien฀debe฀ser฀trabajador;฀y,฀2)฀a฀la฀naturaleza฀jurídi-
ca฀del฀acto฀reclamado฀materia฀de฀la฀controversia฀en฀el฀juicio฀
de฀garantías,฀que฀se฀determina฀por฀ el฀bien฀jurídico฀o฀interés฀
fundamental฀que฀ se฀ lesiona฀con฀ dicho฀ acto,฀es฀ decir,฀debe฀
afectar฀ directa฀ e฀ inmediatamente฀ alguno฀ de฀ los฀ derechos฀
fundamentales฀consagrados฀ en฀el฀ artículo฀ 123฀de฀ la฀ Cons-
titución฀Federal฀que฀surgen฀ de฀la฀ relación฀obrero-patronal฀y฀
sus฀conf‌lictos.฀De฀esta฀manera,฀para฀que฀el฀órgano฀de฀control฀
constitucional฀esté฀obligado฀a฀ aplicar฀la฀institución฀ de฀la฀su-
plencia฀de฀la฀def‌iciencia฀ de฀la฀queja,฀ sólo฀debe฀atenderse฀a฀
los฀dos฀elementos฀anteriores,฀sin฀importar฀ el฀origen฀del฀acto฀
reclamado,฀es฀decir,฀si฀deriva฀de฀un฀conf‌licto฀obrero-patronal,฀
de฀un฀ acto฀ administrativo,฀ de฀una฀ ley฀ o฀ de฀ un฀ reglamento,฀
por฀lo฀que฀si฀en฀ el฀caso,฀un฀trabajador฀impugna฀un฀ acto฀que฀
afecta฀un฀bien฀jurídico฀o฀interés฀fundamental฀consagrado฀en฀
su฀ favor฀por฀ las฀ normas฀ constitucionales,฀ como฀ lo฀ son฀ las฀
garantías฀mínimas฀ de฀ seguridad฀ social฀ previstas฀en฀ la฀ Ley฀
del฀Instituto฀ de฀ Seguridad฀ y฀ Servicios฀ Sociales฀ de฀ los฀Tra-
bajadores฀del฀Estado,฀debe฀concluirse฀que฀procede฀ suplir฀la฀
def‌iciencia฀de฀la฀queja.
Novena฀Época฀Instancia:฀ Pleno฀Fuente:฀Semanario฀ Judicial฀
de฀la฀Federación฀y฀su฀Gaceta฀XXVIII,฀Octubre฀de฀2008฀Pági-
na:฀63฀Tesis:฀P./J.฀105/2008฀Jurisprudencia฀Materia(s):฀Cons-
titucional,฀laboral

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