La jerarquía de los tratados y la incorporación del derecho internacional al derecho nacional
| Autor | Ruperto Patiño Manffer |
| Cargo del Autor | Director de la Facultad de Derecho de la UNAM |
| Páginas | 525-542 |
LA JERARQUÍA DE LOS TRATADOS
Y LA INCORPORACIÓN DEL DERECHO
INTERNACIONAL AL DERECHO NACIONAL
Ru per to PATI ÑO MANFFER*
SUMA RIO: I. Plan tea mien to del pro ble ma. II. Ele men tos del pro ble -
ma. III. Evo lu ción del ar tícu lo 133 cons ti tu cio nal. IV. Je rar quía de
los tra ta dos de ri va da de la in ter pre ta ción te leo ló gi ca del ar tícu lo 133
de la Cons ti tu ción me xi ca na. V. Inter pre ta ción del ar tícu lo VI de la
Cons ti tu ción de los Esta dos Uni dos de Amé ri ca. VI. La inex pli ca ble
re for ma de 1934. VII.Con se cuen cias ju rí di cas de ri va das de la re for -
ma. VIII. Cri te rios adop ta dos por la Su pre ma Cor te de Jus ti cia de la
Na ción en re la ción con la je rar quía de los tra ta dos. IX. Tex to de las
dos te sis ju ris pru den cia les sos te ni das por la Su pre ma Cor te de Jus ti -
cia de la Na ción. X. Con se cuen cias ju rí di cas de ri va das de la in ter -
pre ta ción pro pues ta por la Su pre ma Cor te de Jus ticia de la Na ción.
XI. Con clu sio nes. XII. Pro pues ta pa ra un nue vo tex to del ar tícu lo
133 cons ti tu cio nal.
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Nue va men te se ha pues to en la mesa de dis cu sio nes los te mas ju rídi cos re -
le van tes, la je rar quía que tie nen, o de ben te ner, los tra ta dos o acuer dos in -
ter na cio na les sus cri tos por el Es ta do me xi ca no y el pro ce di mien to que para
su in cor po ra ción al de re cho na cio nal, es ta ble ce la Cons ti tu ción me xi ca na.
El pro ce di mien to es ta ble ci do en la Cons ti tu ción me xi ca na para la sus -
crip ción de tra ta dos y el lu gar que ocu pan di chas nor mas ju rídi cas en el sis -
* Di rec tor de la Fa cul tad de Derecho de la UNAM.
525
han he cho evi den tes y crí ti cos por la in ten sa ac ti vi dad ne go cia do ra que ha
des ple ga do el Es ta do me xi ca no en los úl ti mos vein te años, en ma te rias tan
re le van tes como los de re chos hu ma nos, los asun tos fis ca les el co mer cio
ex te rior, la re pre sión de las con duc tas ilí ci tas, etcétera. Es ur gen te, en
nues tra opi nión, que los le gis la do res me xi ca nos abor den este pro ble ma e
in tro duz can las re for mas cons ti tu cio na les que re sul tan in dis pen sa bles para
re gre sar al sis te ma ju rí di co me xi ca no la con gruen cia y ar mo nía que ha per -
di do, por la erró nea re for ma in tro du ci da en 1934 al ar tícu lo 133 cons ti tu -
cio nal y por la in co rrec ta in ter pre ta ción que de di cha dis po si ción cons -
titucio nal ha cons trui do re cien te men te la Su pre ma Cor te de Jus ti cia de la
Na ción.
El pro ble ma que nue va men te de sea mos abor dar,1ac tua li za do y agra va -
do por la re cien te te sis sus ten ta da por la Su pre ma Cor te de Jus ti cia de la
Na ción, se pue de des cri bir en los si guien tes tér mi nos:
El ar tícu lo 133 de la Cons ti tu ción me xi ca na in cor po ra una im por tan te
con tra dic ción cons ti tu cio nal in tro du ci da en 1934, al re for mar se di cho ar -
tícu lo y en co men dar le al Se na do y no al Con gre so, como ori gi nal men te es -
ta ba plan tea do, la apro ba ción de los tra ta dos ce le bra dos por el Es ta do me -
xi ca no. Me dian te esta inex pli ca ble re for ma, se con vir tió al bi no mio
pre si den te-Se na do, en el ma yor y más im por tan te le gis la dor me xi ca no, que
ha in cor po ra do al de re cho me xi ca no el ma yor nú me ro de nor mas ju rí di cas
apli ca bles a ma te rias tan im por tan tes como el co mer cio ex te rior, la do ble
tri bu ta ción, los de re chos hu ma nos, en tre otras, pa san do por alto al ór ga no
le gis la ti vo na tu ral, al que la pro pia Cons ti tu ción le en co mien da de for ma
ex clu si va la ela bo ra ción de las nor mas ju rí di cas co rres pon dien tes. En otras
pa la bras, mien tras que la Cons ti tu ción me xi ca na le en co mien da de ma ne ra
ex clu si va al Con gre so de la Unión, la ela bo ra ción de las nor mas ju rí di cas
que re gu lan ma te rias como el co mer cio ex te rior2y el es ta ble ci mien to de
526 RUPERTO PATIÑO MANFFER
1El pro ble ma de la in cor po ra ción de los tra ta dos al de re cho na cio nal, fue plan tea do por
pri me ra vez por el au tor de este ar tícu lo, en 1994, en la obra De re chos del Pue blo Me xi ca -
no, coord. por el Insti tu to de Inves ti ga cio nes Ju rídi cas de la UNAM, por en car go de la LV
le gis la tu ra de la H. Cá ma ra de Di pu ta dos, Po rrúa Li bre ro-Edi tor, Mé xi co, t. XII, co men ta -
rio co rres pon dien te al ar tícu lo 133 cons ti tu cio nal, p. 1175.
2A par tir de la in cor po ra ción de Mé xi co a la OMC, el con cep to de co mer cio ex te rior
—o co mer cio in ter na cio nal— in clu ye al co mer cio in ter na cio nal de ser vi cios (fi nan cie ros,
pro fe sio na les, de cons truc ción, et cé te ra); las re gu la cio nes en ma te ria de in ver sión ex tran je -
ra; los de re chos de pro pie dad in te lec tual que afec tan el co mer cio; la le gis la ción adua ne ra,
las me di das de sal va guar dia; las cuo tas com pen sa to rias; los obs tácu los téc ni cos; las me di -
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