El enfoque institucional del cuidado en infancia: Chile y Uruguay
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| Autor | William Daniel Vera Rojas - Carina De La Barra Urquieta - Cecilia Montes Maldonado |
| Cargo | Doctor en Sociología por la Universidad de Friburgo (Suiza) - Licenciada en Sociología por la Universidad de Valparaíso (Chile) - Máster en Psicología Social por la Universidad de la República (Uruguay) |
| Páginas | 253-279 |
[ 1 ]
Perfiles Latinoamericanos, 26(52) | 2018
: 10.18504/pl2652-013-2018
Recibido: 12 de noviembre de 2017
Aceptado: 18 de enero de 2018
* Doctor en Sociología por la Universidad de Friburgo (Suiza). Investigador Asociado, Pontificia Univer-
sidad Católica de Valparaíso, Chile | danielverarojas@gmail.com
** Licenciada en Sociología por la Universidad de Valparaíso (Chile). Asistente de Investigación, Univer-
sidad de Valparaíso, Chile | carina.delabarra@uv.cl
*** Máster en Psicología Social por la Universidad de la República (Uruguay). Investigadora, Universidad
de la República, Uruguay | cmontes@psico.edu.uy
El enfoque institucional del cuidado en infancia:
Chile y Uruguay
William Daniel Vera Rojas,* Carina de La Barra Urquieta,** Cecilia
Montes Maldonado***
Resumen
Este artículo compara el régimen de cuidados en infancia de Chile y Uruguay desde un enfoque
institucional. Para ello se revisan tres instrumentos de políticas de cuidados: servicios de cui-
dados a niños de 0-5 años, trabajo doméstico remunerado, y permisos y dinero que se otorgan
para cuidar a recién nacidos. Como método se ha seguido el análisis comparativo internacional
de países, utilizando diversas fuentes de información y datos. Los resultados muestran que en
ambos países persiste una mezcla de perfiles de familiarismo y desfamiliarismo, al igual que va-
rios tipos de equidad socioeconómica y de género, dependiendo del instrumento de política de
cuidado que se estudie.
Abstract
The article compares the childcare regime in Chile and Uruguay by applying the institutional
approach. We examine three political instruments on childcare: care services for children from
0 to 5 years old, domestic paid work, leaves and money to care. We use the comparative in-
ternational case study method, by using different data sources. The outcomes show that both
countries display a mixed pattern between familialism and des-familialism and diverse types of
socioeconomic and gender equity according to the political instruments types analyzed.
Palabras claves: cuidado infantil, enfoque institucional, familiarismo, equidad, trabajo domés-
tico, Chile, Uruguay.
Keywords: Childcare, institutional approach, familialism, equity, domestic work, Chile, Uruguay.
W. D. Vera Rojas, C. de La Barra Urquieta, C. Montes Maldonado | El enfoque institucional del cuidado en
infancia: Chile y Uruguay | Perfiles Latinoamericanos, 26(52) | Flacso México | : 10.18504/pl2652-013-2018
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Introducción
Las recientes Conferencias Regionales sobre la Mujer de Latinoamérica y el
Caribe dan cuenta de un creciente debate sobre las desigualdades de género y
la conciliación del trabajo doméstico con el remunerado (, 2007, 2010,
2013), haciendo del tema de los cuidados de niños, adultos mayores y perso-
nas con dependencia por discapacidad un campo de creciente interés para la
política pública.
El cuidado consta de actividades sociales y económicas vitales para la repro-
ducción social que ejercen fundamentalmente familias y mujeres, sin contar
con suficiente apoyo de los varones y las políticas públicas. Se observa así una
distribución desigual de tareas, recursos y tiempos que afectan las oportunidades
socioeconómicas de las mujeres, lo que reproduce las inequidades de género y
limita a estas últimas en sus posibilidades de desarrollo y autonomía en igualdad
de condiciones con los hombres. En Latinoamérica se observan transformaciones
en la organización y estructura familiar, cambios en los perfiles demográficos
y roles de género, y aumento de la inserción de mujeres en el mercado laboral,
entre otros, configurándose de este modo un escenario de crisis que afecta el
modelo tradicional de provisión de cuidados (Aguirre, 2007; Arriagada & To-
daro, 2012; Ullmann, Maldonado-Valera & Nieves-Rico, 2014). La respues-
ta de gobiernos como los de Chile y Uruguay ha sido la implementación de
propuestas como el sistema Chile Crece Contigo (ChCC), en el primero, y el
Sistema Nacional Integrado de Cuidados (), en el segundo.
Este artículo analiza los modelos nacionales de provisión de cuidados en la
primera infancia (0-5 años) chileno y uruguayo, dado que sus recientes inicia-
tivas de conciliar el trabajo remunerado con el no remunerado, les ha dado el
papel de pioneros de las políticas de cuidados en Latinoamérica (Blofield &
Martínez-Franzoni, 2014). Con este fin se discute aquí la dimensión institucio-
nal del régimen social de cuidados en infancia, lo que permitirá comprender los
alcances y las limitaciones de cada instrumento de política pública como meca-
nismo que otorga y restringe responsabilidades de cuidados entre grupos socioe-
conómicos y géneros. Es un análisis que problematiza las implicancias de estos
modelos de provisión de cuidados en el desarrollo y autonomía de las mujeres.
Régimen de cuidados, variedades de familiarismo y enfoque institucional
El cuidado es una actividad que asigna roles y funciones respecto de determina-
das posiciones socioeconómicas según el orden de género existente. Batthyány
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