Gobierno, Justicia y Parlamento Abierto en Guanajuato: avances y oportunidades
| Autor | Alejandro Domínguez López Velarde |
| Páginas | 227-247 |
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Gobierno, Justicia y Parlamento Abierto
en Guanajuato: avances y oportunidades
Alejandro Domínguez López Velarde*
SUMARIO: I. Introducción. II. Marco conceptual y naturaleza jurí-
dica. III. Avances en el Estado de Guanajuato. IV. Oportunidades
y buenas prácticas. V. Conclusión. VI. Fuentes.
I. Introducción
La preocupación por la corrupción es, en años recientes, uno de los
semblantes de organismos nacionales y locales. Y es que, en los e-
fectos que produce, la corrupción transgrede dimensiones eco-
nómicas, sociales y políticas: genera un gran gasto público ineficiente,
reduce los ingresos públicos y las inversiones, y, en general, supone
un límite claro al crecimiento económico. Desde la perspectiva social
genera pobreza, provoca desigualdad, y reduce la confianza hacia las
instituciones, por lo que destruye lazos que permiten la acción colec-
tiva y a la vez promueve un círculo vicioso de ilegalidad que origina,
incluso, estallidos sociales. Desde la perspectiva política, elimina tanto
la confianza en las instituciones democráticas, como la satisfacción con la
administración pública. La corrupción genera efectos negativos para
la libertad, la justicia y el bienestar de cualquier sociedad.
Rothstein y Uslaner (2005) mencionan que, en los sistemas políti-
cos en los que las políticas gubernamentales son ineficientes y corrup-
tas, se imposibilita el desarrollo de un sentido de solidaridad social y se
estimula la confianza particularizada en diferentes grupos sociales por
encima de la confianza generalizada. Esto, como secuela, impide que
las autoridades públicas cuenten con recursos e incentivos necesarios
*Licenciado en Derecho por la Universidad de Guanajuato. Cursa el Máster
Iberoamericano en Políticas de Anticorrupción por la Universidad de Salamanca.
Se desempeña como asesor jurídico en la Dirección de Agenda Legislativa y Re-
glamentación de la Coordinación General Jurídica del Gobierno del Estado de
Guanajuato.
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y así llevar adelante políticas que fomenten la solidaridad social que
hace falta para sentirse partícipe de la misma comunidad.
Es así como la corrupción, junto con la impunidad, la desigualdad
y la polarización, han aumentado la desconfianza de la población hacia
sus instituciones gubernamentales. Lo que ha generado un efecto en
estas donde, si bien tienen un funcionamiento tradicional en el orden
normativo, con burocratización y tecnicismos o léxico propio, ha traído
como consecuencia una percepción lejana por parte de la ciudadanía.
Ahora bien, aceptar que instituciones abiertas y adecuadas gene-
ran crecimiento y bienestar, y que estas instituciones adecuadas son
la suma de instituciones democráticas, Estado de derecho y gobierno
de calidad, es una tendencia donde la doctrina y la práctica coinciden.
Los gobiernos han implementado diversas políticas encaminadas a
transparentar su gestión, difundir su trabajo, incorporar mecanismos
de participación ciudadana, en general, acercar a la ciudadanía. Se han
hecho esfuerzos globales a través de estrategias tales como el Parla-
mento Abierto, el Gobierno Abierto y la Justicia Abierta, aterrizadas
a cada país y descendidas a las entidades federativas que buscan crear
un modelo de gobernanza que permita recuperar la legitimidad de las
instituciones del Estado.
Al tiempo, las tecnologías de la información () —como herra-
mientas indispensables en la construcción de canales de comunicación
ágiles, certeros y flexibles— ayudan a alcanzar el objetivo de abrir los
gobiernos a las personas, lo que permite la masificación y comunica-
ción en la transparencia, rendición de cuentas, satisfacción y mejora de
servicios; de este modo se contribuye a cumplir los requisitos para un
Estado Abierto que integre entre sus poderes la apertura hacia la ciuda-
danía, la colaboración digital y la interacción ciudadana.
Los modelos de Gobierno, Justicia y Parlamento Abierto son con-
diciones fundamentales para mejorar los mecanismos de protección
a los derechos humanos mediante políticas de transparencia, participa-
ción ciudadana, acceso a la justicia y ciudadanización del trabajo o len-
guaje ciudadano. Adicionalmente, estas proponen una nueva forma de
organización pública ante modelos de gobernanza superados, así como
modelos de gestión pública agotados frente a las percepciones y expec-
tativas sociales que observan de forma insatisfecha.
En el Estado de Guanajuato se han desarrollado esfuerzos desde
las esferas gubernamentales y ciudadanas. Los poderes del Estado, en
coordinación con municipios y organismos autónomos, se asumieron
formalmente como partícipes de esta nueva forma de gobernanza
con la Declaratoria para la Implementación de las Acciones para un
Gobierno Abierto y la instalación del Secretariado Técnico Local del
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