La inconstitucionalidad por omisión legislativa en las decisiones de la Suprema Corte de México
| Autor | Carlos Báez Silva/David Cienfuegos Salgado |
| Cargo del Autor | Secretarios de estudio y cuenta en la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación |
| Páginas | 605-623 |
LA INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIÓN
LEGISLATIVA EN LAS DECISIONES DE LA SUPREMA
CORTE DE MÉXICO
Carlos BÁEZ SILVA
David CIENFUEGOS SALGADO*
De los diversos temas que son objeto de discusión en el derecho procesal
constitucional destaca el análisis de la figura de la omisión legislativa,
ello a pesar de que la adopción de esta figura aún no se generaliza en los
ordenamientos mexicanos. El análisis que proponemos en esta ocasión se
centra en los diversos pronunciamientos hechos por la Suprema Corte de
Justicia de la Nación sobre este particular.
A pesar de que el estudio de las diversas figuras que constituyen el
sistema de control constitucional en México ha iniciado con acierto una
firme andadura, también resulta evidente que algunas no han merecido
suficiente interés por parte de la doctrina nacional, precisamente porque
el Constituyente y el legislador han sido omisos a la hora de su adop-
ción.
Por inicio debemos señalar que la inconstitucionalidad por omisión le-
gislativa es aquella en la que incurre el órgano legislativo con su inacti-
vidad, cuando, en virtud de un mandato constitucional, está obligado a
legislar. Es decir, el legislador vulnera el principio de supremacía consti-
tucional cuando desacata o desobedece un mandato específico consisten-
te en crear o dictar una norma legislativa.1El ejemplo más frecuente se
presenta cuando, a pesar de que en los artículos transitorios de un decre-
to de reforma a la Constitución, el constituyente permanente (o poder re-
* Secretarios de estudio y cuenta en la Sala Superior del Tribunal Electoral del Po-
der Judicial de la Federación.
1Véase Báez Silva, Carlos, “Inconstitucionalidad por omisión”, en Carbonell, Miguel
(coord.), Diccionario de Derecho Constitucional, México, Porrúa-UNAM, 2005, p. 696.
605
visor de la Constitución) le manda o instruye al legislador secundario pa-
ra que, en un determinado periodo o término, modifique o cree la legisla-
ción secundaria que torne o haga plenamente eficaces las nuevas normas
constitucionales, éste no cumple con tal prescripción.
Si bien el anterior es el caso más frecuente, también es posible que el
legislador incurra en una violación a la Constitución con su inactividad le-
gislativa cuando, sin que medie un mandato concreto o directo para que
modifique o cree leyes, su inactividad, sin resultar por tanto un desacato
a una norma constitucional, genere consecuencias normativas que violen
derechos fundamentales. Eso sucedió, por ejemplo, al final del siglo XX,
cuando el legislador ordinario “olvidó” crear la ley que permitiera la im-
pugnación de las resoluciones de los agentes del Ministerio Público en
torno al no ejercicio o desistimiento de la acción penal.2
De esta forma, si el legislador no legisla es posible que incurra en una
vulneración a la Constitución, por dos diferentes tipos de razones:
a) Si existe un mandato constitucional explícito consistente en modifi-
car o crear leyes, se está en presencia de un desacato a dicho man-
dato.
b) Si no existe tal mandato constitucional explícito, pero la omisión
legislativa genera consecuencias normativas que vulneran derechos
fundamentales, también incurre en omisión al mandato constitucio-
nal implícito, dirigido a los órganos legislativos, de dictar las leyes
que requiera el bienestar general.
Debemos decir que a nivel federal (y por tanto relacionado con el Po-
der Judicial de la Federación), ni en la Constitución ni en algún ordena-
miento secundario encontramos el reconocimiento de competencia de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, y tampoco de otro órgano del
poder público mexicano, para conocer de esta inconstitucionalidad por
omisión legislativa. Veremos a continuación cómo el sistema de control
constitucional mexicano ha sido puesto a prueba, tratándose de esta figu-
ra, y la respuesta que se ha dado desde el ordenamiento a los casos que
se han planteado.
ESTUDIOS EN HOMENAJE A HÉCTOR FIX-ZAMUDIO
606
2Cfr. contradicción de tesis 18/98-PL, Semanario Judicial de la Federación y su Ga-
ceta, Novena Época, Pleno, noviembre de 2000, t. XII, p. 361.
Para continuar leyendo
Comienza GratisAccede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.