Fortalezas y debilidades del Sistema Anticorrupción en México
| Autor | Xóchitl Garmendia Cedillo |
| Páginas | 57-219 |
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a corrupción en México, se desbordó, se hizo evi-
dente el deterioro de la ética de los mexicanos, y
no se trata solo de funcionarios públicos, sino de
particulares que participan también en relaciones
de complicidad, colaboración, construcción de re-
des, y planeación de negocios al margen de la ley,
aprovechándose de información privilegiada, de
posiciones de poder de decisión, de disposición de
los recursos públicos, y el abuso de poder.
Las formas en que se ha abusado exceden cual-
quier imaginación, previsión que pudiere hacerse
en la Ley.
L
Xochitl Garmendia Cedillo
Fortalezas y debilidades del
Sistema Anticorrupción de México
Introducción
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Quorum legislativo 123 Marzo 2018
¿Cómo se puede explicar la pérdida de valores?, cómo se puede justicar que
los funcionarios que en teoría son elegidos por sus capacidades puedan llevar
a cabo latrocinios y abusos en el ejercicio de sus funciones.
Afortunadamente no son todos los que actúan como delincuentes, hay mu-
chos funcionarios que realizan su mejor esfuerzo por hacer las cosas de la mejor
manera y en cumplimiento de las normas.
El problema de la corrupción no es nuevo, ya ha sido objeto de preocupación y
de remediación, el realizar las reformas legales pertinentes para prevenir y cas-
tigar, tal como se hizo con la reforma constitucional propuesta por el entonces
presidente Miguel de la Madrid Hurtado, quien lleva a cabo una reforma cons-
titucional del Título Cuarto de las Responsabilidades de los Servidores Públicos,
mediante la cual pretendió poner orden en las responsabilidades de los funcio-
narios públicos. Ya desde entonces era escandalosa la conducta corrupta.
En el año de 1982, propuso lo que se conoció como la Renovación Moral de la
Sociedad.
Que en el año de 1982 se haya llegado a una crisis que orillo al expresidente
Miguel De la Madrid impulsar una reforma en materia de responsabilidades de
los funcionarios públicos, quiere decir que el problema ya venía de sexenios
anteriores.
Sin embargo, en su sexto informe de gobierno el 1° de septiembre de 1988,
señaló:
Las inercias del pasado han presentado serias resistencias al cambio; aún tene-
mos que lamentar fenómenos de corrupción e insuciencia; el problema de la
seguridad pública sigue siendo grave.
Esto nos obliga a plantearnos y responder, a qué obedece el fenómeno de la
corrupción, que como una hidra ha crecido y multiplicado, convirtiéndose en
el cáncer del México contemporáneo.
Ha sido a través de organismos no gubernamentales que se han llevado a cabo
investigaciones, diagnósticos, evaluaciones y han emitido estudios sobre el fe-
nómeno de la corrupción en México como los llevados a cabo por Transparen-
cia Internacional, en su sección México, las llevadas a cabo de Mexicanos contra
La corrupción y La iMpunidad, (Mcci), la llevada a cabo por el INE, en conjunción
con otras instituciones académicas, como el CIDE y la UNAM.
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Fortalezas y debilidades del
Sistema Anticorrupción de México
Este estudio transcribe los aportes de sus investigaciones, y sobre todo de las eva-
luaciones que se han hecho sobre el deterioro de la ética en el comportamiento
de los mexicanos en las relaciones comerciales y actos de gobierno en estos días.
El objetivo del presente trabajo es presentar los antecedentes del control de la
corrupción, presentando un bosquejo breve de la reforma que se llevó a cabo
en 1982, presentar los cambios que se realizaron, los resultados que se obtuvie-
ron, y analizar el actual Sistema Anticorrupción1, que se encuentra en marcha
su implementación, conformado por la operación de varias instituciones, con
la fundamentación y reglamentación de siete leyes en su inicio de operación.
Se incluyen también los planteamientos que se han estudiado respecto al fenó-
meno de la corrupción como un fenómeno multifacético y complejo con distin-
tas causas y efectos; la normatividad que se ha emitido para tratar de remediar
el problema, y los esfuerzos que se han realizado en la construcción del “Sistema
Nacional Anticorrupción”, que se encuentra en marcha su implementación.
Aún no entra en vigencia y ya ha sido objeto de observaciones, mismas que se
analizaran en este trabajo, con la nalidad de presentar un panorama general
del alcance que se pretende lograr con este sistema y de los posibles retos que
enfrentara.
En su origen, el planteamiento de un sistema de control de la corrupción en
México, se señalaron algunos de los objetivos a lograr, de tal manera que el
sistema se formó en una primera etapa por cinco leyes:
Del primer paquete de leyes anticorrupción, cinco de siete leyes son funda-
mentales para generar mecanismos de scalización y rendición de cuentas en
todos los órdenes de gobierno del país:
1. Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción
Dene de qué manera se coordinarán y colaborarán las instituciones
encargadas de combatir la corrupción y su funcionamiento como un
sistema. Establece un Comité Coordinador que determina la elaboración
y evaluación de las políticas anticorrupción, así como los mecanismos
de participación ciudadana; esta ley propone: El nombramiento de un
representante del Comité Ciudadano quien presidirá el Sistema Nacional
1 El Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) se creó con la reforma constitucional de 2015, el cual
compone los órganos federales y los 32 Sistemas Locales Anticorrupción (SLA). Éstos respetan el
modelo federal de distribución de competencias y deben de contar con una estructura y facultades
equivalentes al del SNA que tendrá las mismas funciones y facultades […]
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