Ideología, desarrollo y políticas de empleo en América Latina
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| Autor | Paula Vidal, Rodrigo Silva, Manuel Ansaldo, Claudia González |
| Cargo | Doctora en Trabajo Social por la Universidad Federal de Río de Janeiro (Brasil). Profesora Asociada Depto. de Trabajo Social, Universidad de Chile / Magíster en Estudios Sociales y Políticos Latinoamericanos por la Universidad Alberto Hurtado (Chile). Depto. de Trabajo Social, Universidad de Chile / Doctor en Antropología Social por la ... |
| Páginas | 1-26 |
[ 1 ]
Perfiles Latinoamericanos, 30(59) | 2022 | e-ISSN: 2309-4982
doi: dx.doi.org/10.18504/pl3059-006-2022
Recibido: 28 de diciembre de 2019
Aceptado: 16 de abril de 2021
Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial
(CC BY-NC) 4.0 Internacional
* Doctora en Trabajo Social por la Universidad Federal de Río de Janeiro (Brasil). Profesora Asociada Depto.
de Trabajo Social, Universidad de Chile | pvidal@u.uchile.cl | https://orcid.org/0000-0002-9036-3766
** Magíster en Estudios Sociales y Políticos Latinoamericanos por la Universidad Alberto Hurtado
(Chile). Depto. de Trabajo Social, Universidad de Chile | rodrigosilvagonzalez1989@gmail.com |https://
orcid.org/0000-0002-5995-8227
*** Doctor en Antropología Social por la Universidad Federal de Santa Catarina (Brasil). Investigador
del Núcleo de Estudo de Populações Indígenas |manuel.ansaldo@posgrad.ufsc.br | https://orcid
.org/0000-0002-7842-1054
**** Doctora en Ciencias Sociales por laUniversidad de Chile. Depto. de Trabajo Social, Universidad de
Chile | claudiagonzalez@ug.uchile.cl |https://orcid.org/0000-0001-6130-5113
Ideología, desarrollo y políticas de empleo
en América Latina
Ideology, development and employment policies
in Latin America
Paul a Vid al, * Rod rig o Sil va,* * Ma nuel Ans ald o,** * Cl audi a Go nzál ez** **
Resumen
Este artículo indaga la relación entre las ideologías y las políticas activas de empleo considerando
tres modelos de desarrollo en América Latina de principios del siglo xxi: neoliberalismo, neode-
sarrollismo y socialismo bolivariano, a partir de los casos muy poco estudiados en esta clave de
Chile, Brasil y Venezuela. Mediante un análisis documental en distintos niveles: Constituciones,
planes de gobierno y diseños de políticas de empleo, los resultados revelan que, si bien existen
condicionantes globales, los gobiernos cuentan con un margen de maniobra para dar dirección
y configurar proyectos históricos específicos. El diseño de las políticas de empleo expresa esa di-
rección, por lo que no son meros instrum entos técnicos neutros y transferibles de un país a otro.
Pala bras c lave : ideología, modelos de desarrollo, neodesarrollismo, neoliberalismo, socialismo
bolivariano, políticas públicas, política de empleo.
Abstract
The present article concerns the investigation of the relationship between ideologies and employ-
ment policies of three development models presents in Latin America at the beginning of the 21st
century: neoliberalism, neodevelopmentalism and Bolivarian socialism, considering the cases of
Chile, Brazil and Venezuela, which are not very studied with this focus. Based on a documentary
analysis at different levels (Constitutions, government plans and design of employment policies),
the results obtained allow the affirmation of that, although global conditions, governments have
P. Vidal, R. Silva, M. Ansaldo, C. González | Ideología, desarrollo y políticas de empleo en América Latina
Perfiles Latinoamericanos, 30(59) | FLACSO México | doi: dx.doi.org/10.18504/pl3059-006-2022
2 •
Introducción1
Este artículo tiene por objetivo comprender la relación que existe entre la
ideología de tres modelos de desarrollo presentes en América Latina: el neoli-
beralismo en Chile,2 el neodesarrollismo en Brasil3 y el socialismo bolivaria-
no en Venezuela,4 y las políticas de empleo implementadas por los gobiernos
adscritos a dichos modelos, para el periodo 2005-2013.5 Retomar estos tres
países y esta temporalidad se debe a razones históricas y sociales específicas. En
el primer caso, además de ser el país pionero en el que se aplican las políticas
neoliberales a raíz del golpe cívico militar de 1973, dada la profundidad de
las reformas, se le concibe como un “laboratorio” y luego como un referente
regional y mundial de ese modelo. En este sentido, cabe anticipar que si bien
los gobiernos de Bachelet y Piñera no son lo mismo, ambos siguieron las pre-
misas neoliberales, fundamentalmente por priorizar el crecimiento económico,
la apertura de la economía al mercado internacional y un Estado subsidiario.
Por otro lado, se aborda a Brasil y el neodesarrollismo por configurarse en ese
periodo como un camino distinto al neoliberalismo, además de la importancia
económica, geopolítica y demográfica de este país en la región y ser miembro
brics (asociación económica y comercial de economías emergentes). Por úl-
timo, se ha elegido a Venezuela porque, después de la caída de los socialismos
1 Este artículo es producto de los proyectos de investigación Fondecyt 1160742 y 1190866. Agradece-
mos a Conicyt-anid y Fondecyt.
2 Gobiernos de Michelle Bachelet (2005-2009) y Sebastián Piñera (2010-2014).
3 Gobiernos de Luiz Inácio Lula da Silva (2003-20 10) y Dilma Rousseff (2011-2016).
4 Gobierno de Hugo Chávez (1999-2013).
5 Una ca racter ística est ructur al q ue e mparen ta a los tre s paí ses selec cionad os, es q ue to dos se c onfigu -
raron como productores y exportadores de bienes primarios o commodities. Ejemplos son el cobre en
Chile, el petróleo en Venezuela y petróleo, soja y minerales en Brasil, aun cuando este último presente
una mayor diversificación de su matriz productiva. El periodo de estudio coincide con un escenario
positivo para la venta de commodities en los mercados globales, lo cual llevó recursos a las arcas fiscales
que fueron utilizados para la implementación de políticas que atenúan los impactos del neoliberalismo
(Carcanholo, 2019, pp. 46-47).
a margin of actions that permits the direction and configuration of determined historical projects.
The design of employment policies reflects this direction, so they are not mere neutral technical
instruments that can be transferred from one country to another.
Keywords: ideology, development models, neodevelopmentalism, neoliberalism, Bolivarian so-
cialism, public policy, employment policy.
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