Iniciativa parlamentaria que reforma el artículo 7o. de la Ley de Inversión Extranjera, para fortalecer la aviación comercial nacional., de 29 de Noviembre de 2011

Gaceta Parlamentaria, año XV, núMero 3401-V, martes 29 de noviembre de 2011 Gaceta Parlamentaria, año XV, número 3401-V, martes 29 de noviembre de 2011 Iniciativas Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, suscrita por los diputados Juan José Guerra Abud y Rodrigo Pérez-Alonso González, del Grupo Parlamentario del PVEM Que reforma el artículo 51 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Pedro Jiménez León, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano Que reforma los artículos 25, 37 y 50 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo, del Grupo Parlamentario del PRI Que expide la Ley Federal para ejercer el Derecho de Réplica, y deroga el artículo 27 de la Ley sobre Delitos de Imprenta, a cargo del diputado Javier Corral Jurado, del Grupo Parlamentario del PAN Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de Domingo Rodríguez Martell y suscrita por Luis Hernández Cruz, Filemón Navarro Aguilar y Florentina Rosario Morales, diputados del Grupo Parlamentario del PRD Que reforma los artículos 34 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentario del PT Que reforma los artículos 17, 82 y 84 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo de la diputada María Guadalupe García Almanza, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano Que reforma el artículo 94 de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, a cargo del diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo, del Grupo Parlamentario del PRI Que reforma los artículos 109 y 110 de la Ley de Migración, a cargo del diputado Jaime Oliva Ramírez, del Grupo Parlamentario del PAN Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de los Impuestos al Valor Agregado, a los Depósitos en Efectivo, y sobre la Renta, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD Que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, del Grupo Parlamentario del PT Que reforma el artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI Que reforma el artículo 226 Bis de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Jaime Oliva Ramírez, del Grupo Parlamentario del PAN Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario del PRD Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del PT Que reforma el artículo 7o. de la Ley de Inversión Extranjera, a cargo del diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI Que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del PRD Iniciativas Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, suscrita por los diputados Juan José Guerra Abud y Rodrigo Pérez-Alonso González, del Grupo Parlamentario del PVEM

Problemática

El uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones tiene un papel primordial en el desarrollo y competitividad de los países, al tiempo que genera y facilita infinidad de relaciones y oportunidades de interacción en los distintos ámbitos de la vida social, política, económica y productiva de las personas e instituciones de los países en un mundo cada vez más globalizado.

Del mismo modo promueve la rapidez y eficiencia de servicios y la transmisión inmediata de información entre usuarios, gobiernos y sectores diversos de la sociedad.

Esta interacción sin embargo, requiere de un ambiente seguro, confiable y sobre todo libre de los peligros que representan el empleo o uso indebido de los medios y sistemas informáticos para transgredir, violentar o dañar a los propios bienes informáticos o al emplear éstos para cometer diversas conductas delictivas en perjuicio de las personas e instituciones que se valen de los mismos para el desarrollo de sus actividades económicas, empresariales, financieras, de gobierno o de servicios en general.

Por tales motivos, la presente iniciativa propone tipificar conductas para tutelar bienes jurídicos que actualmente no gozan de la protección del derecho, por lo que se encuentran expuestos a los ataques de individuos que aprovechando los vacíos legales y por ende, los espacios de impunidad que éstos generan, atentan y lesionan con métodos y mecanismos hasta hace poco desconocidos ya que derivan de los avances tecnológicos en que se han visto envueltas las sociedades y comunidades de todo el orbe, según puede apreciarse en la siguiente

Argumentación

El uso de las tecnologías de la información y comunicación, así como el uso del Internet constituye una de las herramientas más relevantes de los últimos años. Ello ha detonado actividades económicas y representa un elemento primordial de la competitividad y desarrollo de los países.

Sin embargo, su uso también ha generado nuevas relaciones entre los actores, usuarios, proveedores y propietarios de la información, lo cual implica la necesidad de contar con mecanismos de seguridad en el manejo y acceso de la información, ya sea en el ámbito del Estado al igual que en los distintos ámbitos privados y de la seguridad y protección de datos personales.

Ello obliga a definir nuevos esquemas y revisar la legislación en materia penal con el fin de reflejar los cambios derivados de este nuevo mecanismo de interacción y comunicación, promoviendo esquemas adecuados y acordes con el uso de las TIC y el acceso digital.

Si bien ya existen en la legislación actual disposiciones en materia de delitos informáticos, los vertiginosos avances tecnológicos obligan a actualizar el catálogo de delitos en materia del uso de las tecnologías de la información y comunicaciones.

El reciente desarrollo de las TIC implicado, por tanto, no sólo en nuevos ciberdelitos y métodos delictivos, sino también en nuevas formas de investigar dichos delitos y de promover el cumplimiento de la ley.

Sin embargo, esta tarea constituye un reto importante ya que los delincuentes han desarrollado métodos más sofisticados para cometer las conductas delictivas e impedir su identificación.

En este sentido, la preocupación de los países ha sido constante con el fin de definir las líneas estratégicas para lograr un ambiente seguro a través de las TIC. México, experimenta igualmente un crecimiento importante en el uso de las TIC, lo cual implica, por tanto, una mayor incidencia de delitos informáticos que ponen en riesgo los ámbitos de lo que se ha dado en llamar la ciberseguridad.

Asimismo, dado el carácter del Internet y el llamado ciberespacio, sin fronteras significa un desafío para los gobiernos de los países con el fin de tratar de responder a las preguntas acerca de la posibilidad de regulación y monitoreo de ataques a los sistemas, así como de la prevención y persecución de delitos que afecten a las personas, instituciones, bienes jurídicos y nuevos derechos que se han generado a partir de la irrupción de las nuevas tecnologías en la vida de las personas. Los países están, en consecuencia, promoviendo reformas en materia de delitos informáticos, con el fin de adecuar las legislaciones a la nueva realidad.

Instrumentos internacionales

Derivado de lo anterior, han surgido instrumentos internacionales así como legislaciones en los países que buscan reflejar estas nuevas relaciones y conductas con el fin de tipificar las conductas delictivas.

En este sentido, destacan tres instrumentos principales que a nivel internacional han establecido los compromisos que deberán suscribir los países en materia de delitos informáticos:

Convenio sobre la Ciberdelincuencia del Consejo de Europa, también llamado Convenio de Budapest, realizado en 2001;

Ley Modelo de la Commonwealth sobre Delitos Informáticos y relacionados con la Informática; y

Proyecto de Convenio de Stanford.

Dichos instrumentos señalan una lista y categorías de delitos y describen los tipos y bienes tutelados y presentan recomendaciones en materia legislativa y de política pública para que los gobiernos suscriban y se adhieran a dichas medidas y proponen la colaboración internacional con el fin de perseguir delitos en territorios fuera del país afectado.

Asimismo, organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y otros, han implementado mecanismos de ayuda y colaboración así como de armonización en materia de delitos informáticos. De esta forma, la OCDE adopta en 2002 líneas respecto a la Seguridad de los Sistemas de Información y Redes. Igualmente la OCDE ha establecido diversas reuniones y recomendaciones al respecto.

Por otra parte, la APEC (Asian Pacific Economic Cooperation, por sus siglas en inglés) en octubre del 2001 condena el terrorismo, incluida la protección de infraestructura, entre las cuales destaca aquella de telecomunicaciones.

Así, en mayo de 2002, los ministros de Telecomunicaciones e Información de la APEC emitieron la Declaración de Shangai, que incluye una Declaratoria de la Seguridad de la...

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR