Evolución constitucional de la regulación de la energía

Páginas45-53
AutorJorge Espinosa Fernández
EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL DE LA REGULACIÓN
DE LA ENERGÍA
Jorge ESPINOSA FERNÁNDEZ
SUMARIO: I. Introducción. II. Antecedentes del régimen jurídi-
co del agua y del subsuelo. III. Principios constitucionales de
los regímenes de aguas y subsuelo en la Constitución de 1917.
IV. Intervención de la nación (de la federación) en la explota-
ción y aprovechamiento de los recursos energéticos.
I. INTRODUCCIÓN
La amplitud de este tema y la intención de evitar que esta presentación se
limite al mero recuento de disposiciones que históricamente han tenido
vigencia, hacen necesario que perfilemos los propósitos de esta breve ex-
posición.
Los propósitos son:
-- Identificar los que hemos dado en llamar principios constituciona-
les en relación con la energía y sus excepciones.
-- Observar en su conjunto la regulación de los recursos energéticos.
-- Formular algunas reflexiones sobre el perfil histórico que, de con-
junto, tiene la regulación constitucional de la energía.
Para lograr estos propósitos es indispensable dejar establecidas algu-
nas nociones terminológicas y conceptuales básicas. El primer concepto
que hay que identificar es el de ‘‘energía’’, el cual no se encuentra en el
ámbito del derecho, sino en el de otras ciencias. En una definición ele-
mental, la energía es ‘‘la capacidad o facultad para efectuar o producir
trabajo, entendiéndose por trabajo el movimiento de una resistencia por
una fuerza’’.
Es así que, de acuerdo al principio de conservación de la energía, hay
varias formas de energía que deben distinguirse, como son la mecánica, la
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