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El juicio de amparo indirecto contra providencias cautelares previstas en la Ley Federal del Trabajo

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Vincent
AutorSergio Javier Molina Martínez
Páginas455-473
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Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO CONTRA
PROVIDENCIAS CAUTELARES PREVISTAS EN LA
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
THE INDIRECT AMPARO AGAINST PRECAUTIONARY
MEASURES PROVIDED IN THE FEDERAL LABOR LAW
Sergio Javier Molina Martínez*
resumen. El estudio de la regulación de las medidas cautelares

que representa su impugnación en el juicio de amparo indirecto,
arraigo y embargo precautorio son medidas de tipo conserva-
     
una persona o cosa con anterioridad al proceso para asegurar la
posible ejecución. En el amparo indirecto contra un arraigo se
  
que en el embargo precautorio se está ante la presencia de un
acto que tiene una ejecución de imposible reparación.
palabras ClaVe: 
ABSTRACT:         
-
      
Arraigo and precautionary embargo are conservative measures
          
   -
   
      
 -
tion of impossible repair.
KEyWORDS: 
*    
Circuito, con residencia en Cancún, Quintana Roo.
El juicio de amparo indirecto contra providencias cautelares previstas en ...
Sergio Javier Molina Martínez
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SUMARIO: I. Introducción. II. Regulación en la Ley Federal del
Trabajo de las providencias cautelares. 1) Disposiciones comu-

embargo precautorio. III. El juicio de amparo indirecto por un
arraigo. Es un acto contra la libertad personal y afecta de ma-

 
del acto reclamado. IV. Supuestos de procedencia en la medida
provisional de embargo precautorio. Es necesario agotar la de-
-
  
-
lares en el juicio de amparo. VI. Conclusiones. VII. Referencias.
I. Introducción
E    
  
amparo indirecto interpuesto en contra de las providencias caute-
lares en materia de trabajo. El estudio adquiere una dimensión importante
en el momento en que su construcción teórica y legal se relaciona con las
reglas conforme a las cuales se desarrollan en la Ley Federal del Trabajo (en
adelante LFT).
Por ello, en el desarrollo genérico del tema se pretende resaltar dos aspec-
tos: por una parte, la explicación del trámite de las dos medidas provisionales
 
por la otra, la visión que se mantiene desde el juicio de amparo a partir de

permitirá conocer a mayor profundidad la manera de solucionar los plantea-
mientos que sean formulados en el amparo biinstancial.
Para alcanzar esos objetivos, se decidió dividir este trabajo en cuatro apar-
-
-
tidas, por un lado, mediante el recurso de revisión por actos del presidente
de las Juntas y, por otro, en el juicio de amparo. En el segundo apartado, se
analizan, desde la perspectiva del juicio de amparo indirecto, las reglas de
trámite e incidente de suspensión para el caso de que se impugne una orden
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Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
de arraigo. El tercero comprende el correlativo para el embargo precautorio
de bienes. En el cuarto, se muestran algunos aportes personales respecto de
 
manera en que se solucionan cuando se impugnan en el juicio de amparo.
Finalmente, en el último apartado, se desarrollan ciertas conclusiones que
arrojó el presente estudio, resaltando la necesidad de una mejor regulación
de la medida precautoria del arraigo dentro de la LFT y la manera en que la
Ley de Amparo (en adelante LA) contribuye a su solución.
II. Regulación en la Ley Federal del Trabajo de
las providencias cautelares
En las reformas a la LFT publicadas en el DOF de 30 de noviembre de 2012,
se incluyeron algunas precisiones terminológicas, requisitos y de trámite de las
medidas cauteles. A diferencia de otros temas, no ameritó una mención espe-

  
en la anterior legislación de 1980. De manera particular, existió un ajuste en
la denominación del embargo precautorio (antes denominado secuestro pro-

1. Disposiciones comunes par a las providencias
cautelares



situación existente de una cosa con anterioridad al proceso principal, con la
1 Pueden ser promo-
vidas al momento de presentarse la demanda, o bien, después de iniciada la
instancia, cuando surja el temor fundado de que el demandado pueda ausen-
tarse o que sus bienes puedan disminuir, gravar o perder. En el primer caso,
serán tramitadas previo al emplazamiento de la parte demandada, en tanto
que la segunda, por cuerda separada.
1      
2002, p. 166.
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Sergio Javier Molina Martínez
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Resulta ser una condición esencial que, tanto la solicitud como su trámite,
no sean puestos en conocimiento de la persona contra quien se promueve
la providencia, en atención al temor de que ello pueda provocar la ausencia
     
radica precisamente en que sean desconocidas por la persona contra la que se

2
 
     

