Dispositivos discretos de cumplimiento de reglas legales

AutorVicente Ugalde
CargoProfesor Investigador de El Colegio de México
Páginas89-110
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública
Departamento de Gestión Pública y Departamento de Estudios Políticos y de Gobierno
Volumen VII, número , julio-diciembre 
Pp. -
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Guanajuato.
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Fecha de recepción:  de a gosto de 
Fecha de aceptación:   de septiembre de 
DISPOSITIVOS DISCRETOS DE CUMPLIMIENTO DE REGLAS LEGALES
Discrete mechanisms for legal regulation compliance
Vicente Ugalde
Resumen
Este artícu lo presenta los resultados de una in-
vestigación de la movilización del aparato de
gobierno para la aplicación de normas de stina-
das a combatir la conta minación a partir de la
noción de biopoder de Michel Foucault. Des-
de esta mirada, el objeto de atención son las
prácticas concreta s del ejercicio del poder, lo
que permite superar las conclusiones si mplistas
sobre una adecuada reg lamentación ambiental
en México pero que no se cumple. Enfocarse
sobre el ordenamiento de las conductas que
potencialmente inciden en el estado del me-
dio ambiente, permite descifra r la aplicación
concreta de los instrumentos de la política
pública. Tras presentar el enfoque de esta in-
vestigación, se presentan dos c asos empíricos.
El artículo cierra con algunas consideraciones
sobre cómo operan las relaciones de poder en-
tre gobierno y gobernado a propósito de reglas
como las relativas a la c ontaminación.
Palabras clave: Re glamentaci ón ambiental,
Aplicación de política pública, Instrumentos
de política públ ica, Biopoder.
Abstract
is paper presents the resu lts of a research
regarding the mobilization of govenmental
machinery for applying the pollution regu-
lation through the Biopower’s notion propo-
sed by Michel Foucalt. From this perspecti-
ve, the focus turns to the concrete political
power practices, which a llows to overcome
the simplistic conclusions of an adequate
but unfull led environmental regulation in
Mexico. By focusing on environmentaly har-
mful conducts, it is possible to understand
how public policy instruments are applied.
After exposi ng this research focus, t wo empi-
rical case s are described. Some considerations
regarding the relations between government
and governed in respect of pollution regula-
tion are posed.
Keywords: Environmental regulat ion, Pub-
lic policy applic ation, Public policy instru-
ments, Biopower.
Este artículo presenta los resultados de una investigación formulada a partir de algu-
nas de las hipótesis de trabajo trazadas por Michel Foucualt en varias de sus obras,
pero especialmente a propósito del análisis de la noción de biopoder en el marco de las
conferencias en el Collège de France a partir de enero de .
Se trata de un estudio de la movilización del aparato de gobierno para la aplicación
de normas destinadas a c ombatir la contaminación, estudio que, aunque toma sus prin-
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Gua najuato. Volumen VII, nú mero 2, julio-d iciembre 2018
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cipales preguntas de la ciencia política, está orientado por el pensamiento que propone
este lósofo al desliza r el foco de su observación.¹ La principal contribución de Foucault
a la ciencia política, apunta Lascoumes (), consiste en que desplazó la mirada desde
una caracterizada por la teorización del estado, a otra que se focaliza en sus prácticas,
sus actividades, en el estado en concreto aprendido a través de sus acciones, de lo que
hace o, dicho de otra forma, de su gubernamentalidad, denida ésta como un modo
especíco del ejercicio del poder. El objeto de atención de la ciencia política es, desde
esta mirada, la s prácticas de poder y su objetivación contribuye a renovar una reexión
que, durante años, estuvo hipotecada por enfoques e incluso conictos ideológicos.
Este desplazamiento intelectual sirve para el estudio de las políticas de combate
a la contaminación en México, para superar las observaciones, a veces apresuradas e
irreexivas, que concluyen que la reglamentación es adecuada pero que no se cumple.
Al adoptar la mirada sobre la manera en cómo el Estado
o más bien una parte de su
aparato
se dispone en el cuerpo social y en el territorio para ordenar las conductas
que potencialmente inciden en el estado del medio ambiente, este estudio busca des-
cifrar la aplicación concreta de los instru mentos de la política pública. Se trata aquí de
una reexión sobre el gobierno, pero no como institución sino como actividad.² Luego
de presentar el enfoque de esta investigación y de explicitar la manera en la que este
cambio de foco conduce a formular preguntas sobre activida des concretas del gobierno
y los gobernados; en una segunda parte se presenta dos casos empíricos. El artículo
cierra con algunas consideraciones sobre cómo operan las relaciones de poder entre
gobierno y gobernado a propósito de reglas como las relativas a la contaminación.
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  
La investigación de la que da cuenta este artículo pretende examinar algunos disposi-
tivos de aplicación de la reglamentación de combate a la contaminación respecto a su
capacidad para orientar los comportamientos de los agentes destinatarios de las mis-
mas. Para ello, se focaliza en las relaciones sociales que se generan en torno a la puesta
en operación de esos dispositivos por parte de los agentes gubernamenta les encargados
de aplicarlos. En otros términos, la investigación se interesa en identicar l a operación
de los mecanismos de poder relacionados con esos dispositivos reglamentarios.
Una investigación sobre el aparato legal
Al no haber concluido, la investigación no plantea una respuesta concluyente, pero sí
¹ Se trata del proyecto de invest igación “La aplicación del derecho a mbiental en México: una ev aluación
a sus dispositivos”, apoyada p or el Fondo Institucional del Conacy t en la convocatoria Ciencia Básica
. El autor agr adece a Jaime Vera su diligente ayuda en la prepr ación de este artículo.
² Act ividad que, como señala Foucault, consi ste en regir, en “conducir la conducta” de los hombres en
un marco y con in strumentos del Estado (Foucau lt, d:; b).

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