Iniciativa Legislativa De la Dip. María Sanjuana Cerda Franco, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley de la Industria Eléctrica., de 14 de Agosto de 2015
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONESA LA LEY DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA, A CARGO DELA DIPUTADA MARÍA SANJUANA CERDA FRANCO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO NUEVA ALIANZA.La Diputada MARÍA SANJUANA CERDA FRANCO , integrante de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 122 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos yen lo previsto en los artículos 55 fracción II, 56, 85, 94 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General para los Estados Unidos Mexicanos, respetuosamente somete a consideración del pleno la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley de la Industria Eléctrica, al tenor del siguiente:Planteamiento del problemaUtilizar indistintamente los términos energía renovable y energía limpia es un error que se comete muy a menudo y que no debería subestimarse, ya que las consecuencias de esta confusión no son anodinas del todo, por lo que es necesario utilizar estos términos cuidadosamente y con estricto apego a su significado.La energía renovable es aquella que se obtiene de fuentes naturales virtualmente inagotables, ya sea por la inmensa cantidad de energía que contienen, o porque son capaces de regenerarse por medios naturales . En esta categoría se ubican la energía eólica, geotérmica, hidroeléctrica, mareomotriz, solar, undimotriz, la biomasa y los biocarburantes.Se considera energía limpia aquella que no genera residuos como consecuencia directa de su utilización. Es decir, las energías limpias son aquellas que en su proceso de extracción, procesamiento, distribución y utilización nogeneran impactos ambientales y sociales o los generan de manera muy reducida y minimizada.Ambas expresiones se utilizan sinónimamente para definir las fuentes energéticas respetuosas con el Medio Ambiente, pero no todas cumplen simultáneamente con el espíritu de ambos conceptos . Por ejemplo: ¿Cuál podría ser un tipo de energía limpia pero no renovable? El Gas Natural es el ejemplo más claro, no es que esté totalmente exento de producir contaminación, pero la proporción y el tipo de contaminante es menor que la que se genera por la quema de otros hidrocarburos como el combustóleo o el carbón. Sin embargo, la generación de contaminación persiste y, sobretodo, constituye una fuente de energía finita.Es decir, el gas natural aunque contamine menos que los otros combustibles fósiles convencionales, no es una fuente de energía limpia, ya que genera elementos químicos en la combustión, aún y cuando sean menores a los generados por el petróleo y el carbón.Por otro lado, la extracción y el transporte de gas natural necesitan de grandes obras e infraestructuras las cuales tienen un enorme impacto social y ambiental. Del mismo modo, el aprovechamiento de gas natural implica altos riesgos de fugas que ponen en peligro el medio ambiente y el entorno social en donde se desarrollan las actividades relacionadas con la explotación, transporte y distribución del gas natural.Asimismo, para almacenar este recurso energético es necesario someterlo al proceso de compresión y licuado, lo cual conlleva a un gasto extra de energía.Además de no ser una fuente de energía limpia, el gas natural es un recurso limitado, agotable, temporal, finito que por no poder renovarse pone en peligro la seguridad energética si basamos nuestra dependencia energética en este combustible fósil.En ese sentido, la nueva ley de la Industria Eléctrica, aunada a la reciente apertura del mercado de hidrocarburos en México, tiene evidentemente como consecuencia una mayor disponibilidad de hidrocarburos a mejores precios y, por ende, una mayor utilización de los mismos para la generación de electricidad; sin que exista ningún mecanismo o incentivo que coloque efectivamente a las energías renovables en una situación de igualdad de condiciones para competir con las energías fósiles en la generación de electricidad.Según los datos más recientes de la SENER, al cierre del año 2012, el gas natural se posicionó como la fuente primaria de mayor participación en la generación de electricidad en el país con un 50% del total nacional; el uso de combustóleo en la generación eléctrica representó el 18.1%; el uso de carbón fue del orden de 12.9% y el uso del diesel de 0.92% del total nacional. Esto significa que al cierre del año 2012, la generación de electricidad en México con base en fuentes de energía no renovables fue de aproximadamente del orden de 81.92% del total nacional.Todos estos datos muestran que en México los hidrocarburos, con énfasis en el gas natural, siguen siendo la principal energía primaria para la generación de electricidad; mientras que se desaprovecha la riqueza energética solar y eólica de nuestro país.Nuestra dependencia por un recurso finito como lo es el gas natural, aumentará aún más con el reciente anuncio por parte de la SENER y la CFE para licitar 24 proyectos de infraestructura eléctrica y de gas natural, por un monto de inversión estimado de 9,836 millones de dólares.Esto muestra que el gobierno planea acrecentar nuestra demanda de gas natural, el cual provendrá en gran medida de nuestro vecino del norte.Las exportaciones de gas natural de EU a México se han duplicado entre 2009 y 2013 al promediar el año pasado 1.8 mil millones de pies cúbicos diarios.Para el 2018 la estimación de la Secretaría de Energía es que crezcan a 3.8 mil millones de pies cúbicos diarios, sin embargo Citigroup estima que podrían llegar a los 5 mil millones de pies cúbicos para el 2018. Así pues, México utiliza el gas natural como primer fuente de energía para producir electricidad, el cual es un recurso agotable y cuya importación ha aumentado en los últimos años. En efecto, desde 2011 la producción nacional de gas natural ha disminuido , mientras que nuestra demanda de gas natural de origen extranjero ha aumentado en un 22% en 2012 hasta alcanza el record histórico de 24.5% en 2014 .A pesar de que la reforma energética constitucional ha abierto la puerta a una mayor demanda e importación de un recurso finito, clasificado como energía sucia; en la reforma a las leyes secundarias se le da aún más apoyo a un recurso agotable y no amigable con el medio ambiente, que no lo necesita y que se vende por sí solo como la primera fuente de energía en México para el sector industrial y eléctrico.Efectivamente, la Ley de la Industria Eléctrica en su definición de energías limpias (artículo 3, fracción XXII), deja la puerta abierta a la inclusión del gas natural en el inciso g del mismo; permitiéndole así beneficiarse del único mecanismo existente en el marco legal energético para impulsar las energías limpias.Asimismo, esta definición legal también clasifica como energía limpia a la energía...
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