2. Clases
Dentro de la legislación laboral se proporcionan los elementos conceptuales
      
embargo precautorio.
a) Arraigo
    
quien se entabla la demanda pueda ausentarse u ocultarse (fracción I del ar-
       
demandado responda de los resultados del juicio, a menos de que deje apode-
rado debidamente instruido.3
De lo anterior, es posible entender que su efecto es prevenir al demandado

       
presidente de la Junta lo ordene. Algunos sostienen que esto es “sin prueba

legislación prevea que pueda levantarse mediante el nombramiento de un
-
-
lidades posibles del litigio.4
2 ,
6ª ed, Sista, México, 1998, p. 852.
3 Véase Guerrero, Euquerio,  , 13 ed., Porrúa, México, 1983, p.
499.
4 , 2ª ed, Porrúa, México, 1990, p. 340.
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Esa postura no es compartida por todos, al sostenerse que ante la “restric-
ción a la libertad” que implica tal medida su autorización debe ser emitida con

la necesidad de asegurar... personas a quienes se pretende demandar”.5
-
saria la existencia de medios de prueba que permitan acreditar la urgencia
de dictar una medida precautoria de esa naturaleza. 




Por último, la conducta que origine el quebrantamiento de algún arraigo

de desobediencia a un mandato de autoridad.6 Como supuesto de procedi-

ante el Ministerio Público que corresponda.
b) El embargo precautorio
Respecto de esta medida provisional, también la citada legislación laboral pro-


evitar que la parte responsable se declare insolvente,7
determinado bien que pueda responder del monto que contenga la condena
8
-
duce solamente en el depósito de una cosa litigiosa en poder de un tercero
-
5 Guerrero, Euquerio, , , p. 499.
6 El tipo penal regulado por el Código Penal Federal, textualmente indica: 
 
     
 


7 ,
 p. 852.
8 Véase Guerrero, Euquerio, ,  p. 500.
El juicio de amparo indirecto contra providencias cautelares previstas en ...
Sergio Javier Molina Martínez
460
-
no jurisdiccional que indica “se traba formal embargo” sobre los bienes ase-
gurados, en cuanto basten para cubrir la condena señalada en la sentencia.9
En cuanto al trámite de la medida cautelar en mención,10 su petición debe
fundarse en la comprobación de que el demandado tiene diversos juicios o
reclamaciones ante autoridades judiciales o administrativas. Además, deberá
 -

     
      
laboral, son admisibles todos los medios de prueba que no sean contrarios a

  
11
En ese sentido, la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación (en adelante SCJN) indica que no resulta necesario probar un diverso
juicio en contra del demandado, que incluya una sentencia o laudo ejecuto-

riesgo de insolvencia”.12
Resulta importante subrayar que el trámite de esta medida precautoria,
su decreto y cumplimiento siempre queda supeditado al juicio del presidente
      
procedimiento.
9    
P-Z, Porrúa-UNAM, México, 2004, p. 2881-2882.
10        
1989, p. 213. A su juicio estima que el procedimiento para decretar un secuestro provisional,

11   , ., p. 341. El autor menciona como

dentro de las que se localicen el registro de un embargo. Otros señalan que las pruebas idó-
neas para acreditar la insolvencia del demandado son las meras constancias procesales en
 
 Porrúa, México,
2000, p. 104.
12 Véase     , Novena
Época, libro XXIX, febrero de 2009, p. 463.
461
Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
En el decreto del secuestro provisional, la propia ley establece varias re-
glas, a saber: a) el solicitante expresará el importe de lo reclamado y ofrecerá



 
las actividades de la empresa o establecimiento, el presidente dictará las pro-
videncias necesarias.
Lo indicado implica que no se podrá privar al afectado de la posesión de
los bienes y que éste, en todo caso, será su depositario, aun cuando no estuvie-
re presente en la diligencia y sin necesidad de que acepte el cargo ni proteste
-

De estar en el caso de una persona moral, el depositario del embargo será
el gerente o director general, o quien tenga la representación legal de la mis-

a la caja de la empresa, siempre que se pida por el solicitante de la medida
-
13
  -
lizarse en secreto, aun cuando no esté presente la persona contra quien se
dictó. Al efecto, la LFT indica que, a pesar de esta ausencia, la diligencia


Mención especial merece la oportunidad para levantar un embargo. En
 
 


El dictado de un laudo absolutorio, o bien, la existencia de una condena

la providencia cautelar.
13 ,
 p. 853.
El juicio de amparo indirecto contra providencias cautelares previstas en ...
Sergio Javier Molina Martínez
462
III. El juicio de amparo indirecto por un arraigo.
Es un acto contra la libertad personal y afecta
de manera irreparable un derecho sustantivo
del quejoso
-
rresponde analizar el tratamiento que debe darse en el juicio de amparo
indirecto, para el caso de que se recurran por las partes en la instancia de
amparo indirecto.
-
puestos de solicitud, otorgamiento y vigilancia de las providencias cautelares,
interviene el presidente de la Junta de Conciliación y Arbitraje. Tal supuesto
atiende a la propia celeridad que se requiere para decretar esas medidas.



  
arraigo y el embargo precautorio.
1) 
Como se indicó, el arraigo como medida cautelar tiene como efecto “pre-
venir” al demandado de que no se ausente del lugar de su residencia, a me-
nos de que deje apoderado debidamente instruido. En primero término, es

en los cuales incide. Según el diccionario de la Real Academia,14 prevenir



 -
     
    
anticipación, prepararse de antemano para algo.
  
se tiene que “prevenir” —advertir, informar o avisar— al demandado que
14 Consultado en el sitio electrónico
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Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
no puede ausentarse del lugar de su residencia, a menos de que otorgue apo-
derado legalmente constituido. Al respecto, es importante mencionar que, si
   
contenidas para el delito de desobediencia a un mandato de autoridad.
-
ción XVIII, inciso a), de la LA, al referirse a los actos que importen “ata-
ques a la libertad personal”, no distinguen si la afectación debe ser directa
o indirecta.
Además, la fracción b) del último de los numerales citados alude expre-
samente a un supuesto de excepción para agotar los recursos que la legis-
lación del acto establezca, cuando se reclame un auto que establezca una
providencia precautoria o medida cautelar “restrictivas de la libertad”.15
-
nal, ya sea dictada al presentarse la demanda o posteriormente, afecta de
manera indirecta la libertad deambulatoria del demandado, ante la im-
posibilidad de que se ausente del lugar de residencia, dada la advertencia
o aviso de la autoridad jurisdiccional laboral. Razón por la cual se ubica


delimitado que, respecto del 16 la 17 o 
18 a la libertad del quejoso, constituyen supuestos de excepción al
19
Por tanto, en los casos en que se reclame un arraigo dictado en la ins-

15 -

16   , Novena Época, t. VII,
febrero de 1998, p. 6.
17 , Décima Época, t. I,
libro XVIII, marzo de 2013, p. 534.
18 , Décima Época,
t. 2, libro XIII, octubre de 2012, p. 997.
19 -

 -
sonal”. Véase Caso Andrade Salmón 

El juicio de amparo indirecto contra providencias cautelares previstas en ...
Sergio Javier Molina Martínez
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fracción V, de la LA, por tratarse de un acto dentro del juicio cuyos efectos
  -
bulatoria, por la advertencia o aviso de la autoridad jurisdiccional laboral.
-
sidente de la Junta, no será obligatorio para el quejoso agotar el principio

849 de la LFT, al restringirse, como se indicó, la libertad personal en for-
ma indirecta.
2)
La suspensión del acto reclamado en los casos de arraigo, por tratarse de
un acto restrictivo de la libertad dentro del juicio (al solicitarse cuando sea
presentada la demanda, o bien, con motivo de la instancia entablada), de-
  
la solicite el quejoso y que no se siga perjuicio al interés social ni se contra-
vengan disposiciones de orden público.20
Se considera que la solicitud de suspensión no transgrede el orden pú-
-

el estado en que se encuentran, y no se materialicen sus efectos respecto de
la persona del quejoso, esto es, que no se le impida ausentarse de su lugar
de residencia.
   
emisión en la instancia de origen, sea en el auto inicial o dentro de la pro-

lo que no es posible suponer la existencia de un daño o perjuicio que ame-

términos del diverso 132 de la LA.
         
estado en que se encontraban y que al quejoso no se le impida salir de la
-
ria del fondo del asunto.
20 , 24 ed., UNAM, México, 1988, p. 722.
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Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
Ello, siempre y cuando la restricción a la libertad reclamada por el

para este último caso no se contempla la posibilidad de que surta efectos
de la medida de suspensión por actos distintos.
Cabe señalar que, si al momento de dictarse la suspensión el arraigo
decretado se está ejecutando y surte todas sus consecuencias legales, los
efectos de la medida provisional deberán ser para que en ese mismo ins-
tante cesen los actos tendentes a restringir la libertad deambulatoria del
quejoso. De lo contrario, el determinar que las cosas permanezcan en el
  
consume de modo irreparable, dejando sin materia el juicio de amparo.21
IV. Supuestos de procedencia del juicio de
amparo en la medida provisional de embargo
precautorio. Es necesario agotar la
definitividad regulada por la propia LFT
Como se indicó, en el trámite y ejecución de las medias cautelares interviene
el presidente de la Junta. En consonancia con esta idea, los actos relativos al
trámite de una solicitud de embargo provisional podrán ser impugnados me-

