La gobernanza ambiental y los nuevos retos de la procuraduría federal de protección al ambiente
| Autor | María De Lourdes Hernández Meza |
| Cargo del Autor | Directora General de Control de Procedimientos Administrativos y Consulta en la Profepa |
| Páginas | 63-88 |
LA GOBERNANZA AMBIENTAL Y LOS NUEVOS RETOS
DE LA PROCURADURÍA FEDERAL
DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE
Ma ría de Lour des HERNÁNDEZ MEZA*
“Se pue de vi vir dos me ses sin co mi da y dos se -
ma nas sin agua, pe ro só lo se pue de vi vir unos
mi nu tos sin ai re. La tie rra no es una he ren cia
de nues tros pa dres, si no un prés ta mo de nues -
tros hi jos. El amor es la fuer za más gran de del
uni ver so, y si en el pla ne ta hay un caos me -
dioam bien tal es tam bién por que fal ta amor por
él. Hay su fi cien te en el mun do pa ra cu brir las
ne ce si da des de to dos los hom bres, pe ro no pa ra
sa tis fa cer su co di cia”.
Mahat ma GAND HI
SUMARIO: I. Intro duc ción. II. La go ber nan za am bien tal y su re la ción con
los tra ta dos. III. Con se cuen cias o im pli ca cio nes de las re for mas le gis la ti vas en
la go ber nan za am bien tal de la Pro fe pa. IV. Re tos y de sa fíos de la Pro fe pa a
ma ne ra de con clu sión. V. Bi blio gra fía.
I. INTRODUCCIÓN
El con cep to de go ber nan za am bien tal “fue acu ña do en la dé ca da de 1990
en el mun do an glo sa jón pa ra iden ti fi car la ma ne ra, o pro ce so, ba jo el cual
los go bier nos ha brían de to mar de ci sio nes o ejer cer su au to ri dad en la es fe -
ra pú bli ca”,1es te tér mi no es uti li za do pa ra de fi nir los pro ce sos adop ta dos
63
*Di rec to ra Ge ne ral de Con trol de Pro ce di mien tos Admi nis tra ti vos y Con sul ta en la
Pro fe pa y ca te drá ti ca en De re cho ambien tal en di ver sas ins ti tu cio nes.
1La gu na Ce lis, Jor ge, “La go ber nan za am bien tal in ter na cio nal y el Pro gra ma de Na cio nes
Uni das pa ra el Me dio Ambien te”, pp. 77 y 78, http://por tal.sre.gob.mx/bo le ti nimr/pdf/8803La gu
na.pdf.
por los Esta dos pa ra la ad mi nis tra ción efi cien te de sus ins ti tu cio nes en asun -
tos am bien ta les.
La De pen den cia Co mún de Inspec ción de las Na cio nes Uni das al ren dir
su in for me Exa men de la go ber nan za am bien tal den tro del Sis te ma de las Na cio nes
Uni das, pro pu so la de fi ni ción de go ber nan za am bien tal des de cua tro ni ve les:
el pri me ro, co mo la cohe ren cia en el es ta ble ci mien to de me tas y la to ma de
de ci sio nes en tre acuer dos e ins ti tu cio nes am bien ta les; en el se gun do, co mo
ar qui tec tu ra ins ti tu cio nal pa ra im ple men tar y coor di nar las po lí ti cas y de ci -
sio nes me dioam bien ta les; en el ter ce ro, co mo el ma ne jo y la ope ra ción de las
po lí ti cas y de ci sio nes, y fi nal men te, co mo la coor di na ción de la efec ti va im -
ple men ta ción en el ám bi to na cio nalde las de ci sio nes re la cio na das con la go -
ber nan za am bien tal in ter na cio nal.2
La go ber nan za am bien tal in ter na cio nal en cuen tra sus ini cios con la De -
cla ra ción de Río, adop ta da du ran te la Cum bre de las Na cio nes Uni das so -
bre el Me dio Ambien te y el De sa rro llo ce le bra da en Río de Ja nei ro en el
año de 1992, con la par ti ci pa ción de 178paí ses, es ta ble ció co mo ob je ti vo
de la pro tec ción am bien tal el bie nes tar de ge ne ra cio nes fu tu ras; co mo re sul -
ta do de es ta Cum bre se crea ron im por tan tes ins tru men tos ju rí di cos vin cu -
lan tes en tre los que se en cuen tran el “Con ve nio Mar co de las Na cio nes
Uni das so bre el Cam bio Cli má ti co y el es ta ble ci mien to de las ba ses pa ra la
for mu la ción y ne go cia ción de la Con ven ción de Lu cha con tra la De ser ti fi -
ca ción y la Se quía”3 de 1994; la De cla ra ción so bre Bos ques, orien ta da a la
con ser va ción y pro tec ción de los bos ques; la Agen da XXI, que cons ti tu yó
un pro gra ma orien ta dor; ade más se es ta ble cie ron 27 prin ci pios fun da men -
ta les orien ta dos a lo grar una alian za mun dial con nue vos ni ve les de coo pe -
ra ción en tre los Esta dos, sec to res cla ve de la so cie dad y las per so nas pa ra
crear acuer dos in ter na cio na les en los que se res pe ten los de re chos de to dos
y se pro te ja el me dio am bien te a ni vel mun dial.
En la Reu nión de Río de Ja nei ro se des ta có la ne ce si dad de di vi sión en el
Sis te ma de Na cio nes Uni das así co mo la de lo grar acuer dos in te gra les en
ma te ria de medio ambiente.
Co mo re sul ta do de la Cum bre de la Tie rra, el Con se jo de Admi nis tra -
ción del Pro gra ma de Na cio nes Uni das pa ra el Me dio Ambien te adop tó la
De cla ra ción de Nai ro bi en la que se es ta ble ció que el Pro gra ma de Na cio -
nes Uni das pa ra el Me dio Ambien te era la au to ri dad glo bal en ma te ria de
MARÍA DE LOURDES HERNÁNDEZ MEZA
64
2Ibi dem, p. 78.
3Brus co, Andrea, “El PNUMA y el De re cho Ambien tal”,Quin to Pro gra ma Re gio nal
de Ca pa ci ta ción en De re cho y Po lí ti cas Ambien ta les,pp. 74 y 75.
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