Entornos urbanos, riesgos ambientales y orden jurídico: estudio de un caso en León, Gto.

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AutorFidel García Granados
CargoLicenciado en Derecho y Maestro en Derecho Constitucional y Amparo por la Universidad Iberoamericana León, además cuenta con los estudios de la Maestría en Política y Gestión Pública en esta misma Institución.
Páginas1-21
1
ENTORNOS URBANOS, RIESGOS AMBIENTALES Y ORDEN
JURÍDICO: ESTUDIO DE UN CASO EN LEÓN, GTO
Fidel García Granados*
ABSTRACT
Entre diciembre de 1998 y junio de 1999, las autoridades municipales de León, Guanajuato, con
base en las conjeturas vertidas por la Delegación en esta entidad federativa, de la entonces
Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, autorizaron la construcción de un
centro comercial, dentro del radio de afectación así identificado en el estudio de riesgo
correspondientede una terminal de almacenamiento y distribución de Petróleos Mexicanos, en
la que se realizan actividades de alto riesgo ambiental; lo anterior indujo a la opinión pública local
a un intenso debate que simplemente se diluyó en el tiempo, pero que no r esolvió las
interrogantes que se ciñeron sobre la sustentabilidad de la gestión urbana.
En este artículo se expone, a partir del estudio de este caso, cómo la disociación de la
política urbana y la ambiental ha impedido revertir las tendencias de deterioro ecológico en los
centros de pobl ación, en particular, aquellos relacionados con los riesgos ambientales,
manteniendo con ello las condiciones de vulnerabilidad social.
INTRODUCCIÓN
La urbanización es una de las transformaciones más profundas de las
sociedades contemporáneas y se trata de una modificación eminentemente
ambiental1, ya que las ciudades han condensado e intensificado los efectos
ecológicos de la ocupación del territorio por parte de los seres humanos2
* Licenciado en Derecho y Maestr o en Derecho Constitucional y Amparo por la Universidad Iberoamericana León, además cuenta
con los estudios de la Maestría en Política y Gestión Pública en esta misma Institución.
.
1 Azuela, Antonio. Visionarios y pragmáticos. Una aproximación sociológic a al Derecho ambiental, Méxi co, Fontamara Universidad
Nacional Autónoma de México, 2006, p. 169.
2 Pereiro de G rigaravicius, María Delia, Daño ambiental en el medio ambiente urbano. Un nuevo fenómeno económico en el siglo
XXI, Buenos Aires, La Ley, 2001, p. 5.
2
Además, es un número cada vez mayor de i ndividuos los que están
inmersos en el proceso de urbanización3, quedando fuertemente vinculados al
mismo y para quienes la alternativa posible a no disfrutar de un entorno
adecuado no es separarse de éste, sino padecerlo inadecuadamente4, lo que
termina por degradar la calidad de vida5
En efecto, la expansión urbana, así como el proceso de industrialización
que la potencializó
y por afectar la dignidad de las
personas.
6, se han traducido en un i ncremento constante de l as
circunstancias con las que los individuos interactúan que conforman su
espacio vital7 pero sobre las que no tienen control, tales como los efectos de
la contaminación del medio físico, la alteración de los patrones climáticos y la
intensificación, cuantitativa y cualitativa, de los riesgos tecnológicos a los que se
encuentran expuestos8
3 Conforme a l os resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, 78% de la población total del país habita en zonas urbanas.
Véase http://www.inegi.org.mx/sistemas/sisept/Defaul t.aspx?t=mdemo114&s=est&c=23643. Consulta: 24-04-2010.
. Respecto a este último aspecto, la simple revisión a los
daños que efectivamente ha sufrido la gente por la exposición a tales riesgos,
lleva a reconocer que una parte importante de ellos tiene su origen en algo tan
4 Canosa Usera, Raúl, “Protección constitucional de derechos subjetivos ambiental es”, Derechos fundamentales y Estado. Memoria
del VII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional , México, Universidad Nacional Autónoma de México, 2002, p. 129.
5 Para Enrique Leff, la calidad de vida se establece a través de un proceso de reapropiación y autogestión de l as condiciones de vida
de l a población a través de s us necesidades sentidas y sus valores subjetivos. Los valores culturales median las necesidades
básicas y la calidad de v ida de la población. La calidad de vida integra así el proyecto cultural, el proyecto de des arrollo y el
proyecto de vida de l a c omunidad.“Notas breves sobre calidad de v ida y racionalidad ambiental”, en Daltabuit, Magal í, et. al
(Coords.) Calidad de vida, salud y ambiente, Universidad Nacional Autónoma de México- nstituto Naci onal Indigenista, Cuernavaca,
2000, p. 106. A pesar de que l a considera eminentemente antropoc éntrica, Raúl Brañes admite que l a calidad de v ida, es una
noción que excede a la de c alidad del ambiente físico, que es el objeto en el cual habitualmente se ce ntra la atención de la
legislación ambiental. Manual de Derecho ambiental mexicano, 2ª ed., México, Fondo de Cultura Económica-Fundación
Mexicana para la Educación Ambiental, 2000, p. 26
6 Mansilla, Elizabeth, “Desarrollo urbano y vulnerabilidad a desastres en América Latina”, en Méndez Rodríguez, Alej andro (Coord.)
Estudios urbanos contemporáneos, México, Miguel Ángel PorrúaUniversidad Nacional Autónoma de México, 2006, pp. 169-170.
7 Véase, García-Pelayo, Manuel, Las transformaciones del Estado contemporáneo, Madrid, Alianza, 1985.
8 Esteve Pardo, José, Técnica, riesgo y Derech o. Tratamiento del riesgo tecnológico en el Derecho ambiental, B arcelona, Ariel, 1999,
pp. 36-42.

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