Ciertamente, como una de las pocas excepciones contenidas en el ordena-
miento laboral en materia de recursos, se prevé un medio impugnación con-
sistente en la revisión de los actos emitidos por los presidentes de las juntas de
conciliación y arbitraje, ya sea durante la ejecución de laudos o convenios, en

se debe estar en presencia de un acto de ejecución—, o bien, en tratándose
de providencias cautelares.22
Con tal panorama, al presentarse algún acto que se estime violatorio de

de la resolución que determine imponer un aseguramiento de bienes, debe
21 , 
 p. 785.
22 Véase Esquinca Muñoa, Cesar,    , 5ed., Porrúa,
México, 2012, p. 90.
El juicio de amparo indirecto contra providencias cautelares previstas en ...
Sergio Javier Molina Martínez
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
la demanda de amparo por notoriamente improcedente, o bien, en caso de
que se llegue a admitir, que se decrete el sobreseimiento en el juicio, de con-
23
   

no existe excepción alguna que autorice al promovente a dejar de agotar el
recurso o medio de defensa establecido en la propia ley laboral, para lograr
-
dencia en cita.24
Obviamente, la resolución que se emita por la Junta en la tramitación

      
presencia de actos que implican un perjuicio de imposible reparación, en

23 Al respecto, se tiene el criterio emitido por el Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Cir-
cuito, , Octava Época, t. XIV, julio de 1994, p. 802, que indi-
 
CONTRA. Si el Presidente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje decreta en contra
de las demandadas providencia cautelar consistente en el secuestro provisional sobre bie-
   
evidente que antes de reclamar en el amparo tal providencia, debe interponerse el recurso
    
  
resultando en consecuencia procedente el sobreseimiento de acuerdo con lo establecido por

24       
 , Novena Época, t. VIII, p. 1100, del que indica: “AMPARO. PARA
     
-
CIPIO DE DEFINITIVIDAD QUE RIGE EN EL JUICIO CONSTITUCIONAL. La
procedencia del juicio constitucional, está condicionada a que si existe contra el acto de
autoridad algún recurso o medio de defensa legal, éste debe ser agotado sin distinción algu-


  
  
-
te en que se agoten los medios legales establecidos, como requisito indispensable, para estar

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Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
juicio de amparo indirecto ante el juez de distrito que tenga jurisdicción en


de la citada ley.
  
   -
    
audiencia.
 
-


algunas ideas que caracterizan a las medidas cautelares (provisionalidad, ins-
   
llega a la conclusión que sólo constituyen instrumentos que dependen del
   
25
a) 
La suspensión del acto reclamado en los casos de embargo, deberá ser tra-
    
el quejoso y que no se siga perjuicio al interés social ni se contravengan
disposiciones de orden público.

-

  

-
diendo al monto pecuniario por el cual se constituyó el aseguramiento. En
ese sentido, respecto de esa suma es necesario atender a los daños y a los
perjuicios que se traduce en una cifra discrecional por parte del juzgador,
25 ,
Novena Época, t. VII, marzo de 1998, p, 18, que en su rubro indica: “MEDIDAS CAUTE-
LARES. NO CONSTITUYEN ACTOS PRIVATIVOS, POR LO QUE PARA SU IMPO-
SICIÓN NO RIGE LA GARANTÍA DE PREVIA AUDIENCIA”.
El juicio de amparo indirecto contra providencias cautelares previstas en ...
Sergio Javier Molina Martínez
468
 
un monto determinado.
Finalmente, el efecto de la suspensión deberá atender al contenido del
139 de la legislación en cita. En especial, ordenar que las cosas se manten-
-

  

quede sin materia el juicio de amparo.
En ese sentido, aun cuando se permitirá al quejoso que pueda usar y
disfrutar los bienes afectos, la medida de suspensión no tiene por objeto
que el embargo sea levantado, sino simplemente que pueda ejercer los
  
ejercicio que implica su levantamiento será materia del fondo del asunto.
En cuanto al interés suspensional, debe indicarse que ello se logra,
para la provisional, con la manifestación bajo protesta de decir verdad, de
     

con los medios de prueba que, indiciariamente, demuestren la existencia

-
tencia del embargo decretado, como presupuesto procesal.
V. Reflexiones para una mayor eficacia en la
impugnación providencias cautelares en el
juicio de amparo
-
nales desde la regulación de la LFT y los supuestos de impugnación mediante

