La igualdad, la universalidad y la Constitución

AutorSandra Serrano
Páginas309-326
309
. . . . . .
LA IGUALDAD, LA UNIVERSALIDAD
Y LA CONSTITUCIÓN
Sandra
SERRANO
*
SUMARIO
: I. La igualdad como reconocimiento, re presentación y redistribución.
II. Las ideas de iguald ad en la Constitución mexicana. III. La universalidad como
pendiente. IV. Bibliografía.
El derecho a la igualdad, en tanto cláusula de reconocimiento, ha ganado terre-
no en la Constitución. Desde el texto original de 1917 a la fecha, el derecho a
la igualdad se ha expandido más allá de su dimensión formal, para incorporar
la igualdad entre hombres y mujeres, la de los pueblos indígenas y, por supuesto, la
prohibición de la no discriminación. Además, la Constitución ha avanzado en el re-
conocimiento de la igualdad política, pero no necesariamente ha sucedido lo mismo
tratándose de la igualdad económica. En efecto, el trayecto de la igualdad en la Cons-
titución mexicana no puede entenderse como uno de mera ampliación de su conteni-
do y alcance, sino como uno que ha privilegiado a la igualdad como reconocimiento
y a la igualdad como representación política, pero que ha demeritado a la igualdad
como redistribución.
La igualdad tiene esas tres facetas, como identidad, económica y política, que
se traducen en tres distintas luchas: por el reconocimiento, la redistribución y la re-
presentación. La Constitución mexicana ha privilegiado una u otra de esas luchas
en distintos momentos históricos. A casi 100 años de la Constitución de 1917 es la
igualdad como reconocimiento la que ha tomado la delantera, no sólo en el texto
mismo, sino también en la interpretación que la Suprema Corte de Justicia de la
Nación (SCJN) ha hecho de la carta magna mexicana.
Un nuevo capítulo se abrió en la Constitución con la reforma de junio de 2011
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dicho principio, la idea de igualdad en la Constitución viene a dimensionarse nueva-
* Profes ora-investigadora de la Facultad Latinoamericana de Ciencias So ciales, sede México. La
autora agradece e l apoyo en la investigación de Diana Mora.
SANDRA SERRANO
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. . . . . .
mente, para permitir un entendimiento más comprensivo de los derechos humanos
y del propio ejercicio del poder público. En consecuencia, a lo largo de este capítulo
se abordará la idea de igualdad en la Constitución, la forma en que ha sido interpre-
tada por la SCJN y la forma en que el principio de universalidad da un nuevo giro
a la idea de igualdad que afecta toda la actividad estatal.
I.
LA IGUALDAD COMO RECONOCIMIENTO,
REPRESENTACIÓN Y REDISTRIBUCIÓN
La igualdad como reconocimiento es aquella que busca la protección de las iden-
tidades de las personas, de tal forma que en razón del sexo, edad, género, estado
civil, pertenencia étnica o cualquier otra de las llamadas categorías sospechosas, una
persona no sea afectada en el ejercicio de sus derechos. El Derecho Internacional de
los Derechos Humanos (DIDH) ha focalizado el desarrollo del derecho a la igualdad

abordan la discriminación racial, contra las mujeres, los pueblos indígenas o las per-
sonas con discapacidad.1 También ha sido a partir del reconocimiento que es posible

y como una obligación. Principio en tanto implica que todos los derechos deben ser
entendidos a la luz de la igualdad, de tal manera que para que tengan un efecto útil
han de ser interpretados a partir de la persona a la que estén dirigidos y no en tér-
minos homogéneos o neutros.2 Obligación porque los Estados deben realizar todas
aquellas acciones necesarias para impedir que las personas vean menoscabados sus
derechos por su pertenencia a un grupo en situación de desventaja histórica.
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ción de distintos grupos sociales históricamente discriminados. De tal forma que la
pertenencia a uno o varios de esos grupos ahonda la desigualdad y, por consiguien-
te, impide o complica disfrutar de los demás derechos. De ahí que los Estados estén
obligados a no discriminar y, fundamentalmente, a eliminar los obstáculos que limi-
tan o impiden el ejercicio de los derechos por todas las personas.
Por su parte, la igualdad política designa la relación entre los gobernantes y las
personas, donde éstas son consideradas sujetos activos que hacen valer sus derechos
incluso contra el poder estatal. Se trata del fundamento liberal de los derechos hu-
1               
todas las formas de discrimina ción contra la mujer; Convención sobre los Derechos del Niño; Conven-
ción internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus fa-
miliares; Convención sobre los derechos de las personas con discapa cidad. En relación con los tratados
  -
dicar la Violencia contra la Mujer, “Convención de Belém do Pará”; Convención Interamericana para
la Eliminación de todas las Formas de Discrimina ción contra las Personas con Discapacidad; Conven-
ción Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia.
2 Re glas de Brasilia Sobre Acceso a la Justicia de las Personas en Condición de Vulnerabilidad (2008), XIV
Cumbre Judicial Iberoamericana, B rasilia, 4 a 6 de marzo.

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