Inconstitucionalidad del artículo 16 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público
| Autor | Raúl González Schmal |
| Cargo del Autor | Académico de la Universidad Iberoamericana |
| Páginas | 659-681 |
INCONSTITUCIONALIDAD DEL ARTÍCULO 16
DE LA LEY DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS
Y CULTO PÚBLICO
Raúl GONZÁLEZ SCHMAL*
SUMARIO:I.Prenotandos. II. El derecho de libertad religiosa
ydecultos. III. Fundamento y hermenéutica del derecho de
libertad religiosa.IV.Límites al derecho de libertad reli-
giosa.V.El derecho de libertad religiosa en su dimensión
colectiva. VI. Violación al derecho de difusión de creencias
religiosas. VII. Violación de las libertades de expresión y de
imprenta. VIII. Diversas violaciones a los derechos de los mi-
nistros de culto. IX. Violación al derecho de igualdad y de no
discriminación.X.Conclusión.
I. PRENOTANDOS
La Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público (LARCP), publicada
en el Diario Oficial de la Federación el 15 de julio de 1992, en su artícu-
lo 1o. establece que es reglamentaria de “las disposiciones de la Consti-
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, en materia de “liber-
tad de creencias religiosas”, y de “asociaciones, agrupaciones religiosas,
iglesias y culto público”. Y aunque la referida ley no señala expresamen-
te cuáles son estas disposiciones, es obvio que son aquellas contenidas en
los artículos atingentes a la materia religiosa, esto es, los artículos 24, 27
fracción II, y 130. Aunque el artículo 3o. parcialmente trata de la misma
materia en su proyección educativa, por cuanto establece el laicismo para
la educación impartida por el Estado —considerada como tal aquella
“ajena a toda creencia religiosa”—, no es objeto de la citada ley de aso-
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*Académico de la Universidad Iberoamericana.
ciaciones religiosas, porque dicho artículo tiene su propia ley reglamen-
taria, que es la Ley General de Educación Pública.
Ahora bien, el artículo 16 de la LARCP, que se encuentra ubicado en
capítulo tercero relativo al régimen patrimonial de las asociaciones reli-
giosas, en su párrafo segundo establece lo siguiente:
Las asociaciones religiosas y los ministros de culto no podrán poseer o ad-
ministrar, por sí o por interpósita persona, concesiones para la explotación
de estaciones de radio, televisión o cualquier tipo de telecomunicación, ni
adquirir, poseer o administrar cualquiera de los medios de comunicación
masiva. Se excluyen de la presente prohibición las publicaciones impresas
de carácter religioso.
Como se pretende demostrar en las consideraciones subsecuentes, di-
cha disposición adolece de fallas graves de inconstitucionalidad, por lo
que deviene inaplicable y, en consecuencia, debe ser suprimida del texto
de la ley reglamentaria.
Para el objeto anterior conviene tener presente las disposiciones cons-
titucionales que se relacionan con el caso objeto de nuestro análisis, a sa-
de la materia religiosa, ello sin perjuicio de hacer alusión también a otros
dispositivos constitucionales, como los artículos 1o. y 5o. que, como se
verá más adelante, también son vulnerados por el artículo 16 de la suso-
dicha ley reglamentaria.
Se ha de advertir que —aun a riesgo de parecer prolijos— considera-
mos necesario exponer con cierta amplitud el contenido, las dimensiones
y las limitaciones del derecho a la libertad religiosa, como se desprende
de nuestra normativa constitucional, de la doctrina y de los instrumentos
internacionales suscritos por México— y que forman parte de nuestro or-
den jurídico interno—, por considerar que es el presupuesto teórico ge-
neral para confrontar la inconstitucionalidad de diversos aspectos de la
citada ley reglamentaria, aun cuando en el presente trabajo —como ya se
ha señalado— sólo uno de ellos será motivo de nuestras consideraciones.
II. EL DERECHO DE LIBERTAD RELIGIOSA Y DE CULTOS
El artículo axial es el 24 constitucional, que consagra el derecho de li-
bertad religiosa, en estos términos:
RAÚL GONZÁLEZ SCHMAL
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