Introducción

AutorGonzalo Chapela/Gloria Margarita Álvarez López
Páginas19-22
INTRODUCCIÓN
La concurrencia es el corazón de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
() (H. Cámara de Diputados, 2001), al reglamentar el carácter integral
del desarrollo rural, como lo dispone la fracción XX del Artículo 27 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en el espíritu de la
. La corresponsabilidad o concurrencia entre los órdenes de gobierno, los
programas e instituciones sectoriales y el gobierno con la sociedad, se alinean
con el mandato del Artículo 26 constitucional.
El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable
() está considerado así como un proceso de planificación y concertación,
de alianzas estratégicas entre actores, arbitrados y acompañados por el
gobierno en sus tres órdenes; este proceso de planificación deberá construirse,
de acuerdo con la , desde el espacio local, donde se aplican las políticas
y confluyen las acciones y, de ahí, integrar en el seno de los Consejos para el
Desarrollo Rural Sustentable, secuencialmente, programas concurrentes, es
decir, integrales, en municipios, distritos y entidades federativas, hasta formar
un solo cuerpo nacional, negociado dentro del Consejo Mexicano para el
Desarrollo Rural Sustentable y sancionado por él mismo.
Sin embargo, por lo general se observa una confusión entre el concepto
mismo del  y los programas mediante los cuales el gobierno federal ejerce
el presupuesto destinado al desarrollo rural y que, a raíz de la promulgación
de la , el Congreso identifica en un cuadro especial dentro de la Ley de
Egresos de la Federación.
El  es un planteamiento ambicioso que aún no encuentra su concreción
y que implica la participación de la sociedad rural en un ejercicio de abajo
hacia arriba y que, finalmente, se propulsa mediante diversos instrumentos
públicos y privados, entre los que destaca el presupuesto y los programas.
Sin embargo, los programas, en su importancia relativa, en las
orientaciones especificadas en sus respectivas reglas de operación y, finalmente,
en las modalidades prácticas de su aplicación, orientan el desarrollo del campo
en México y, en la perspectiva que nos ocupa, definen la viabilidad para el

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