Respecto al arraigo, es posible distinguir sus aspectos dentro de la instan-
cia de origen y respecto del juicio de amparo.
En cuanto al primer aspecto, como se analizó, existe la posibilidad de que
en el juicio laboral sea decretado de plano, con lo que puede asegurarse su
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Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
-
 
“prevenir” al demandado para que no se ausente del lugar de su residencia,
    
llegue a decretarse.
En ese sentido, la sola prevención de ninguna forma supone una “orden”
-
  
desobediencia a un mandato de autoridad, mismo que en la materia federal
      
multa.26
-
lativa”, dado que en nuestro sistema migratorio los controles son razonables,


-
27

  

 
del litigio. La interrogante surge en la capacidad de probar este último aspec-
to, y las diversas maquinaciones que se puedan realizar para aparentar una
segura solvencia y que en realidad no lo sea.
 
instancia son aspectos que no inciden dentro de la tramitación del juicio de
amparo indirecto, para el caso de señalarse como acto reclamado. En efecto,
-
tringen la libertad personal, aunque sea indirecta, parcial o deambulatoria,
con lo que se activa una serie de medidas procesales para darle efectividad,
tanto en cuaderno principal, como en la suspensión del acto reclamado.
26 
-
 , 
p. 211.
27 ,  p. 340.
El juicio de amparo indirecto contra providencias cautelares previstas en ...
Sergio Javier Molina Martínez
470
Respecto del amparo principal, al ubicarse dentro de los actos dictados
-

a que alude el numeral 17, fracción I, de la LA. Aunado a esto, el arraigo
deberá ser combatido dentro del supuesto de procedencia contenido en el

     
  
medida cautelar mediante el recurso de revisión contra actos de los presiden-
tes de las Juntas, en el supuesto previsto por el diverso numeral 61, fracción
XVIII, de aquella ley.
 
tramitación en la LFT. Se cuenta con reglas delimitadas para su solicitud, su-
puestos de procedencia, medios de prueba que deben allegarse y la idoneidad
en su objeto.

al tratarse de actos dictados dentro de juicio, cuya ejecución es de imposible


de la LA. En cuanto al plazo para la interposición del amparo, debe limitarse

Finalmente, como se explicó, es necesario que se agote el recurso de revi-
-
so,28
(el embargo precautorio).
Es en ese marco que se logra una armonización de la legislación nacional,
29 de la CADH, en relación con la obliga-
28 Véase Carranco Zuñiga, Joel, , 4 ed., Porrúa, Méxi-
co, 2016, p.170.
29 
     
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido
con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada


[…]

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Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
ción de los Estados parte a proporcionar a las personas un medio efectivo

de amparo, al momento de analizar la constitucionalidad de la determina-
ción por la cual se ordena el uso de medidas cautelares en el juicio laboral.
VI. Conclusiones
Primera. Las medidas precautorias de la LFT pueden nacer conjuntamente
con inicio del proceso, esto es, en la fase preliminar del juicio, pero también
-
va la condena que se llegue a establecer en el laudo.
Segunda. La regulación procesal que la LFT otorga a la medida cautelar de
-
ción del presidente de la Junta para que se “prevenga” al demandado de no
abandonar la ciudad donde se celebrará el juicio laboral. Sin embargo, aun
cuando existe esa imprecisión legal, para los efectos del juicio de amparo, se
considera que con esa determinación afecta indirectamente la libertad perso-
nal del quejoso. Por esa razón operan todos los supuestos procesales para la
tramitación del amparo contra actos de esa naturaleza dentro del juicio, entre

Tercera. No sucede lo mismo con la regulación del embargo provisional, don-
de son claros los supuestos de afectación a los bienes para garantizar un po-
       
revisión contra los actos del presidente, en forma previa, antes de acudir al
juicio de amparo.
        
efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen
-
ción, aun cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de sus

2. Los Estados Partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado deci-

b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisión en que
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El juicio de amparo indirecto contra providencias cautelares previstas en ...
Sergio Javier Molina Martínez
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resultas del juicio principal.
Quinta. En la medida en que se comprendan las reglas de la LFT, es posible
darle mayor efectividad a los actos reclamados al momento de impugnarlos
en el juicio de amparo, según los supuestos de procedencia, excepción al prin-
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VII. Referencias
Bibliográficas
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Revista del Instituto de la Judicatura Federal
Número 43, enero-junio de 2017
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