Estrategias político-criminales frente a la corrupción política. Apuntes desde la experiencia española
| Autor | Juan M. Terradillos Basoco |
| Páginas | 227-246 |
227
Doctrina
11-12
Núms. 11-12, septiembre de 2016-agosto de 2017
Revista Penal México
Estrategias político-criminales frente a la corrupción
política. Apuntes desde la experiencia española1
Universidad de CádizJuan M. Terradillos Basoco
Rec: 26/04/2017 | Fav: 25/06/2017 | Código ORCID: orcid.org/0000-0002-5361-3009
RESUMEN: La corrupción política constituye una modalidad de delincuencia económica. Por tanto, la
lucha contra la corrupción exige el despliegue de estrategias político-criminales que afecten al derecho
penal, al Derecho procesal y a los mecanismos públicos de control y transparencia. Pero debe incidir,
también, en los elementos del modelo económico que generan y potencian la corrupción de funcionarios
públicos y autoridades políticas, y hacen prevalecer los intereses particulares sobre los colectivos, consti-
tucionalmente consagrados.
PALABRAS CLAVE: Administración pública, cohecho, corrupción, criminalidad económica, funcionario pú-
blico, globalización, partidos políticos, política criminal, sistema económico.
ABSTRACT: Corruption in politics is a sort of economic delinquency. As a result, struggling against corrup-
control systems and transparency. But the economic system elements that produce and strengthen corrup-
tion in civil servants and political authorities must be also taken into consideration, as they make private
interests prevail over collective ones, which are constitutionally established.
KEY WORDS: Civil servant, bribery, corruption, criminal policy, economic delinquency, globalization, go-
vernment administration, political parties.
SUMARIO: I. Corrupción y globalización económica. II. Corrupción: manifestaciones. II.1 Corrupción
pública. II.2 Corrupción privada. III. Estrategias político-criminales. III.1. Política criminal stricto sensu.
III.2. Control político. IV. Políticas económicas. V. Epílogo. VI. Bibliografía.
1 -
versidad Católica del Perú, impartida el 26.03.2015. Se publicó, con el título “Corrupción, globalización y Derecho penal económico”, en la
revista ólica del Perú, 2015 (74), pp. 11 a 26. Para la actual publicación, se han realizado las necesarias
Revista Penal México
Núms. 11-12, septiembre de 2016-agosto de 2017
Estrategias político-criminales frente a la corrupción política
1. Corrupción y globalización económica
la corrupción no superará el nivel del bizantinismo si
no se enmarca en el contexto político-económico en
el que las distintas manifestaciones de aquella hunden
sus raíces: la economía globalizada.
Al margen de los contenidos heterogéneos atribui-
dos al término globalización desde los diferentes ám-
aceptable por todos, proceso de expansión transna-
cional de la economía de mercado. Lo que comporta
que la evolución de ese proceso dependerá cada vez
más de los mercados internacionales y menos de las
políticas económicas estatales.2
Ahora bien, si con la mundialización, el mercado ha
pasado a organizarse no como comercio internacional
3
es inevitable que los valores mercantilistas terminen
democrático. Se registra, así, una importante mutación
en las escalas axiológicas, en las que pasa a ocupar
posiciones punteras el éxito, tanto mejor cuanto más
rápido y fácil. Como puede ser el protagonizado por
especuladores enriquecidos con la contratación de
obras públicas, con las “burbujas” urbanísticas, con
la externalización arbitraria de servicios que antes
gestionaban las administraciones públicas, con el des-
mantelamiento del patrimonio nacional, etcétera, con
la consiguiente “-
mico y social del propio trabajo, y en general de los
instrumentos de la economía productiva o real”.4 La
aceptación de este giro valorativo puede ser determi-
en ámbitos como los delitos de cuello blanco o los
occupational crimes, en los que se sigue constatando
“
que corre riesgos y obtiene éxitos, aun moviéndose en
la frontera confusa de lo ilegal”.5
operación estén implicados servidores públicos, cuyo
el ámbito de lo legal y mantenerse rigurosamente en él.
A su vez, la tentación de moverse en el otro lado de
la frontera será tanto más fuerte cuanto más débil sea la
resistencia del sistema público a la integración en
su seno de intereses particulares, que son siempre in-
tereses de parte. Si se analiza, por ejemplo, la alianza
Goldman Sachs-Karamanlis en la ocultación del dé-
Grecia que, al mes de mayo de 2010, amenazó se-
riamente la estabilidad del euro, se puede visualizar
la magnitud de la delincuencia que, disfrazada de in-
servidores públicos que dejan de serlo, los intereses
colectivos, que también dejan de se tales.6
internacionales y el auge de los mercados de divisas,
que junto al desplome de los sistemas de economía
-
-
ciativas empresariales que se desvinculan de cualquier
proceso de globalización económica y, por lo mismo,
condicionan las características de la corrupción que ese
marco genera.7
II. Corrupción: manifestaciones
Las diferentes manifestaciones de la corrupción in-
tegran elementos comunes, y entre ellos, los propios
de la noción etimológica: la corruptio es, ante todo,
alteración de una sustancia por descomposición. O,
aplicado a las relaciones sociales, deterioro que se
provoca en las cosas no materiales, de modo que no
-
ron creadas.
2 La nueva economía. La globalización, 2ª ed., Debate, Madrid, 1996, p. 12.
3 Mercado Pacheco, P., “Transformaciones económicas y función de lo político en la fase de la globalización”, Anales de la Cátedra
Francisco Suárez, nº 32, 1995, p. 104.
4 Ibídem, p. 105.
5 Derecho penal del trabajo
6
El Derecho penal económico y empresarial ante los desafíos de la sociedad mundial del riesgo,
7 Entre Estado y Cosmópolis. Derecho y
Justicia en un mundo global, Trotta, Madrid, 2014, pp. 331-332.
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