Inaplicabilidad por inconstitucionalidad: reciente jurisprudencia del Tribunal Constitucional chileno
| Autor | Marisol Peña Torres |
| Cargo del Autor | Magistrada del Tribunal Constitucional de Chile |
| Páginas | 725-745 |
INAPLICABILIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD:
RECIENTE JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL CHILENO
Marisol PEÑA TORRES*
SUMARIO:I.Alcances de la reforma constitucional de 2005.
II. Reformas introducidas al Tribunal Constitucional. III. Di-
lemas que enfrentó el Tribunal Constitucional. IV. Admisibili-
dad de requerimientos de inaplicabilidad.V.Conclusión.
I. ALCANCES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2005
De las diecisiete reformas que ha experimentado la Constitución chilena
de 1980, aquella que se materializó mediante la Ley núm. 20.050, de
agosto de 2005, resulta particularmente relevante. Ello obedece a varias ra-
zones, entre las que se encuentran su largo periodo de gestación (las mocio-
nes parlamentarias que le dieron origen datan del año 2000)1y los objetivos
que la animaron, entre los cuales estaba la necesidad de perfeccionar el régi-
men democrático. En palabras del ex presidente de la República, Ricardo
Lagos Escobar, “Chile merecía y merece una Constitución democrática de
acuerdo a los actuales estándares internacionales de la democracia en el
mundo. Eso es lo que el Congreso Pleno ha aprobado y que procedimos a
firmar: una Constitución para un Chile nuevo, libre y próspero”.2
No puede desconocerse, por su parte, que sin perjuicio de la reforma
constitucional de agosto de 1989, la que se concretó en agosto de 2005,
constituye el conjunto de modificaciones más integral introducido a la
725
*Magistrada del Tribunal Constitucional de Chile.
1Boletines 2526-07 y 2534-07.
2Lagos Escobar, Ricardo, “Una Constitución para el Chile del bicentenario”, en Zú-
ñiga Urbina, Francisco, Reforma constitucional, Santiago, Lexis Nexis, 2005, p. 13.
carta fundamental chilena con 58 cambios a su texto. Las dos mociones
que dieron origen a esta reforma propusieron cambios a la composición y
atribuciones del Tribunal Constitucional, dando lugar a una de las modi-
ficaciones de mayor trascendencia para el fortalecimiento del régimen
democrático chileno.
Es preciso recordar que el régimen democrático se construye y conso-
lida sobre la base de la reafirmación del Estado constitucional de dere-
cho. Así se desprende de diversas normas contenidas en la Carta Demo-
crática Interamericana, aprobada por la Asamblea General de la OEA, el
11 de septiembre de 2001, entre ellas:
— Que la democracia representativa se refuerza y profundiza con la
participación permanente, ética y responsable de la ciudadanía en
un marco de legalidad conforme al respectivo orden constitucional
(artículo 2o.).
— Que son elementos esenciales de la democracia representativa, en-
tre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades funda-
mentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado
de derecho (artículo 3o.).
— Que la subordinación constitucional de todas las instituciones del
Estado a la autoridad civil legalmente constituida y el respeto al
estado de derecho de todas las entidades y sectores de la sociedad
son igualmente fundamentales para la democracia (artículo 4o.).
En este contexto, debe tenerse presente que, como sostiene el presi-
dente del Tribunal Constitucional del Perú:
En todo sistema político moderno que se precie de ser democrático, el poder
del gobierno no se puede legitimar por sí mismo, sino desde la existencia
y la operatividad, a nivel real de la oposición. Para lo cual, la Constitución
ha establecido instituciones tales como la justicia constitucional, encarga-
da de controlar el poder, hacer respetar los derechos fundamentales y cau-
telar los derechos de las minorías.3
La expresión, a través de los diversos sistemas de jurisdicción consti-
tucional, de un adecuado sistema de frenos y contrapesos a la actuación
MARISOL PEÑA TORRES
726
3Landa Arroyo, César, Estudios sobre derecho procesal constitucional, México,
Porrúa, 2006, p. 6.
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