Los estudios legislativos en México: una revisión de su evolución, temas y ámbitos de desarrollo

AutorFernando Patrón Sánchez
Páginas11-36
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública
Departamento de Gestión Pública y Departamento de Estudios Políticos y de Gobierno
Volumen III, número , julio-diciembre 
Pp. -
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Guanajuato.
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LOS ESTUDIOS LEGISLATIVOS EN MÉXICO: UNA REVISIÓN DE SU
EVOLUCIÓN, TEMAS Y ÁMBITOS DE DESARROLLO
Fernando Patrón Sánchez
Resumen
Los estudios legislativos en México han au-
mentado considerablemente en número, pro-
ducción académica y expansión de líneas de
investigación en los últimos a ños. El objetivo
de este artículo es presentar una revisión de
los estudios legislativos a través de una clasi-
cación tomando en cuenta las lí neas temáticas
más abordadas. A simismo, hacemos notar las
diferencias notables que existen todavía entre
los estudios a nivel federa l del poder legislati-
vo y los congresos locales. Por último, damos
cuenta de las rutas de investigación que han
tenido más desarrollo y las que todavía han
sido escasamente abordadas.
Abstract
Legislative st udies in Mexico have grown con-
siderably in number, academic production
and research perspectives in recent years. e
objective of this art icle is to present a revision
of the evolution of legislative studies i n Mexi-
co through a classication by topics and re-
search perspectives. Likewise, it dierentiates
the development of studies between t he natio-
nal and sub nationa l levels which continues to
be asymmetric and disproportionate, at least
in number and depth of analysis. In the last
section, the document addresses the dierent
perspectives that have been developed so far,
and the ones that haven´t been considered yet.
Legislatures are , formally, the principal policymaking institutions in m odern democracies.
Carey, John (:)

Han pasado  años desde que Alonso Lujambio () intentó sistematizar por primera
vez los estudios sobre el Poder Legislativo en México desde la perspectiva de la Ciencia
Política; y mencionaba la escasez de análisis pero sobre todo la concentración de la
producción académica en el ámbito jurídico de la evolución del congreso, denotando la
falta de desarrollo del tema en otras d isciplinas de estudio. Esto no fue casual, práctica-
mente la gran mayoría de estudios sobre el sistema político y las instituciones políticas
Agradezco y reconoz co ampliamente la colaboración de Via ney Celina Yebra Molina, Héctor Sebas tián
Arcos Robledo y Dia na Magnolia Mata Mond ragón en la recopila ción y sistematiza ción de los datos
presentados en este t rabajo.
Fecha de recepción:   de agosto 
Fecha de aceptación:  d e octubre de 
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Guanajuato. Volumen III, número 2, julio-diciembre 2014
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provenían y encontraban una explicación desde el derecho. Como lo ha señalado, a su
vez, Merino (:), parte del desarrollo de la Ciencia Política Mexicana deviene de
los primeros intentos por desprender métodos distintos de análisis a las perspectivas de
corte jurídico sobre el poder y las instituciones políticas.
La explicación que se le otorgó, en ese momento, a esta ausencia y falta de interés por vol-
tear la mirada a l Poder Legislativo fue el papel secundario que jugó el Congreso de la Unión
durante los  años de dominio del partido hegemónico en el sistema político mexicano.
El poder Legislativo, tanto en el nivel federal de gobierno, como en el estatal, ha
cambiado notablemente en relevancia política, funciones, toma de decisiones y sobre
todo ha ganado visibilidad y ubicación dentro de las instituciones políticas claves en
México. Esto ha detonado, al menos, la expectativa del crecimiento en los estudios
sobre la dinámica, relaciones y funcionamiento de esta institución. De tal manera que,
resulta importante retomar un ejercicio de sistematización que describa las característi-
cas principales de la evolución de los estudios legislativos en México, y la manera como
gradualmente se han ido posicionando como temática relevante, principalmente, en la
ciencia política en México.
Los estudios sobre el poder legislativo federal se han concentrado en mayor medida
en análisis de tipo funcional, esto es, aquellos que evalúan los principios de contrapeso y
equilibrio de la Cámara de Diputados y Senadores, frente a los poderes Ejecutivo y Judi-
cial, y se relacionan con las actividades de representación política, formulación de políti-
cas públicas, y, propiamente, control y vigilancia en ambas cámaras. Esta tendencia pue-
de generalizarse a los estudios generados para el caso de los poderes legislativos estatales.
Para propósitos de este trabajo, proponemos sistematizar y diferenciar los estudios
sobre el Congreso de la Unión en México y los Congresos Locales c on base en las temá-
ticas más desarrolladas hasta el momento y diferenciando la producción académica, de
la producción de difusión y la propia producción de los centros legislativos.
Cabe aclararle al lector que a pesar de que se intentó realizar una revisión exhaustiva
de los estudios referentes al poder legislativo mexicano (federal y local), tanto de las
producciones académicas, de los centros legislativos, editoriales de difusión y/o prove-
nientes de asociaciones civiles, no se puede armar que son las únicas; ya que el acceso
que se tuvo a ellas fue un factor determinante para la revisión.
No obstante que , Casar y Marván ( : ), ubican breves episodios en los que el Congre so mexicano
ejerció una fuerte autoridad con respecto a l poder de decisión del Ejecutivo, tales periodos contrastan
notoriamente con aquellos la rgamente dominados por un patrón de compor tamiento en los que el po-
der Ejecutivo actu aba por sí y ante sí, sobre la base de débiles restric ciones provenientes del Congreso,
ya fuera por medio de la s imulación electoral o la nula c ompetencia, pero reforzado s por los mecanismos
de férrea discipli na dentro del partido y la no reelección in mediata de los legisladores.
Es impor tante destac ar desde este punto que pa ra efectos de este artículo no es p osible apuntar todos
títulos encontrado s en la sección de referencias bibliográc as por razones de espacio. Se encontra ron y
sistematiza ron en total  títulos hasta a gosto de . Por tal motivo, se apunta rán solamente aquella s
referencias que gu ían la discusión académic a sobre las temáticas abordad as.
Para la bús queda de la información nos concentra mos en las bases de revi stas y publicaciones periódic as
académica s a través de los portales elect rónicos: ,  , , re vistas Conacyt y Red alyc.
Así como en las ed itoriales de mayor circulación nac ional para la producción de difu sión sobre el tema,

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