Introducción
| Autor | Ricardo Alexis Uvalle Aguilera |
| Páginas | 1-16 |
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INTRODUCCIÓN
El Estado constitucional atraviesa un proceso de crisis que exige estudio, aná-
lisis y propuestas para enfrentar los riesgos de los gobiernos autocráticos, los
líderes populistas y la ausencia de contrapesos al poder. La lógica bajo la cual
se cimentó el Estado moderno se rige bajo una idea de desconcentrar, descen-
tralizar y diversificar las funciones del mismo en distintos órganos, institucio-
nes o cuerpos con el propósito de asegurar que ninguna función estuviere por
encima de otra en términos de importancia y poder, a efecto de garantizar
su propia conservación, asegurar el cumplimiento de sus fines esenciales y
cumplir con las tareas que le son consustanciales.
Precisamente la transición del Estado absolutista al Estado moderno se
caracterizó, entre otras cualidades, por restar poder al monarca para tran-
sitar a una monarquía con base constitucional, misma que en algunos casos
evolucionó hasta la República. Al partir de la premisa de que la historia es
cíclica, porque en ocasiones se repiten episodios que han sucedido con base
en circunstancias particulares que se construyen constantemente, el poder,
como parte inherente a la historia constitucional, no está exento de tal va-
riable.
Diversos casos actuales obligan a los estudiosos de los fenómenos socia-
les en general, y del derecho en particular, a identificar los orígenes de las
regresiones democráticas que han tenido lugar en estados de Europa y Asia
Central como Austria, Hungría, Polonia y Turquía, así como en América
Latina, como lo hemos podido notar en Brasil, Bolivia, Ecuador, Nicaragua
y Venezuela. No son pocos los casos en los que las olas populistas han utili-
zado como bandera, para contender por el poder, la “recuperación” de la
soberanía nacional, la exclusión de los migrantes, políticas xenófobas y el
ejercicio autocrático del poder.
Ante estos retos mayúsculos es importante —desde la perspectiva y en-
foque del derecho constitucional— plantear mecanismos que democraticen
el ejercicio del poder público, que aseguren su control y sobre todo que evi-
ten ser articuladores de instituciones cuyo verdadero propósito sea concen-
trar el poder para ejercerlo y prevalecer en él. Los casos de Estados Unidos
y Reino Unido también son ejemplificativos de retóricas nacionalistas; sin
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INTRODUCCIÓN
embargo, debido a su solidez institucional han resistido los embates del au-
toritarismo.
Estos Estados, además de referentes de análisis, por cuanto a sistemas
de gobierno y control constitucional son idóneos para exponer que, si bien
los riesgos antidemocráticos están presentes, lo que garantiza la prevalencia
de las democracias son precisamente las instituciones. A pesar de las falen-
cias que les son inherentes, producto de la falibilidad de la técnica del dise-
ño institucional, ningún proceso de reforma por la vía democrática puede
explicarse si no es a través de las instituciones.
En el caso de la democracia mexicana, ésta ha sido analizada bajo di-
versos enfoques y distintas perspectivas, que concluyen en una arista co-
mún: es un proceso inacabado, pendiente de madurez institucional y de
consolidación plena. Si consideramos a la democracia como una forma
ca de los Estados Unidos Mexicanos, aun cuando tenemos libertades civiles
y políticas, y se ha alcanzado la democracia electoral, ello no es suficiente
para calificar a México como un Estado plenamente democrático.
Entre algunas razones que sustentan el presente libro, sobresalen las
que tienen que ver con las deudas pendientes en materia de transparencia,
rendición de cuentas, combate a la corrupción, pobreza, desigualdad, im-
punidad e inseguridad. Todos estos males públicos generan algún déficit en
el goce de derechos, lo que merma la noción de democracia en sentido am-
plio, que es exactamente a donde el sistema mexicano aspira llegar.
En este contexto, la historia constitucional mexicana es particular como
objeto de estudio y una realidad compleja cuando se trata de analizar el
sistema político mexicano. A partir de 1821, con el fin de la Guerra de In-
dependencia, dio comienzo a un proceso de dicotomías que prevalecieron
durante todo el siglo XIX, prolongándose hasta las primeras décadas del
XX. Existieron luchas entre grupos conservadores y liberales; entre federa-
listas y centralistas, los cuales, entre muchas de sus pugnas, diseñaron siete
constituciones con rasgos comunes y algunas diferencias: la lucha por el
establecimiento de una monarquía o el restablecimiento de la República;
la definición del centralismo o el federalismo como forma de gobierno, así
como la manera de elegir al presidente, vicepresidente, ministros, diputa-
dos y senadores, hasta la creación de un Supremo Poder Conservador, y los
múltiples escenarios exitosos y fallidos de reelección no fueron otra cosa más
que la lucha por el poder.
Algunos deseaban el poder y asesinaban al que lo tenía o se agrupaban
en grupos con corrientes de pensamiento para perpetuarse en él; otros di-
señaron instituciones que buscaban impedir la perpetuación de éste, redu-
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