Esquema de evaluación para instrumentos de política ambiental
| Autor | Mariana Bobadilla - Martha Ileana Espejel Carbajal - Francisco Lara Valencia - Saul Álvarez Borrego - Sophie Ávila Foucat - José Luis Fermán Almada |
| Cargo | Estudiante del Doctorado en Medio Ambiente y Desarrollo, Universidad Autónoma de Baja California -Profesora-investigadora de la Facultad de Ciencias, Universidad Autónoma de Baja California -Investigador de la Universidad Estatal de Arizona -Investigador del Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada -Investigadora... |
| Páginas | 99-122 |
Esquema de evaluación para
instrumentos de política ambiental
Mariana Bobadilla*
Martha Ileana Espejel Carbajal**
Francisco Lara Valencia***
Saul Álvarez Borrego
Sophie Ávila Foucat
José Luis Fermán Almada
Resumen
La evaluación de la política ambiental ha avanzado lentamente en México por
varias razones que incluyen la novedad y rápida evolución de los instrumentos de
política ambiental; la complejidad de los problemas ambientales y la inexistencia
de modelos de evaluación estandarizados para los evaluadores de dicha política.
Este artículo propone un esquema metodológico para la evaluación en tres etapas
de los instrumentos de política ambiental. El método identifica la funcionalidad del
instrumento desde su origen. Se espera que los instrumentos de política ambiental
vigentes se evalúen antes de crear nuevos instrumentos para la solución de un
problema ambiental recurrente.
Palabras clave: esquemas de evaluación, instrumentos de política ambiental, FPEIR,
eficacia, política de conservación.
* Estudiante del Doctorado en Medio Ambiente y Desarrollo, Universidad Autónoma de
Baja California, Ensenada [hylabobadilla@gmail.com].
** Profesora-investigadora de la Facultad de Ciencias, Universidad Autónoma de Baja
California, Ensenada [ileana.espejel@uabc.edu.mx].
*** Investigador de la Universidad Estatal de Arizona [franciscolara@asu.edu].
Investigador del Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada,
Baja California [alvarezb@cicese.mx].
Investigadora del Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM, México [savila_1@
yahoo.com.mx].
Profesor-investigador de la Facultad de Ciencias Marinas, Universidad Autónoma de
Baja California, Ensenada [jlferman@uabc.edu.mx].
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Política y Cultura, otoño 2013, núm. 40, pp. 99-122
Bobadilla, Espejel, Lara, Álvarez, Ávila y Fermán
La evaluación es considerada parte esencial del proceso
de gestión pública.1 Consiste en el análisis de la actuación
de los poderes públicos sobre realidades sociales determinadas, donde
se busca producir mejoras relacionadas con un problema previamente
identificado. Es un método sistemático cuyo objetivo es obtener información
sobre las actividades, características y resultados de las políticas públicas para
aportar elementos al proceso de toma de decisiones y ofrecer una descripción
de su desempeño para determinar su mérito o valor.2 Las políticas públicas
se pueden evaluar por sus resultados e impactos, pero también a través de
sus programas y planes, mismos que definen con precisión los objetivos
operativos, los medios para alcanzarlos y las acciones a realizar en un cierto
tiempo.3 En el contexto neoliberal, la evaluación cobra importancia dado que la
nueva forma de gobernar promueve la participación y exige la transparencia y
INTRODUCCIÓN
Abstract
The progress of environmental policy evaluation in Mexico has been slow, because
the novelty and rapid change of policy instruments, the complexity of environmental
problems and the lack of standardized evaluation frameworks guiding the practice
of those doing environmental policy evaluations. A three-stage methodological
framework to evaluate environmental policy instruments is presented to assess the
functionality of environmental policy instruments. This framework would evaluate
and recalibrate environmental policy instruments before creating new ones to solve
a recurrent environmental problem.
Key words: evaluation framework, environmental policy instruments, DPSIR eficiency,
conservation policy.
Artículo recibido el 31-10-12
Artículo aceptado el 20-09-13
1 Wayne Parsons, Políticas públicas. Una introducción a la teoría y la práctica del análisis
de políticas públicas, México, Flacso, 2007, pp. 477- 479.
2 Belén Sanz-Luque, ¿Es posible evaluar la política cultural exterior como una política
pública?, España, Real Instituto Elcano, 2006, p. 3; Carol Weiss, Evaluation, Estados Unidos,
Prentice Hall, 1997, pp. 8 y 16.
3 Juan José Oñate Rubalcaba, David Pereira Jerez, Francisco Suárez Cardona, Juan José
Rodríguez, Javier Cachón de Mesa, La evaluación ambiental de políticas, planes y programas.
Evaluación ambiental estratégica, Madrid, Mundi-Prensa, 2002, pp. 27-113.
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