Estudio exploratorio de los servicios de investigación parlamentaria en las legislaturas locales
| Autor | Marcela Vázquez Luna |
| Cargo | Investigadora A del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados, maestra en Administración Pública |
| Páginas | 151-197 |
ESTUDIO EXPLORATORIO DE LOS SERVICIOS
DE INVESTIGACIÓN PARLAMENTARIA EN LAS
LEGISLATURAS LOCALES
EXPLORATORY STUDY OF PARLIAMENTARY
RESEARCH SERVICES IN MEXICAN SUBNATIONAL
LEGISLATURES
VÁZQUEZ LUNA1
1 Investigadora Adel Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de
Diputados, maestra en Administración Pública.
Núm marzo
Utilizando el método
de derecho comparado, se hace
una revisión del marco normativo
de las áreas que prestan servicios
de investigación parlamentaria
en las legislaturas locales, con el
objetivo de documentar y brindar
un panorama general de sus
características principales y estado
actual. Se exploran sus atribuciones,
su naturaleza y principios rectores,
así como su nivel de autonomía,
investigadores, las unidades que
conforman su estructura orgánica, sus
atribuciones en términos de alianzas
relación con servicios parlamentarios
de carrera. Se encuentra que en
México hay 45 áreas de investigación
parlamentaria distribuidas en los
32 legislaturas locales, aunque con
diversas características y grados de
desarrollo.
investigación
parlamentaria, legislaturas locales.
Using the comparative law
method, a review of the regulatory
framework ruling the areas that provide
parliamentary research services in the
Mexican local legislatures is carried
out. The goal is to document and
provide an overview of their main
characteristics and current status. The
research explores their functions, their
nature and guiding principles, as well
as their level of autonomy, governance,
researchers, the units that make up their
organizational structure, their functions
relationship with parliamentary career
service systems. It is concluded that
parliamentary research is an activity
carried out in the 32 state legislatures,
although with diverse characteristics
parliamentary research,
state legislatures.
152
I. . II.
.
III.
. IV.
. V. .
I. INTRODUCCIÓN
En la actualidad, los asuntos públicos que demandan atención
legislativa son múltiples y complejos. En la mayoría de los casos, su
efectiva resolución requiere conocimientos técnicos especializados y
equipo de trabajo multidisciplinario que les permitiera examinar con
la profundidad debida cada tema en la agenda legislativa, por lo que
contar con servicios de investigación que le brinden esa información se
convierte en un insumo esencial para el trabajo legislativo.
Por ello, la investigación parlamentaria que se realiza en los congresos,
tanto el federal como los locales, es un activo fundamental para el trabajo
legislativo, pues otorga información valiosa para la toma de decisiones.
Más aún, hay quienes sostienen que el tipo y enfoque de la investigación
parlamentaria podría delinear la toma de decisiones legislativas, lo que
aumenta la importancia y la responsabilidad que implica esta labor.2 De
ahí que la calidad de la investigación sea un factor crucial para el logro
de los objetivos de la legislación. La creación de áreas especializadas
en la investigación parlamentaria se vuelve, por tanto, una necesidad y
un medio para producir insumos de calidad para la toma de decisión.
Para que esto ocurra, deben existir arreglos institucionales mínimos
plasmados en reglas y normas jurídicas que creen esas áreas de investigación
parlamentaria y establezcan su marco de actuación. En México, durante
las últimas décadas se han establecido áreas que brindan servicios de
2 RINGE, Nils, “Policy preference formation in legislative politics: structures, actors, and focal points”,
, vol. 49, núm. 4, octubre de 2005, pp. 731-745.
Marcela Vázquez Luna
ESTUDIO EXPLORATORIO DE LOS SERVICIOS
DE INVESTIGACIÓN PARLAMENTARIA EN LAS
LEGISLATURAS LOCALES
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investigación parlamentaria a los poderes legislativos de las entidades
federativas; sin embargo, pese a su importancia, este tema ha sido poco
arrojó únicamente tres publicaciones sobre el particular, una publicada por
Nava en 2004;
3
otra, por Chávez en 2013
4
2020 por Navarro y Gómez.5 Más aún, ninguna de estas investigaciones
da cuenta del panorama general y marco normativo de los servicios de
investigación parlamentaria en las legislaturas locales.
Por lo tanto, el objetivo de este estudio exploratorio es aportar
información que permita documentar y brindar un panorama general
sobre la existencia de áreas de investigación parlamentaria en las
legislaturas locales, así como sobre sus características organizacionales
investigación parlamentaria y, con ello, contribuir a generar acciones
tendientes a su consolidación, profesionalización e institucionalización.
Dado este objetivo, esta investigación es de carácter analítico-
descriptiva y busca responder a las preguntas ¿cuántos y cuáles servicios de
investigación parlamentaria existen en las legislaturas locales en México?
Y, ¿cuáles son sus características organizacionales? Para responder a
estas preguntas se ha seguido el método de derecho comparado a partir
de las áreas que prestan servicios de investigación parlamentaria en las
legislaturas de las entidades federativas mexicanas. En consecuencia, las
fuentes de información utilizadas han sido fundamentalmente primarias,
principalmente leyes orgánicas de las legislaturas locales, sus respectivas
leyes reglamentarias, así como reglamentos internos de las áreas de
3NAVA, Salvador, “Servicios de apoyo parlamentario (letrados) en los congresos mexicanos”, en BALKIN,
Robert (coord.), Nueva York, New York
State University, 2004, pp. 41-75.
4 CHÁVEZ, Efrén, , (tesis de
doctorado en derecho), México, Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones
Jurídicas, diciembre de 2013, http://132.248.9.195/ptd2013/diciembre/0706907/Index.html.
5 NAVARRO ARREDONDO, Alejandro y GÓMEZ MACFARLAND, Carla Angélica, “Los servicios
de investigación parlamentaria en los congresos locales: un balance”, , México, vol. 16, núm.
2, julio-diciembre 2020, http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-
23332020000200121#B7.
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