¿Es acertada la probable transferencia de la función de investigación de la Suprema Corte a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos?
| Autor | Jorge Carpizo |
| Cargo del Autor | Investigador emérito de la Universidad Nacional Autónoma de México |
| Páginas | 313-337 |
313
¿ES ACERTADA LA PROBABLE TRANSFERENCIA
DE LA FUNCIÓN DE INVESTIGACIÓN
DE LA SUPREMA CORTE A LA COMISIÓN NACIONAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS?
Jorge CARPIZO*
SUMARIO: I. Introducción. II. La Suprema Corte y su función de investi ga-
ción. III. La Comisión Nacional de lo s Derechos Humanos y la facultad de
investigar “violaciones grav es” de derechos humanos. IV. As pectos positivos
presidente o el Consejo Consultivo de la CNDH y la facultad de investigación:
mis preocupaciones. VI. La posible politización de las recomendaciones de
la CN DH. VII. ¿La destrucción del ombudsman? VIII. Una decisión
importante del Se nado de la República. IX. Adenda.
I. INTRODUCCIÓN
Existe un proyecto de reforma constitucional para modificar once artículos
relacionados con los derechos humanos, incluso el propio encabezado del
capítulo I del título primero, que desde 1917 se ha intitulado “De las garan-
tías individuales”, y que se transformaría en “De los derechos humanos y sus
garantías”.
A este proyecto se le denomina el “paquete de reformas de los derechos
humanos”, para incluir el mencionado encabezado y esos once artículos,
que se alterarían.
Este “paquete de reformas” ya recorre un camino largo de varios años,
el que comenzó con la presentación de treinta y tres iniciativas de proyecto
de modificaciones, que diversos grupos parlamentarios entregaron a la Cá-
mara federal de Diputados durante la LX Legislatura.
*
Investigador emérito de la Univer sidad Nacional Autónoma de México, de la cual fue
Rector, adscrito al Instituto de Investigaciones Jurídicas, donde se desempeñó como Director.
Investigador Nacional Emé rito del Sistema Nacional de Investigadores. P residente del Insti-
tuto Iberoamericano de Derecho Constitucional.
314 JORGE CARPIZO
Las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Derechos Hu-
manos de la mencionada Cámara legislativa, con todas esas iniciativas, re-
dactaron un dictamen y lo aprobaron por unanimidad el 23 de abril de
2009. Ese mismo día, el pleno también aprobó dicho dictamen, y lo envió
al Senado de la República.
En esta última Cámara legislativa, tres de sus comisiones examinaron la
minuta de la colegisladora, realizaron modificaciones al decreto de ésta, e
incorporaron reformas a otros seis artículos constitucionales. El Pleno apro-
bó el dictamen el 8 de abril de 2010, y lo envió a la Cámara de Diputados,
la cual decidió escuchar las opiniones de especialistas y de organizaciones
de derechos humanos.
Las comisiones mencionadas de la Cámara de Diputados tuvieron un
acercamiento con los senadores de las respectivas comisiones dictaminado-
ras, y después del intercambio de opiniones y algunos ajustes lograron con-
senso en un dictamen del 13 de diciembre de 2010, el cual fue, a su vez, apro-
bado por el Pleno dos días después, y remitido a la Cámara de Senadores.
El 8 de marzo de 2011, el Senado de la República aprobó el “paquete
de reformas” coincidiendo con su colegisladora, menos en el contenido de
algunos párrafos del artículo 102 constitucional, y regresó dicho paquete a
la Cámara de Diputados.
Lo que el Senado aprobó, coincidiendo con la otra Cámara, fue el cam-
bio de denominación del capítulo I del título primero y las modificaciones
a los artículos 1o., 3o, 11, 15, 18, 29, 33, 89, 97, 102 en parte y 105. Esta
fase del proceso legislativo merece una reflexión adicional, la que realizo en
inciso diverso.
Como se puede observar, este “paquete de reformas” ha recorrido un
camino prolongado y accidentado.
La minuta de las comisiones respectivas de la Cámara de Diputados
sintetizó con precisión los objetivos fundamentales que este “paquete de
reformas” persigue:
1. Introducir plenamente el concep to de derechos humanos a la Constitució n
Mexicana.
2. Garantizar la más alta jerarquía y eficacia no rmativa de los instrumen-
tos internacio nales de derechos humanos dentro del orde n mexicano.
3. Introducir exp resamente los derechos humanos que no se encontraban
reconocidos en la C onstitución.
4. Incorporar el principi o de interpretación de los derech os humanos de con-
formidad con la Constitución Política de los Estados Unid os Mexicanos y los
tratados intern acionales.
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