Falta de armonización jurídica y contable en la rendición de las cuentas públicas del estado de puebla con la federación y su impacto
| Autor | Salvador Sánchez Ruiz |
CONVOCATORIA
PREMIO NACIONAL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS 2016
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN
Y EL CENTRO DE ESTUDIOS DE FINANZAS PÚBLICAS
TÍTULO
FALTA DE ARMONIZACIÓN JURÍDICA Y CONTABLE EN LA
RENDICIÓN DE LAS CUENTAS PÚBLICAS DEL ESTADO DE
PUEBLA CON LA FEDERACIÓN Y SU IMPACTO
Estudio de caso de la falta de impacto del gasto público
Presenta
Dr. Salvador Sánchez Ruiz
Puebla, Pue. Marzo 2016
Resumen ejecutivo
El gobierno tiene la obligación de observar las normas y principios constitucionales para llevar a
cabo la planeación, programación y presupuestación, que son fundamentos que encauzan sus
actividades, para impulsar en el país un crecimiento de la economía con independencia,
democracia y equidad nacional.
En ese contexto, en mayo 2008 se efectuaron reformas a la constitución federal y a sus leyes
secundarias, con la finalidad de implementar un modelo de planeación, presupuestación y
evaluación de la rendición de cuentas, con la aplicación de indicadores para medir la eficiencia,
eficacia, economía, transparencia y honradez, para impulsar la calidad del ejercicio del gasto
público y a fortalecer la transparencia de la rendición de cuentas en los tres órdenes de gobierno.
Lo relevante de la reforma fue que, la rendición de cuentas, no se limite exclusivamente a la
revisión de los documentos, sino que se tendrá que evaluar el impacto que se tuvo con la
aplicación del presupuesto, es decir, se buscó que se gobierne para resultados.
De lo expuesto, esta indagación se motivó por el poco avance que se tiene en Puebla en los fines
de la mencionada reforma constitucional. Como resultado de la investigación se muestra que, en
Puebla existen disposiciones jurídicas y normativas, que obstaculizan la armonización jurídica y
contable con el gobierno federal, lo que genera incertidumbre jurídica e insatisfacción de la
ciudadanía en el destino del gasto.
Como objetivo principal nos fijamos, formular propuestas de adecuación a las disposiciones
jurídicas y técnicas, para que en Puebla y la Federación se encuentren armonizados los procesos
de rendición de cuentas públicas, y así cumplir con los fines constitucionales de impulsar el
impacto del gasto público en el bienestar de la ciudadanía.
Para el desarrollo de esta investigación, tomamos como palabras clave: Falta armonización -
cuentas públicas- impacto.
En el contexto expuesto, este trabajo se enfocó a contestar cuatro preguntas:
¿Qué fundamentos jurídicos y técnicos instrumentan la planeación, presupuestación y evaluación
de las cuentas públicas nacionales?
¿Cuáles son las principales inconsistencias jurídicas y del proceso contable, que han obstaculizado
la armonización en el Estado de Puebla con la federación, en la rendición de cuentas públicas?
¿En que repercuten las inconsistencias detectadas?
¿Que adecuaciones son necesarias implementar a las disposiciones jurídicas y técnicas, para
mejorar la rendición de cuentas públicas en el Estado de Puebla?
El estudio identificó la falta de armonización de las disposiciones jurídicas y procesos contables
locales con la Federación en el proceso de rendición de cuentas, específicamente en lo
concerniente a tres situaciones específicas:
A. Obligación de las entidades públicas de Puebla de presentar cuentas públicas por periodos
menores a un año.
B. Antagonismo de las disposiciones de las reformas constitucionales de Puebla y de la
Federación.
C. Falta armonización de las metodologías contables federales y las aplicadas en Puebla, en
el proceso de rendición de cuentas.
La investigación se enfocó al estudio del marco regulador del proceso de rendición de cuentas, en
lo general, abstracto e impersonal, independientemente de la institución, organismo, entidad o
persona que lo realice. Se hace énfasis en las problemáticas y propuestas de solución que existe
por la falta de impacto del gasto público, su registro y fiscalización; no se estudió las
responsabilidades de los funcionarios públicos, toda vez que para esos casos, corresponde a otro
tipo de estudio, además que se aplican otras leyes e intervienen otras autoridades.
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