Gobernanza y teoría de las organizaciones

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AutorCarlos E. Quintero Castellanos
Páginas39-57
[ 39 ]
Perfiles Latinoamericanos, 25(50)
2017 | pp. 39-57
: 10.18504/pl2550-003-2017
* Maestro en Políticas Públicas de Gobiernos Locales. Departamento de Economía y Ciencias Políticas,
Universidad de Guadalajara-Centro Universitario de Tonalá | carlos.quintero@academico.udg.mx
Gobernanza y teoría de las organizaciones
Carlos E. Quintero Castellanos*
Resumen
El objetivo de este ensayo es proponer una manera de vincular el cuerpo teórico que se ha venido
tejiendo en torno a la gobernanza y el de la teoría de las organizaciones. Para esto se hace una
exposición crítica de lo que se considera el núcleo teórico de la gobernanza, y se identifican las
áreas de oportunidad para la vinculación de esta teoría con la de las organizaciones. Se concluye
con una propuesta de análisis organizacional para administraciones en gobernanza. El tema se
aborda en cinco secciones. La primera es la introducción. En la segunda presento una síntesis de
la gobernanza en su uso actual. En la siguiente parte se concentran las líneas de trabajo de una
buena gobernanza. En la cuarta, se muestran los límites organizacionales y de gestión que hay
en la teoría de la gobernanza. En la última se desarrolla la propuesta para armonizar la teoría de
la gobernanza con la teoría organizacional.
Abstract
The objective of this essay is to propose a way to link the theoretical body that has been weaved
around governance and organizational theory. For this, a critical exposition is done about what
is the theoretical core of governance, the opportunity areas are identified for the link of this
theory with organizational theory. The essay concludes with a proposal for the organizational
analysis of administrations in governance. The essay addresses with five sections. The first one
is the introduction. In the second one, I present a synthesis of the governance in its current use.
In the next one are presented the work lines of the good governance. In the fourth part, I show
the organizational and managerial limits in the governance theory. The last part develops the
harmonization proposal for the governance and organizational theories.
Palabras clave: gobernanza, gestión pública, teoría organizacional,
Keywords: Governance, public management, organizational theory.
C. E. Quintero Castellanos | Gobernanza y teoría de las organizaciones | Perfiles Latinoamericanos, 25(50)
F México | pp. 39-57 | : 10.18504/pl2550-003-2017
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Introducción
El presente ensayo tiene como fin contribuir a la discusión sobre cuál es
la relación entre la nueva gobernanza pública y la teoría de las organizaciones.
Contrario a otros esquemas, a mi parecer simplistas, es necesario partir no del
momento individual o la persona en singular frente a nuevas formas de decidir y
de asegurar el futuro. Tampoco desde el nivel macro: el conjunto de cuestiones
amplias que se presumen vinculantes a la sociedad, la economía y el Estado.
La propuesta en este ensayo es la de recuperar las fortalezas de la nueva go-
bernanza pública para tejer un entramado fino pero robusto, entre ella y las
administraciones públicas desde el nivel organizacional. Tal como Jacobsson
et al. (2015) y Arellano et al. (2014) puntualizan, no hay en la actualidad una
relación dialógica entre los cuerpos teóricos de la nueva gobernanza pública y
la teoría de las organizaciones. Se comienzan a dar aproximaciones, como la
aquí propuesta, pero se encuentran en una muy temprana etapa de la agenda
de investigación.
Para lograr esto la claridad conceptual es lo más importante. No puede eli-
minarse de una discusión y pretender después impactos benéficos. Es por esto
que la primera sección del presente texto discute con amplitud la noción de
nueva gobernanza pública. Luego describe las líneas y bases críticas de la buena
gobernanza pública y polemiza con la visión reduccionista de la nueva gober-
nanza pública en su forma de nueva gestión pública. Finalmente y después de
haber establecido las razones de por qué necesitamos organizaciones en el mo-
mento actual, propone un modelo de análisis organizacional en gobernanza.
El texto cierra con unas breves conclusiones.
Gobernanza: uso contemporáneo
En la exploración de las líneas de investigación que hilvanen sobre cuestio-
namientos viejos y ayuden a formular nuevas preguntas, una con amplísimo
potencial y novedad es la gobernanza en su acepción de gobernanza pública.1
Un concepto con vastas implicaciones para el desarrollo contemporáneo en
tanto contenido y dirección de la reforma e impulsor y detonante.
1 La noción de gobernanza,se ha aplicado tanto al sector público como al privado. Aquí se atiende el uso
para el primer caso. Para conocer sobre la gobernanza corporativa referente al sector privado, véase 
(2004), una de las fuentes más representativas en el tema.

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